论乡政村治模式下的乡镇行政管理与村民自治

“乡政村治”模式下乡村治理的难题在于“乡政”与“村治”的矛盾，实质是乡镇行政管理权与村民自治权两种权力的冲突。在观念层面上，政府需要转变传统的管制行政理念，村民需要转变片面的过度自治理念；在制度层面上，要明确界定乡镇政府与村民委员会、村民委员会与村党支部之间的关系；从制度外因素来看，可发挥民间组织的作用协调乡镇行政管理与村民自治之间的矛盾，还可通过乡镇干部与村干部之间的“私人感情”联络推进乡镇行政管理与村民自治的有效衔接。     

为村民甘当芝麻官

汉川市刁汊湖养殖场刁汊村地处刁汊湖西南部．有可养水面8828亩。是一个典型的湖乡。在2002年以前．刁汊村养殖结构较为单一．卖不出好价钱。遇到旱涝灾害时．村民就会亏本。有的村民甚至将自家的鱼塘低价卖给别人．甘愿到外地帮别人打工。     

“农家讲坛”倡新风

笑城村有10个村民小组，360户，1270人，党员27人。在我出任支书前，这个村5年没有党支部书记，党员很久没有过组织生活了。村委会领导班子作风涣散，内部矛盾尖锐；干群关系紧张，村里各项工作停滞不前；村集体债务达45万元。     

理财组长“谭铁匠”

“谭铁匠”叫谭庆国．家住谷城县城关镇太平坊村．曾担任多年村干部，因公道正派、作风过硬而深得村民信任．     

用新的思路和方法开创村级“两委”工作新局面

村级“两委”即村民委员会和村党支部委员会。村民委员会是国家行政机构中直接面对农民群众的最基层组织．村干部的一言一行都直接关系到党和政府的形象。随着《村民委员会选举规程》和《村民委员会选举办法》的贯彻。2000年8月，我们完成了村级体制改革．首次实现了“村官”由自己选．事由自己管，财由自己理，标志着村级体制由计划经济的基层行政体制转入了市场经济的村民自治体制。村民自治成为农村社会的一项基本政治制度。     

城里来了个村支书——记天门市下派村干部李哲兵

2005年3月，李哲兵从天门市交通局运管处副主任的岗位上被选派到笑城村任村党支部第一书记。尽管从未在农村工作的他做了各种思想准备，但到村里一看还是大大出乎他的意料。笑城村已经5年没有村支部书记，党员多年没有过组织生活；干群关系紧张，曾有群众就村里的问题多次向中央、省里反映，村民对村委会班子打心眼里不信任；村里经济发展滞后；财务混乱，村级债务达40万元。更令李哲兵没有想到的是，村民们公开说他是来镀金的。如何改变笑城村这种百废待兴的局面？李哲兵把建班子、办实事摆在了第一位。     

小村官的大理想

利川市东槽村是一个高山衬，山大地广人稀．全村有11个村民小组308户1108口人。多年来，村里宗族派性严重．矛盾纠纷时常发生．农民人均收入在1000元左右徘徊．是全乡的后进村。2002年4月．32岁的仇鸾兴被选为村党支部书记。成为该村的当家人。     

“袁老板”当村官

袁长青自弃商回乡当村官以来．一步一个脚印，带领村民脱贫致富，硬是将一个贫穷落后的村，打造成了省级新农村建设示范村。     

自发在长城上捡垃圾的威廉

“除了照片，什么都不要带走；除了脚印，什么都不要留下。”在怀柔雁栖镇．通往明代古长城的山路上，经常能看到写有这类话的中英文告示牌。这些睥子，许多已在山路上矗立了11年。10年前，英国人威廉·林赛，在雁栖镇的西栅子村建起长城环保组织．吸纳6名当地村民作为环保员，定期到长城上捡拾垃圾。     

文明风景线

县（市）村镇换届选举正在全省展开。全国文明村松滋市刘家场镇三堰淌村全体村民．于9月26日参加全市统一选举。投上神圣的一票。村党总支副书记、优秀党员、优秀企业家吉明东当选市人大代表。     

一生围着“农”字转——记荆门市农业局退休干部陈再明

7月25日，沙洋县曾集镇万里村，吊扇呼呼地转着，30余名村民正坐在村会议室里，聚精会神地听水稻种植技术课。“这几天水稻田里有稻飞虱．老专家的到来真是及时雨啊!”村民付晓军高兴地说。     

该案中，前后两具体行政行为能否一并审理

该案中，前后两具体行政行为能否一并审理吴丽娟原告：Ａ村民小组。被告：Ｂ县人民政府．１９９３年１２月３０日，Ｂ县人民政府调处山林权属纠纷办公室对Ａ村民小组与邻乡一村民小组之间发生的山林权属争议纠纷作出行政处理。所争执的山林权归属邻乡一村民小组所有。Ａ村...     

党建带出示范村——天门市杨林办事处双剅口村统筹城乡发展纪实

双剅口村位于天门市杨林办事处东北部，距市区10公里．有12个村民小组。2388人．耕地面积3112亩，是一个传统的农业村。近年来．该村抓住新农村建设试点的契机，充分发挥村党组织和党员干部作用，带领全村党员群众真抓实干，一举迈入了全市统筹城乡发展模范村的行列。     

邻里守望情

我的老家罗田县大河岸镇古楼冲村前面有一条无名的小河，小河两岸住着300户人家。这条小河是东安河水库的主河道。多年来．上下几公里内没有桥梁，给村民的生产生活和学生上学带来了极大的困难。村民们真是望桥眼欲穿!     

农村基层组织人员职务犯罪疑难问题的司法认定

村党支部人员、村民小组、村民委员会的下设委员会、农村集体经济组织等协助人民政府从事《立法解释》所规定7种行政管理工作的，应当属于刑法规定的“其他依照法律从事公务的人员”；国家工作人员范围的界定标准应以其是否从事公务为标准，行为人无论具有什么身份，只要其依法从事公务，就应认定为国家工作人员；农村基层组织人员从事《立法解释》规定的7种国家事务，利用职务之便侵吞、挪用公共财产的，应当认定为贪污罪、挪用公款罪，从事《立法解释》规定的7种国家事务之外的事务包括村自治事务活动和经营管理活动，利用职务之使侵吞、挪用本单位的集体收益资金的，应当认定为职务侵占罪和挪用资金罪；对同一农村基层组织人员从事不同管理事务的行为定性时，应当遵循刑法的谦抑原则和罪刑法定原则；村民委员会等农村基层组织不应作为渎职罪的犯罪主体。     

中华银杏第一村——钱冲

钱冲村地处荆门、孝感、随州金三角腹地的王义贞镇西北部,由原钱冲村、肖庙村、仁和村的杨家;中合并而成,国土面积14．4平方公里,下辖13个村民小组,户数427户,人口1630人,党员58人。     

两峪村的“和事佬”

保康县两峪乡两峪村治调主任陈怀林．工作20多年来．处理各类纠纷800余起。由于他处事得当、调解圆满，村民们便把这位“十佳调解员”视为事事摆得平的“和事佬”!     

村治研究的发展轨迹、学术贡献与动力机制——基于1998—20O9年CSSCI检索论文的研究

村治研究是农村研究的重要组成部分，也是政治学、社会学等社会科学关注的重要领域，其研究成果可谓汗牛充栋。以“村民自治”、“乡村治理”为关键词（精确）检索1998--2009年CSSCI数据库可以得到840篇论文。从学术发展史的视角对这840篇论文进行定量与定性相结合的分析，就可发现村治研究的论域已经从村民自治制度研究扩展到以乡村治理统筹农村政治社会的研究，视角已经从国家转到了村庄与国家相结合；村治研究的学术贡献主要是创造了一批对中国乡村社会有解释力的本土化概念，推进了中国社会科学的发展；村治研究的发展动力是“乡土派”的引领和学术争鸣的推动。村治研究的学术发展史表明：创建学术共同体、开展学术争鸣、关注中国问题有利于中国社会科学的健康发展。     

论乡政村治关系的失调问题

乡政与村治的关系是村民自治架构下的基本关系之一 ,在我国农村治理模式的改革中 ,乡政村治关系表现出了明显的失调。其主要表现是乡镇政府对村委会人事权、财产权的干涉和对村民会议及村民代表会议民主决策权的践踏。理顺乡政与村治的关系是村民自治改革中的重要内容     

夯实基础 创新发展——盈江县旧城村实施“云岭先锋”工程情况

盈江县旧城镇旧城村是一个以傣族为主的村落，辖9个自然村23个村民小组，有746户3333人。全村设1个党总支、5个党支部，共有党员88名。实施“云岭先锋”工程以来．村党总支按照“五好五带头”的要求．围绕中心狠抓党的基层组织建设．通过夯实基础．做活产业支撑，盯住热点难点工作不松劲，党的执政能力进一步提高，各项工作成效喜人。