论城市最低生活保障工作绩效评估指标体系的建构

城市最低生活保障(以下简称低保)制度作为我国社会救助体系中最基本和最核心的制度,旨在提供最基本的生活保障并且有利于促进就业。目前低保制度中对于低保工作的投入—产出的评估以及产生的社会效益尚缺乏有效的评估机制。旨在通过选取投入指标、效率指标、效果指标等一级绩效指标及其下属二级、三级指标来建构一套城市最低生活保障工作绩效指标体系对低保工作进行评估,为低保制度政策实施结果提供检验标准,促进低保制度的不断完善发展。     

我国农民将享受最低生活保障

启动中的农村最低生活保障最大的难点还是资金问题,特别是中西部欠发达地区,但应该看到,农村保障人员相对固定,不像城市下岗、离退休人员那样人员变动大,农民自身的土地保障功能多多少少还起着重要的作用。因此,只要有关部门重视,农村居民最低生活保障制度一定能很快运作起来     

老工业基地强化最低生活保障

作为社会保障三条线中的最后一条线,城市居民最低生活保障落实情况究竟怎样？辽宁省民政厅副厅长周志敏在接受记者采访时坦言：作为老工业基地,辽宁省职工总数多,城市人口比重大,下岗、失业。困难家庭相对于其他省份也要多一些。因而,辽宁社会保障工作的难度更大。尽管如此,近几年来,在辽宁省各级党政领导高度重视、强有力的领导下,使城市居民最低生活保障工作得到了健康。稳步的发展。首先,最低生活保障工作已经由试点探索阶段推向了全面普及。早在1995年,大连市就成为全国最早一批开展最低生活保障的市之一,其经验曾在全国推广…     

福建尝试最低生活保障城乡一体化

６年前,福建省开始筹建居民最低生活保障制度;６年后,福建已初步形成城乡一体、覆盖面广、保障资金落实、管理规范的保障格局,有力地保障了人民群众的基本生活权益,维护了社会稳定。筹集保障资金是实施最低生活保障制度的根本保证。从１９９７年起,福建城市居民最低生活保障所需资金全部由财政负担。各级民政部门每年根据保障对象和标准认真做好资金测算,提出预算方案。像龙岩、宁德这样地方财政较为困难的老区,他们宁可压缩建设项目,精简会议,清退机关编外人员,节约一切可节约的开支,也要保证保障资金的到位。为了保证国家直属、省属企业单…     

农村最低生活保障政策优化研究

农村最低生活保障政策自2007年在全国全面推行实施以来,已经在经济、社会与文化等方面取得了十分显著的效果.但随着政策的深入实施以及政策环境的变动,出现了一系列亟待解决的问题,如离应保尽保的政策目标尚有一定的差距、低保对象确定困难、保障的标准与水平不高、农户对政策的认知不够、基层低保工作力量薄弱等.这些问题影响与制约着农村低保政策效果的进一步发挥.因此,需要基于公共政策分析的视角,从政策主体、政策客体、政策目标、政策标准、政策工具和政策变动等方面的优化,以期实现农村低保政策的科学优化,从而进一步提升其政策实施的综合效果.     

我国城市居民最低生活保障网初步形成

国家民政部日前公布,截止到１９９９年９月底,全国６６８个城市和１６３８个有建制镇的县人民政府所在地已全部建立最低生活保障制度,提前３个月实现了国务院确定的工作目标。可以说,在我国,一个与其他社会保障措施相配套的、覆盖全体城市居民的最低生活保障网已初步形成。最新统计表明,全国各地普遍将最低生活保障金列入当地财政预算,目前我国已有２０个省、自治区、直辖市已专项列出３００———６０００万元不等的省级调剂资金,支持省内欠发达市、县以及省属企业职工的最低生活保障。到１０月底,全国共发放最低生活保障金１５亿元,保障人…     

城市最低生活保障家庭收入和财产调查的状况、问题及对策

通过运用民政部在全国九城市进行的"规范城市最低生活保障制度"的调查数据和资料,对基层办保机构调查低保人员收入、财产、隐性就业的方法及效果进行了分析研究;对其在执行低保制度面临的主要障碍进行了梳理评述;对申报对象隐满收入和财产的行为进行了反思;对测评低保家庭收入和财产的指标进行了考察评估。在此基础上,文章对我国现行的城市最低生活保障制度存在的制度性和设计上的缺陷进行了探讨,进而对进一步规范我国城市最低生活保障制度提出了若干对策性建议和思考。     

构建农村最低生活保障制度的保障措施探析

农村低保制度已于2007年6月底在全国31个省区市全面铺开,为确保这项制度的规范性和可持续性,必须有法律、资金及相关配套政策的保障.本文通过追溯农村低保制度的探索过程,分析构建农村低保制度的制约因素,提出了确保农村低保制度构建和完善的保障措施.     

中国城市居民最低生活保障标准的相关分析

本对各地保障标准进行了横向地区比较和纵向变化比较，指出现行城市居民最低生活保障公布标准整体伯低，难以有效保障居民的基本生活需求。在保障标准的执行过程中，多数地区采用了变通标准，大多数地区能够按时足额发放低保金，但是很少地区根据家庭情况执行多元化的弹性保障标准。针对目前城市居民最低生活保障标准面临的问题，提出了相应的政策建议。     

中、韩社会救助制度改革比较研究——论中国最低生活保障与韩国国民基础生活保障的确立

中、韩两国在上世纪末在应对突发的贫困等社会问题时,在社会救助制度方面所进行的选择都是设计与实施了新的社会救助项目,即中国用最低生活保障取代了传统的社会救济制度,韩国用国民基础生活保障取代了原有的公共救助制度,也就是说两国都实施了社会救助制度的重大改革。本文即是对这次中、韩社会救助制度改革的背景与动因,改革的过程以及改革的结果与意义进行的考察以及比较性的研究。     

城市社会救助工作的重大改革——多吉才让谈最低生活保障线制

解决贫富差距问题,是一项需要全社会共同努力的系统工程.当前最迫切的一件事情,是切实解决城市低收入居民的最低生活保障问题.为此,本刊记者访问了民政部部长多吉才让,请他就解决这一问题的基本思路发表看法.     

关于上海居民最低生活保障标准计算方法的探讨

近年来,上海市的国民经济飞速发展,增长幅度连续几年在全国居首位。1999年,上海的人均 GDP 已达到4000美元,率先跨入中等发达城市的行列;2000年的人均 GDP 又上了一个台阶,达到4180美元。国民经济的发展也提升了人们的生活水准,基本生活需求层次提高,本市的“十五”规划把“重点保障社会特殊群体与特困家庭的基本生存和发展权利”作为城市社会经济发展的一个目标,这是社     

透析“最低生活保障网”的三个焦点

过去 ,民政部门主要保障“三无”(无收入来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人)人员 ,而在职职工中的困难户则由其单位负责保障 ,即所谓“谁家的孩子谁抱走”。但在经济体制转轨时期 ,许多困难企业已无力抱走自己的“孩子”。况且 ,这种企业办社会、职工生老病死全都依靠企业的体制也削弱了企业的竞争力。于是 ,最低生活保障线便在改革中应运而生。     

我国最低生活保障标准制度研究——以澳门最低维生指数为视角

澳门最低维生指数是澳门地区社会救助制度得以正常运转的基本条件,研究该指数能为我国内地社会救助门槛的划定提供有益借鉴,有助于推动内地社会救助工作的健康发展。     

北京城市贫困人口与现行最低生活保障制度研究

本依据实证调查的数据和资料,描述北京城市贫困人口这一社会弱势群体生活的诸方面（贫困家庭成年人和后续劳动力的下岗失业与再就业,子女教育,家庭人口结构,伤残病人口等）遇到的困境,分析致贫的主要原因及社会救助的相应对策,分析现行最低生活保障制度及实际运作中存在的问题,探索改革和完善这一制度的思路和对策。     

中国城市最低生活保障制度的模式评估与重构

自中国城市最低生活保障制度建立以来，已形成了上海模式、武汉模式和重庆模式等较具代表性的实施模式。造三种模式对实践产生了积极的影响，但也存在着救助标准较低、救助面较窄、救助资金不足、法制建设滞后和配套政策不健全等诸多不尽人意之处。因此，要建立科学的城市最低生活保障制度，就必须从低保标准、低保覆盖面、资金管理、社会救助主体、法制建设、管理机构、配套措施等方面进行模式的重构。     

中国城市居民最低生活保障金额的决定因素及数量模型初探

居民最低生活保障(简称“低保”)”对保护贫弱群体与构建和谐社会具有重大的意义。在实践中,低保金额应发放的具体数额是操作中的一个难点。本文尝试运用机理分析法分析影响低保发放因素的发生规律和作用机理,探讨围绕保障标准和保障对象的资格来建立数学模型。基本逻辑是:分析问题→作出假设→符号化、数学化→数学求解→对数学解作出政策分析→模型的改进。该模型可为政府制定低保政策提供依据。     

借鉴国外社会救助的经验完善我国城镇居民的最低生活保障

完善我国城镇居民最低生活保障制度,需要借鉴外国的经验.国外通过立法的完善,确定社会救助的不同内容,把最低生活保障标准作为动态指标随着社会经济发展水平及时调整以及充分发挥社会力量在社会救助中的作用,都是我国在实施和完善城镇居民最低生活保障制度时应加以参考和利用的.     

浅谈城市居民最低生活保障制度

城市低保制度是社会救助的一个重要组成部分,也是保障城市居民基本生活的最后一道安全网。虽然我国已经建立了城市低保制度,但是在具体运作中还是出现了许多问题,诸如家庭收入核算的困难、低保金使用的有效性不高、低保筹资渠道单一等。面对这些问题,我国应该在建立健全社会救助法律体系的基础上,采取完善家庭收入核算系统、建立保障型超市、开辟多种筹资渠道等方式解决现存的问题,使城市低保真正达到保障城市居民基本生活的目标。     

论我国农村最低生活保障的筹资机制——基于财政支持力度的分析

农村最低生活保障制度作为社会救助的核心内容之一,对维持农村贫困人口的最基本生活起着重要的作用。而这项制度能否有效运行和发展的关键因素之一是其资金的保障,因而通过分析各级财政补助的支持力度及其成效,才能进一步明确政府责任、落实政府分级分担机制、完善财政转移支付制度等措施,使我国农村最低生活保障制度实现良好发展。