如何理解分类推进事业单位改革的重大意义——三部委负责人就分类推进事业单位改革答记者问

新华社4月16日受权发布《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》,引起社会广泛关注.日前,就分类推进事业单位改革有关问题,中央编办、财政部、人力资源和社会保障部负责人回答了记者的提问.改革不是简单地减人、减机构、甩包袱,更不是把事业单位搞小变弱 问:如何理解分类推进事业单位改革的重大意义?     

中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见

为全面贯彻落实党的十七大和十七届二中、三中、四中、五中全会精神,推动公益事业更好更快发展,不断满足人民群众日益增长的公益服务需求,现就分类推进事业单位改革提出如下意见. 一、改革的重要性和紧迫性 1.事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体,是我国社会主义现代化建设的重要力量.改革开放特别是党的十六大以来,各地区各有关部门积极探索事业单位改革,不断创新事业单位体制机制,稳步推进教育、科技、文化、卫生等行业体制改革,积累了有益经验,取得了明显成效,为进一步推进改革奠定了基础.事业单位提供公益服务总量不断扩大,服务水平逐步提高,在促进经济社会发展、改善人民群众生活方面发挥了重要作用.     

事业单位改革须夯实法制基础

新中国成立60年取得的辉煌成就,离不开法律和制度建设。在酝酿多时的全国事业单位一系列改革工作中,我们也当然不能忽视法制基础、偏离法制建设轨道。与世界大多数国家相比较,我国的事业单位在国家事务管理中起的重要作用,可谓极具中国特色。虽然几十年来事业单位在我国建设、发展中的作用功不可没,但时代在进步、国情在变化,事业单位的改革     

证券投资者纳入消费者法保护探讨

证券投资者作为金融行为主体之一,随着对金融消费者问题的不断发展与研究,学术界在证券投资者的身份认定及其是否属于金融消费者范畴,是否应纳入消费者法的保护上存在一定的争议。基于此,本文消费者范畴的界定为切入点,对证券投资者的身份认定进行探讨,指出可将以非商业、非职业为目的,仅为了获得自然增值收益和孳息的个人证券投资者才可以被认定为消费者,提出通过对证券投资者不同的交易目的及法律地位进行分类,对其进行不同法律方式的保护,旨在为我国相关法律研究和实践提供有价值的参考依据。     

我国职业年金制度的法律构建

《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的颁布,使职业年金成为机关事业单位养老保险制度的重要组成部分。我们应该顺势而为,积极建立和完善我国职业年金制度的立法化进程。文章从赋予职业年金的法律地位、建立《职业年金法》、完善相关法律配套建设三个方面提出了对职业年金制度的法律构建。     

未成年人作证的民事司法特别保护 以未成年人参与诉讼的两种身份比较为视角

未成年人以当事人或证人的身份参与民事诉讼活动，因身份的不同也承担不同的责任，遵循不同的法律规则。相对而言，未成年当事人参与诉讼有较为完备的法律规则保障。而在诉讼证据规则方面则不同，未成年人作证没有得到同其作为诉讼当事人一样的司法特别保护。文章结合民事诉讼实务，以未成年人司法特殊保护为主线，比照未成年人以当事人身份在诉讼活动中的保护规则，探讨涉少证据规则存在的不足，并提出相关建议。     

高校学生实习中伤害事故的法律权益保护问题

实习,是使学生能够顺利融入社会的一种方式,亦是从校园生活过度到职业生涯的培训活动。而在实习这种特殊的社会活动中,实习生却面临着一种极其尴尬的位置。究竟是作为依附学校的学生?亦或是依附于工作单位的员工?不同的身份定位所处的法律保护地位已有所不同。不同的法律部门保护着不同的法律客体,这是法律最基本的含义。因此,该如何界定实习生的法律身份成为保护实习生的首要问题。其次,在确定实习生的法律身份的同时,该选择何种部门法来保护实习生的合法权益成为重点。最后,如何将这种保护落实到具体工作中,这不仅仅需要国家权力机关的保护,更重要的是实习生应当学会如何保护自己的合法权和如何追诉合法权益的侵权赔偿。     

绩效工资改革将倒逼事业单位改革——中国人民大学公共管理学院副教授王虎峰答本刊记者问

9月2日的国务院常务会议决定,分三步走实施事业单位绩效工资改革,到2010年,事业单位将全面实行绩效工资制。这项改革触及事业单位收入分配之要害,立刻引起了全民大讨论。什么是绩效工资?为何实施这项改革?改革过程中会有哪些难点?为此,本刊记者采访了中国人民大学公共管理学院副教授王虎峰。     

大学生村官职务犯罪的困境与选择——以王某贪污救济款为例

大学生村官政策是国家为解决大学生就业困难、农村人才匮乏而做的有益尝试.面对纷繁复杂的农村工作,一些大学生村官没能经受得起利益的诱惑,触犯了法律.虽然有相关政策法规的支撑,但由于其主体身份法律定位的模糊性与客观履职行为的复杂性,使得司法实践中对于其职务犯罪在罪名认定、主体管辖等方面存在诸多争议,甚至出现了一些执法困惑,引发群众不满,影响了农村稳定和新农村建设.因此,对于该制度我们尝试从理论和实践中进行演进,以此探索出符合现实需要的路径,使得该政策得以可持续发展.     

检察机关参与行政公益诉讼的法律问题研究

随着我国法律事业的不断发展与完善,行政公益诉讼取得了重大突破,与以往对公共利益的保护相比有了明显的进步,然而行政公益诉讼在我国运行时间较短,缺乏足够的、有用的经验,结合对司法实践中类似案例的分析,可得出该制度存在诸多不足,内部改革不彻底,外部不协调,检察机关身份比较特殊,其在法院审判时容易对案件产生影响,基于对上述问题...     

观望中的事业单位养老改革

事业单位养老保险改革是"不动不乱,一动就乱",动了哪一个群体的筋都不行。这项改革现在不可能迈出实质性步伐,因为必须按照上面总的思路、框架来,而上面总的思路、框架还没有出来。17年改革吕梁市事业单位养老体制改革,从1996年开始到现在,已走过17个年头。从那时起,全市行政机关内的事业人员(工勤人员)及事业单位人员均应纳入改革范围,1997年起,吕梁市人事局试行收缴事业单位人员养老保险费,但规     

意思主义下夫妻财产合同致物权变动研究

夫妻财产合同可直接产生物权变动效果,是以夫妻双方意思自治选择夫妻约定财产制为前提,而夫妻财产合同产生物权变动效果是基于法律行为,是夫妻间意思自治的产物。由于夫妻财产合同具有身份性,可将其定义为身份财产契约,此种不同于一般财产契约的身份财产契约,应将其列为一般物权变动规则的例外,适用意思主义的物权变动模式并设立婚姻协议登记制度,以此获得社会及他人公认的权利外观。     

论事业单位薪酬管理体制改革

事业单位是我国各类人才的重要集中地,也是增强综合国力、实施科教兴国战略的重要阵地.随着公务员制度的完善和现代企业制度的初步建立,建立健全薪酬体系,改革原有体系中不适应发展的部分将成为今后几年中国人事制度改革的重点.     

事业单位机构改革试点将启动

各级党政机关机构改革基本结束后,事业单位的机构改革也将启动。今年下半年,几个中央部门和省市将进行事业单位机构改革的试点。     

法学院离法院有多远?

吕忠梅作为中南财经政法大学、武汉大学的教授,以一位法学家的身份,在理论层面对中国的司法制度进行了较为深刻的思考;同时,作为出任湖北省高级人民法院副院长的法律家,她努力把她的理论、理念贯彻到司法实践中。“虽然到法院工作已经整整5年了,却依然是一种两栖状态。”她形容说“,站则讲课、坐则开庭;白天作判决、晚上做论文。”本刊特约记者专访吕忠梅女士,请她着重谈谈5年来从教授到法官、从研究者到实践者的感受,从中检视现行法学教育、法学研究和法律职业之间的关系,更重要的是,这些与当下公众期望颇高的司法改革的联系。而且,她还有一个身份——十届全国人大代表。     

众说纷纭的事业单位绩效工资

9月2日召开的国务院常务会议决定,在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。实施绩效工资是事业单位收入分配制度改革的一项重要内容,分三步展开:第一步,从今年1月1日起先在义务教育学校实施;第二步,配合医改,特别是实行基本药物制度,从今年10月1日起,在公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施;第三步,从明年1月1日起,在其他事业单位实施。事业单位分三步实施绩效工资的消息一出,立即引起众多讨论     

招标活动法律文件合法性审查探讨

随着依法治国基本方略全面落实,行政机关、事业单位、国有企业或民营经济主体等,对合法合规越来越重视,凡涉及对外法律文件基本设置合法合规审查程序.由于招标活动涉及多方主体,现行法律法规对于招标活动作出明确严格规定,因此,招标活动中相关法律文件合法性审查愈加受到重视.作为法律服务提供者,无论基于法律顾问或内部法务角色,或多或...     

世界主义、共和主义与法治

共和主义和自由主义都将法治作为其核心概念,法治最本质的特征是非支配。在当代全球化的社会中,对法治的大规模侵犯在那些缺乏法律身份的"非法人群"身上集中表现出来,并反讽性地展示为公民对非公民的支配。这种侵犯的最终结果就是法治在共和主义意义上的失败。要解决这一困难,需要发展一种整合了世界主义理念的共和主义法治观,即在共和政体内部设计一种制度秩序,使其不仅可以提供一种最低限度的法律身份,而且能提供一组至少可以保护个人跨国行为的"自由权利"。     

工会在企业改革的舞台上可大显身手

"工会参与企业改革可显示出自身的重要作用."这是北海公园工会积极配合行政领导和有关部门,全过程参与御膳饭庄的改革工作后,从实践中获得的经验. 作为市属事业单位的北海公园,其下属单位又分为事业性质和企业性质两部分,事业性质单位主要从事票务、殿堂、游船、绿化、园容卫生等服务工作;企业性质单位主要从事食品销售和餐饮等经营工作,御膳饭庄就是其中一家餐饮企业.     

互联网平台用工法律适用：分歧焦点与法理应对

我国互联网平台用工数量迅速增长,而平台从业人员权益保障却面临法律适用难题。为破解这一难题,学界展开讨论,虽有理论和实践应用上的突破,但整体分歧较大。他们或是基于传统劳动关系理论,或是基于双边市场理论,或是基于劳动“三分法”,或是基于“无组织体”的有组织用工法律制度,或是基于伦理治理逻辑的利益相关者理论,形成了各种既相补充又相矛盾的应对方案。因此,为化解分歧寻求有效对策,需要从我国平台用工和法律制度的实际出发,去繁就简、分层分类、循序渐进地开展立法、司法等各项法律救济工作,其中重点需要做好平台算法规则约束、工人身份识别与保护项目甄别等三项工作。