儿童福利:中国社会公共服务的盲点

一、儿童福利政策的缺乏河南兰考的一场火灾,烧死了7名被"好心妈妈"袁厉害收养的孤残儿童。一时间,"袁厉害式收养"成了舆论的焦点。对此,政府有关部门先是将其定性于"非法收养",后来改为"私自收养",最新的说法则是"不具备收养条件"。显而易见,调门显示出逐次下降的趋势。然而,不可否认,火灾事故本身的后果很严重。     

迈向中国特色社会主义福利社会三步曲——访中国人民大学郑功成教授

我国社会保障体系建设“三步曲”发展战略是：第一步（2008—2012年）,目标任务是构建普惠全民的“两免除一解除”（免除生存危机、免除疾病忧虑和解除老年后顾之忧）的基本保障制度。第二步（2013．2020年）,目标任务是实现中国特色社会保障制度全面定型、稳定发展。第三步（2021年一本世纪中叶）,目标任务是在继续提升社会保障水平、缩小不同群体之间差距的条件下。实现由基本保障型向生活质量型、由形式普惠型向实质公平型发展的目标。并成为促使和维系财富合理分配格局的支柱性制度保障。最终向中国特色的福利社会迈进。     

欧洲福利国家的两难

人们对欧洲福利国家的典型印象,是它们拥有＂从摇篮到坟墓＂的全方位和高水平社会福利保障,特别是当人们处在年老、生病和失业的＂弱势＂状态时,依靠社会保障制度,人们将得到来自＂大家＂的扶助,仍然能够过上有尊严的生活。因此＂,欧洲模式＂曾被很多人视为理想的社会发展模式。     

欧洲福利国家的两难

人们对欧洲福利国家的典型印象,是它们拥有＂从摇篮到坟墓＂的全方位和高水平社会福利保障,特别是当人们处在年老、生病和失业的＂弱势＂状态时,依靠社会保障制度,人们将得到来自＂大家＂的扶助,仍然能够过上有尊严的生活。因此＂,欧洲模式＂曾被很多人视为理想的社会发展模式。     

中西福利文化下社会福利制度模式比较分析——基于中国、日本、美国、瑞典四国的考查

本文以东方儒教福利文化下的中国、日本和西方基督教福利文化下的美国、瑞典作为案例,对四国的社会福利制度模式、社会福利制度安排的福利文化根基进行比较分析,在此基础上剖析其福利文化的异同,以及社会福利制度模式的差异。比较的结论在于借鉴与启示,由此,提出了其对于中国社会福利制度改革与发展的三点启示,从而印证福利文化在社会福利制度产生和发展中的重大作用。     

当前我国城乡居民福利权利的差异与对策

改革开放以来,人民生活水平有了较大改善.但改革发展过程中城乡居民福利权利差异进一步拉大,包容性增长矛盾日益凸显.要实现福利权利的人人平等,减少包容性增长矛盾,必须保证农村居民教育权利机会平等,大力开发农村人力资源;推进农村医疗改革,提高农村居民医疗健康水平;加强其它公共产品供给,发展农村各项社会事业;加快农村经济发展,增加农民收入.     

改革开放以来中国儿童福利法治建设及其特点

改革开放以来,中国儿童福利法治建设已经形成了以宪法为中心,相关法律、行政法规、部门规章和加入国际公约为主线的儿童福利法律法规体系,内容涉及儿童养育、教育、医疗、康复、救助、就业、住房、司法保护等各个方面,具有较强的中国特色和社会转型时期儿童福利法治建设的特点.但这些成果还是初步的.未来应以制定<儿童福利法>为目标,进行儿童福利法律框架的制度性设计和建设.     

努力构建儿童权利保护体制

保护儿童免受不法侵害,促进儿童全面发展,已成为国际社会的普遍共识。作为儿童权利保护的里程碑式文件《儿童权利公约》,倡导无歧视、儿童最大利益、尊重儿童和儿童最大限度的生存与发展等基本原则,力图使所有儿童都受到尊重,并生活在一个安全的世界里。为此,应努力构建儿童权利保护体制,通过设立专门机构,为儿童权利保护提供组织保障;建立举报制度,调动社会力量参与儿童保护;完善刑事立法,严惩虐待儿童违法行为;健全配套救助制度。构筑儿童权利保护体系。     

“社会保障权”对“福利权”及“弱势群体权利”的超越——以欧债危机与中国宪法文本为背景

以欧债危机为探讨起点和背景,围绕中国宪法文本进行考察,社会保障权与社会福利权、社会保障权与弱势群体权利之间的内涵及概念关系需清晰界定与取舍.西方意义的社会福利权有在民主制度下失灵和不明确等缺点,不宜照搬中国.弱势群体权利不是具有法学意义的概念.二者都可被中国宪法所确定的社会保障权所涵盖.中国社会保障制度和概念的发展,应依中国宪法文本,以社会保障权为核心概念,走概念——文本——制度的扩展道路.     

制度转型与体系嬗变:中国普惠型儿童福利制度的构建

新中国儿童福利体系建立已经60多年,但就制度特征来说,仍然是“狭义”的儿童福利,而不是普惠型的儿童福利.当前中国社会正处于转型期,流动儿童、留守儿童、流浪儿童、困难家庭儿童、孤儿和弃婴、残疾儿童、单亲家庭儿童、大病儿童等群体已经达到一亿以上.中国儿童福利没有相应的制度安排来解决这些新的问题,儿童福利的制度安排明显缺位.未来中国儿童福利应从国情出发,通过“津贴+服务”的形式,在福利的目标群体上从特殊儿童向全体儿童扩展,建构普惠制儿童福利模式.     

浅议纳税人权利

依法税收的灵魂是保障纳税人权利。但我国在税收立法和执法方面对纳税人权利的保障还存在不足。本文通过对西文发达国家纳税人权利的简单归纳和我国纳税人权利的法律保障现状,进而提出了完善我国纳税人权利的几点建议。     

面临挑战的福利国家理论与实践

经济全球化使福利国家体制受到严重挑战,如何正确看待这种危机已经成为一个重要的理论与实践问题。本文不仅阐述了西方各发达国家的应对性政策调整,而且进一步以希腊为例分析了欧洲债务危机的真正根源,从而将福利国家体制从政治腐败的深渊中剥离出来。通过对历史与现实的梳理,重新强调了福利国家的价值基础与核心理念,指出中国民生问题的解决,有赖于制度化公共福利体制的建立。     

福利国家社会保障发展及其对中国的启示

福利国家社会保障发展有着悠久的历史,其制度运行也有深厚的经济理论和政治理论的支持。各学派对西方国家福利制度一直争论不休,反对声音认为福利国家的社会制度弊端重重,并对其未来持怀疑态度。但是,全民福利的社会保障发展仍有很多值得我们学习的地方,本文在最后对中国社会保障改革需要注意的方面给出了几点建议。     

中国福利体系的明天

我们正处在一个社会福利体系变革与创新的时代!当走出国门的中国人还在惊叹于西方发达国家从出生到坟墓的高福利之时，身为“穷人天堂”的福利国家却因其副产品“低效率”症而在谋求改革了，虽然他们的步履蹒跚。     

中国社会福利社会化中NGO参与的必要性

社会福利是衡量一个国家人民生活水平的重要标准。广义的社会福利包括国家和社会为实现人民的幸福所作包含社会保险、社会救济以及各项社会服务等各种制度安排。狭义的社会福利则一般特指社会保障体系中除     

构建和谐社会与社会福利增进--基于西方福利经济学思想的启示和思考

构建社会主义和谐社会必须关注社会福利的增进.文章认为,构建社会主义和谐社会的经济价值维度是社会福利的增进,社会福利的增进及其合理化分配是构建和谐社会的思路和出路.文章介绍了西方福利经济学演进及其思想精华,并以此为启发阐述了对构建社会主义和谐社会的四点启示.     

将适度普惠型社区福利理念引入社区治理的可行路径研究

社区作为基层自治的主要阵地,在福利输送的"最后一公里"上发挥着重要作用。社区福利是伴随着经济发展和社会文明进步在社区发展过程中产生的,是工业化、现代化和城镇化的产物。当前,我国福利体系不断健全,基层组织不断完善,然而,补缺型的社会福利作为我国福利提供的主要模式,与当前我国经济发展和人民生活水平极不相符。应建立适度普惠型社区福利,以居民需求为本,将福利输送作为社区治理的重要方法。     

检阅权利的时代

一个很有名的“80后”作家,曾感叹过“知识改变命运”这一说,她说：“上了大学,才发现知识只能延迟命运,而一点也改变不了命运。考不上大学,18岁就失业;上了大学,22岁就失业。”她观察到周围许多同学在认识到这一悲凉现实时。都哄然叹气道：“还是读研吧。”     

福利递送中的文化、制度与福利依赖——关于A村精准扶贫的观察与分析

福利递送的有效性是我国精准扶贫中的难点。通过对一个扶贫案例的分析发现,精准扶贫制度下的福利递送会在贫困群体内部产生"福利依赖",表现为贫困的光荣感、福利需求黑洞化、福利评选过程中的策略性表演等。这一现象与福利文化变迁、福利供给制度的特征高度相关。与之前的扶贫制度相比,村庄与贫困农户的福利观发生了变化,出现了"文化堕距",使福利依赖现象初现。而精准扶贫制度的政治化、去道德化以及福利递送中的"聚光灯"特征,对既有的福利依赖现象产生了反向强化作用力。文化与制度的高度互动、相互依赖,最终固化了贫困农户的福利依赖观。制度、文化与福利依赖的关联为我国福利制度的完善以及现代福利文化提供了借鉴。     

从“平民公交”到“福利指标”

新年伊始，各地实施的好事、实事可以说是一件接着一件。在北京，人们谈论最多的话题莫过于“刷卡乘车，普通人4角钱一次、学生2角钱一次”的“平民公交”。从1月1日起，北京的447条线路公交车刷卡乘车一律4角钱封顶，低收入者还有优惠，每张卡补贴10元。单单实施低票价这一项优惠政策，北京市财政就一下拿出了34亿元，给普通百姓带来了真正的实惠。