土地无序交易制造的“怪胎”

以往实行的国有经营性土地协议出让制度存在着很大的弊端：一是土地交易权力掌握在政府手中，土地出让往往采取非市场的方式，买高卖低都由政府说了算，交易双方在利益上处于一种不对等的地位；二是特权左右为土地定价问题。由于缺乏制度的制约．协议出让土地的权力很大程度掌握在一少部分人手中，批条圈地、低价卖地的现象时有发生；三是土地开发商直接与土地拥有者签定土地出让合同，多头供地的格局使得土地交易暗箱操作、违法违规行为屡禁不止。为此，本刊记者选取了几个典型案例，从中可以看出土地协议出让制度的弊端。     

维护政令畅通 促进依法行政——我省执法监察工作三年回顾

省各级纪检监察机关充分发挥执法监察的职能作用，三年来，全省共开展执法监察项目２３９项次，查处违法违纪案件７７０件，对７００名有关责任人给予党纪政纪处分，为国家挽回经济损失１００８５．４万元。一、紧贴经济建设中心，突出抓源治本，积极参加整顿和规范市场经济秩序工作１．以加强国有土地资产管理为重点，经营性土地使用权出让招标拍卖工作全面推开。开展对经营性土地使用权实行招标拍卖制度是２００２年执法监察的一项新任务。重点围绕经营性土地使用权实行招标、出让、拍卖制度的建立，积极配合、支持土地等有关部门开展工作…     

为求政绩乱批土地要严处

针对一些地方未批先占、少批多占、越权批地、擅自改变土地用途的违规用地现象的大量存在；针对有的地方以搞特色农业、高科技农业为名，将农用地用于非农建设；针对有的部门低价协议出让，擅自减免地价，不依法追缴土地出让金等现象，省委副书记、省长徐荣凯说，我省将实行最严格的土地管理制度，对违反土地管理法规，乱批乱征耕地，片面追求政绩的干部，不仅不能提拔，还要依照有关法律和纪律，追究责任。     

土地交易迎来“阳光作业”

长期以来，由于受计划经济体制的影响，我国的经营性土地交易行为一直是非市场化运行，土地交易权力掌握在政府的一些部门和一部分有特权的人手中，采取协议出让土地的方式，形成了多头供地的格局。这种做法的直接后果是，“照顾”了少数购地者的利益，使土地拥有者蒙受了低价带来的损失，大量没有渠道拿到     

土地供应双轨制终将取消

国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春近日表示,我国将逐步扩大有偿使用国有土地的覆盖面,土地资源配置的最终目标是取消土地供应双轨制。专家认为,取消土地供应双轨制是一个趋势。此举可减少“非市场”方式出让土地中的腐败行为;在征地过程中,可通过市场价格来补偿被征地者的利益。     

监察部等五部门继续检查土地使用权出让情况

监察部、国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、审计署五部门不久前联合印发通知,要求各地继续组织开展国有土地使用权出让情况专项清理和检查工作。通知指出,各地要重点对出让规划条件的管理、协议出让土地公示制度、经营性土地招标拍卖挂牌出让操作规范、工业用地招标拍卖挂牌出让制度,以及土地出让收入全额缴库、土地出让收支纳入地方政府基金预算、     

杭州 经营城市敢为人先

杭州市对城市的土地、基础设施和生态环境等基础性资源进行集聚、重组和营运,取得了较好的经济效益、社会效益和生态效益,创造了城市发展的良好条件。在土地资源经营中,他们主要通过建立政府土地收购储备出让制度,对城市土地使用权实行公开招标拍卖,盘活土地资产,确保国有土地资源的收益,推进城市的建设,为企业的发展服务。杭州市还逐步认识到城市基础设施资源的经济价值,开始对其进行市场化运作。一是吸纳社会资金用于基础设施建设;二是实施基础设施经营权拍卖,盘活现有基础设施存量;三是组建信息网络公司,实施网络设施企业化经营;四是实行…     

半月大事

宁夏鼓励工业项目使用国有未利用土地 为促进工业用地布局调整和产业集中，提高土地节约集约利用水平，自治区政府日前出台政策，进一步规范工业用地出让最低价格，鼓励工业项目使用国有未利用土地。根据政策规定，对确需使用耕地和其他农用地的工业项目，其出让最低价标准不得低于国家统一标准，但对利用国有未利用地的工业项目，     

农村集体建设用地流转的主体和利益分配——重庆市和成都市农村集体建设用地流转的政治经济学分析

在现行政府主导的农村集体建设用地流转模式中,土地流转的主体是政府.政府并不是通过市场交易购得土地,而是仍然以征地方式变农村集体土地为城市国有土地,从而占有了农地转用增值的主要部分,这无疑仍然是在一定程度上对农民土地权益的侵害.今后我国农村集体建设用地流转主要应处理好以下三方面的制度和体制建设问题:在城乡统筹战略思维下实行国有土地和农村集体建设用地同权同价;土地用途管制不能和土地所有制和征地制度画等号;尽快修订与土地相关的法律法规.     

莫把招商引资变成"圈地运动"

目前一些地方为了经济的发展,纷纷以低价出让土地作为重要手段来吸引投资尤其是外资,不仅经济欠发达地区如此,在一些经济发达地区亦是如此。这种方式在一定程度上促进了地方经济的发展,但同时也导致了耕地资源的急剧减少、土地资源浪费、土地利用效益低下、国有资产流失等问题。圈占大量耕地,威胁粮食生产。我国耕地每年正以惊人的速度减少,这给粮食生产安全带来严重的威胁。耕地减少的因素有很多,如:沙漠化、灾毁、产业结构调整等,但人为侵占和破坏也是不容忽视的重要因素。近年来一些地方城镇建设扩张无度,开发区、大学城遍地开花;从县到…     

土地，谁的财富之母？

英国古典经济学家威廉·配第曾有名言“土地是财富之母”。今天,这句话仍然闪耀着金子般的光芒。然而,土地母亲孕育的巨大财富,究竟落入谁家?政府:享受土地的盛宴狂欢按照市场经济的原则,谁拥有,谁受益。在我国,城市土地属于国家所有,农村土地属于集体所有,但是政府可以对农用地实施征用。因此,作为土地所有者代表的政府,享受土地的盛宴狂欢是理所当然的。在土地市场中,政府居于垄断性“中介”地位,是市场上端货源(农村土地和城市拆迁用地)的垄断性买家,又是市场下端商品(经营性土地)的垄断性卖家。地方政府通过低价征用农民的农用地,通过土…     

“第四次土地革命”亟需解决的问题

依照我国现行法律以及实践操作,农村土地归当地农民集体所有。但是,农民集体所有的土地原则上只能进行农业生产,如果要转为建设用地,必须经国家征收转为国有土地以后,再由国有土地管理部门以国有土地使用权的方式出让给土地使用人。实践中,这种做法被称为国家垄断建设用地的“一级市场”。由于国家征收农民集体土地而后再以出让国有土地使用权的形式向社会提供建设用地使用权的做法存在种种弊端,因此,国家目前在许多地方开始了农村集体建设用地使用权制度的试点。该试点在保留农村集体土地所有权的前提下,允许农村集体组织直接出让建设用地…     

德国经济学家约希姆·毕绍夫论中国改革

德国经济学家约希姆·毕绍夫论中国改革德国左派知识分子，经济学家约希姆·毕绍夫认为中国实行社会主义市场经济，采取宏观调控的改革政策，是可行和有前途的。他在１９９３年发表了《国家社会主义──市场社会主义。中国是苏联道路的替代方式吗？》一书，根据他所认为的...     

强化政府调控能力 推行“五统一”的土地管理制度

宜城市土地局在切实抓好土地资源管理的同时,下大力抓了土地资产的管理,在全市大力推行土地使用权有偿、有限期出让制度,并着手制定“五统一”用地管理办法,即对国土实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理。经过几年的实践,这一重大举措获得了成功,土地资产发挥了明显的社会效益和经济效益,为政府积累了一定的资金,土地资源走上了投入——回收——再投入的良性发展道路,为城市健康发展注入了新的活力。 一、搞好调查研究,制定切实可行的“五统一”土地管理制度 实现土地统一管理,是一项复杂的过程。在这个过程中,有政府与群众经济关系的处理,有部门之间权力的发挥、利益的分配,有上下级政府、部门之间、事业与行政、事业与企业之间的配合与协调。     

论政府高新技术产业化的制度创新功能

一、制度创新建设是高新技术产业化新型政府经济行为的重点制度创新条件在高新技术产业化中的地位和作用是一个最有争议的也是最值得认真研究的问题。从传统经济学理论到新增长理论再到制度经济学 ,技术创新和制度创新作为两个十分重要的变量得到了比较全面的研究。这其中最为重要的理论研究突破以如下两个重要转变为标志 ,一是技术创新或技术变量在经济增长中的作用由外在变量向内在变量的转变 ;二是制度创新或制度变量转化为经济增长的内在变量。2 0世纪 80年代中期以来 ,保罗·罗默、Ｒ·卢卡斯、Ｇ·格罗斯曼、Ｒ·巴罗和Ｐ·克鲁格鲁等…     

广东酝酿农村集体土地使用制度改革

一是农村建设用地可在市场流转。将允许在土地利用总体规划中确定并经批准为建设用地用途的集体土地进入市场，其方式可以是出售、转让、赠与、交换、作价入股等，政府将通过土地总体利用规划与土地年度出让计划对供应量进行总量控制。二是拟提高征地补偿标准。对征用集体建设用地的，由过去的按年产值计算补偿金额综合因素考虑，统一补偿标准。改为按当地经济综合因素考虑，统一补偿标准。三是用地企业须安排农民就业。将实行谁用地、谁按比例拿出部分职位优先安排就业；对被征地农民进行再就业培训；在补偿金中提取部分建立最低生活保障线…     

财政分权与房地产价格快速上涨关系研究

实行分税制改革以后，为了缓解地方财政困难，地方政府产生了对房地产业的过度依赖，通过低价征地、高价出售，推高地价带动房价来增加建筑业税和房地产税，对房地产市场的可持续发展带来了严重冲击。必须要规范土地出让收入管理、建立国有土地收益基金，合理确定土地供应量、理性引导储备土地供应价格，建立健全与事权相匹配的地方财税体系、推进以房地产税制为重点的财产税改革，转变政府职能、合理定位地方政府角色，破解地方政府“土地财政”，推进房地产业健康发展。     

涉民新政

正我省出台13条用地政策,优化经济发展环境黑龙江省国土资源厅近日下发的《关于降低企业用地成本促进企业提质增效推动龙江老工业基地振兴发展的意见》规定,实行工业用地弹性年期出让制度。实行工业用地租赁制度。对分期建设的项目实行分期供地。将标准厂房建设用地纳入土地供应计划。     

信息长廊

国土资源领域将推行招标拍卖制度今后两年内，我国将在省级以下国土资源管理部门建立和推行土地出让招标拍卖制度和土地登记公开查询制度；同时积极培育矿业权市场，在试点的基础上，建立探矿权、采矿权出让的招标拍卖制度。　　今年上半年重点推行内部会审制度和执法责任制度，全面推行“窗口办公”制度。到2002年，国土资源部机关将建立公开办事程序，实行“窗口办公”制度。同时在市县国土资源管理部门建立依法行政的规章制度、办事程序和岗位职责，全面推行“窗口办公”制度和政务公开制度。今后十年影响收入差距的三大因素①知识经济的…     

改革现行征地制度 保护农民土地权益

按照现行<土地管理法>规定,国家对建设用地实行征地制度.但是,随着市场经济的进一步深化,现行征地制度已难以承载与市场经济相适应的土地经营活动,必须加以改革和完善一是必须明确土地供应主体;二是必须厘清土地征用目的;三是必须规范土地征用程序;四是必须提高土地征用补偿标准;五是必须明确政府在土地经营中的角色.