是使用行为还是经销行为

一、案情1999年6月21日,某县技术监督局到某县妇幼保健站进行执法检查,并对该机构使用的一次性使用无菌注射器采样检验,检验结果判定为不合格产品,技术监督局遂以妇幼保健站经销的一次性使用无菌注射器检验不合格,该注射器危及人体健康、人身财产安全,情节严重为由,依据《河北省对生产经销假冒伪劣商品行为处罚暂行规定》对县妇幼保健站给予:1.责令停止经销上述商品;2.没收违法所得298.80元;3.并处违法所得四倍的罚款1195.2元;4.对未售出的设收违法商品120支,并处以违法商品货值金额50%的罚款计10.80元;5.对其单位负责人处5000元罚款,合计没收罚款4504.80元.妇幼保健站对于上述行政处罚不服,在法定期限内向人民法院提起了行政诉讼。二、处理     

论重新处罚

报载:1996年秋,某县尚屯村丁某等32户村民。因自行除掉各自责任田内的果树,被县林业局处以罚款70元至320元不等。县林业局罚款时,未制作和送达处罚决定书,也没有出具罚款收据。同年10月,被罚村民以丁某等5人为诉讼代表,诉请法院撤销林业局的处罚决定。一审法院判决原告胜诉,撤销处罚决定,原被告均未上诉。1997年8月12日,县林业局对上述32户中的丁某等3人,重新给予了5500元、7000元不等的罚款处罚,并制作送达了处罚决定书。这是一起典型的原处罚决定被撤     

行政机关加处罚款不能申请司法强制执行

甲某生产、销售伪劣洗衣粉，被某县质量技术监督局查获，县质量技术监督局依据产品质量法对其作出罚款２万元的行政处罚。行政处罚中规定了给付期限，逾期将按日万分之三加处罚款。甲某在收到处罚决定书后在法定期限内既不申请复议或起诉，又不履行，为此县质量技术监督局申请法院强制执行。法院受理后，根据最高人民法院《关于执行行政诉讼法若干问题的解释》第９３条的规定，对申请执行的具体行政行为的合法性进行了审查，认为该具体行政行为事实清楚，程序合法，罚款２万元应予执行。但对加处罚款部分能否准予强制执行，讨论中发生分歧，…     

商业银行是否有权实施行政处罚——北京鹤鸣饭庄诉中国银行北京市东城区支行扣款纠纷案

本案原告因其所开具的转账支票中出票人印章与预留银行的印章不符，而被作为商业银行的被告扣划1000元人民币，原告为此起诉至法院，诉请确认被告扣款行为违法，并责令返还所扣款项本息。而同一个受诉法院先后以本案不属于行政诉讼受案范围和民事诉讼受案范围为由，驳回了原告的起诉和上诉。本文着重探讨了商业银行是否有权实施行政处罚，并尖锐地指出了受诉法院作出的令人费解的裁判的违法性。     

酒泉中院“判”人大法规无效一案评析——兼论我国司法权的边缘化

[案情]1998年酒泉市市民马玉琴就其与酒泉地区志宝制冷设备有限公司(以下简称“惠宝公司“)之间的冰柜维修纠纷。于“3·15“活动现场向酒泉地区技术监督局投诉。酒泉地区技术监督局通过调查取证认定,“惠宝公司“没有家电维修能力认可证书,且大多数维修人员也没有维修技术证,于是以违反了《甘肃省产品质量监督管理条例》第13条、第30条为由,作出了(酒地)技监罚字(1998)第007号技术监督行政处罚决定,要求立即免费维修好冰柜并赔偿马玉琴经济损失3000元。“惠宝公司“不服处罚而向酒泉市法院起诉,酒泉市法院(1998)酒法初字第58号行政判决书以事实证据不足及处罚决定送达手续不合法为由,判决撤销(酒地)技监罚字(1998)第007号技术监督行政处罚决定。酒泉地区技术监督局因不服一审判决而向酒泉地区中级人民法院提起上诉。1998年12月15日,酒泉中院下达了(1998)酒行终字第06号行政判决书,判决撤销(酒地)技监罚字(1998)第007号技术监督行政处罚决定。判决理由是:《甘肃省产品质量监督管理条例》第13条、第     

该案应如何处理——对一起行政案件的认识

张某某(男，某县机关公务员)与李某某(女，某县企业职工)于1996年6月结婚，婚后生育一女。2000年6月2日李某某在无计划情况下又生育一子，当地计划生育委员会(以下简称计生委)查实此事后，于2000年6月30日对张某某、李某某作出行政处罚决定，收取张某某、李某某计划外怀孕费600元，计划外生育费25000元，并建议有关行政机关予以相应处分。双方收到处罚决定书后，李某某对此无异，张某某以李某某所超生小孩与他无关，不应对其处罚为由，于2000年7月10日向人民法院提起行政诉讼，要求撤销处罚决定，并赔偿损失，恢复名誉。人民法院受理后，依法决定追加李某某为第三     

人民法院审查行政机关申请执行行政处罚和加处罚款决定问题探究

一、问题的提出2011年10月10日,执法局作出行政处罚决定,对王某罚款2万元。限收到处罚决定书之日起15日缴纳,逾期不缴的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。如不服处罚决定,可以申请复议或提起诉讼,逾期将强制执行。10月20日,送达处罚决定书。2012年3月8日,执法局向王某送达履行行政处罚决定催告书,以王某未在规定期限内自觉履行处罚决定为由,依据《行政处罚法》第51条规定,决定对王某罚款2     

行政复议机关撤销的具体行政行为法院还能裁定执行吗？

某县政府（行政复议机关）作出了撤销该县工商行政机关（工商行政机关是省以下垂管机关）行政处罚的行政复议决定。随后，县工商行政机关向县法院申请执行本机关作出的但巳被县政府撤销的行政处罚决定。县法院审查认为：县工商行政机关作出的行政处罚决定虽被县政府依法撤销，但依据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第二款规定：“对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。”因此，县工商行政机关依据上述法律在作出的行政处罚决定中，巳明确告知行政相对人不服本决定的，可以向上一级主管行政机关提出复议，而相对人不向有权复议的机关提起行政救济，而向某县政府提起行政复议，某县政府在没有法律依据的情况下，受理并作出复议决定，其复议的具体行政行为无效，对处罚不具有约束力。行政管理相对人在法定的期限内既没有向有权的复议机关申请复议，也未提起诉讼，又未履行行政处罚规定所确定的义务。县工商行政机关作出的行政处罚决定认定事实清楚、程序合法、适用法律正确、处罚适当。因此，县法院作出行政裁定：对县工商行政机关作出的行政处罚决定准予强制执行。本案的违法之处主要表现在以下几方面。     

心证的形成及其标准——从一起诱惑处罚案件展开

案情介绍 :2 0 0 2年 5月 1 3日 ,原告李某在没有道路运输经营许可证的情况下驾驶车辆应黄某、陈某要求到达指定地点时 ,被某交通管理部门的执法人员当场查获。被告交通管理部门依据《江苏省道路运输管理条例》第 32条的规定 ,对原告李某作出了罚款 1 2 0 0 0元的处罚决定。李某以被告与黄某、陈某恶意串通、违法行政为由 ,诉请法院撤销处罚决定。被告认定原告无证运营事实的证据为其工作人员对黄某、陈某所作询问笔录一份 (当日制作 ) ,黄某、陈某陈述其搭乘原告车辆的经过。原告向法院所举证据包括 :1 .原告代理人对黄某、陈某所作调查笔…     

医疗行为不适用公平责任原则之我见

1994年患者丁某住院第四天死亡.该市医疗技术鉴定委员会认为患者的死亡原因与头孢拉啶药物所致严重即刻性过敏反应有关,属医疗意外,鉴定结论为不属医疗事故.死者家属对鉴定结论有异议,遂以医院方未对死者及时抢救,延误了抢救时间为由,向法院提起诉讼,要求法院判令医院方承担经济赔偿四万余元.该法院经审理后,认为:根据某市医疗技术鉴定结论,医院方对患者死亡之事件的发生主观上并无过错,然而客观上因患者死亡给原告带来了一定损失,合计达三千余元.该笔损失可依据公平责任的承担原则,由原、被告双方分担民事责任.该法院遂依据<民法通则>第132条之规定,判决医院方承担原告的经济损失一千五百余元(即50%).     

一起治安行政处罚案件的启示——析《行政复议法》与《行政诉讼法》管辖之适用

一、案情简介 2000年10月12日,×市×区×乡×村一村村长韩××为收土地租赁费,带人用煤渣阻塞×铁厂大门,与看门人岳××发生殴打,经法医鉴定,韩××为轻微伤,×区公安局以岳××殴打他人致人轻微伤害为由,于10月27日作出罚款200元的治安行政处罚裁决.韩××以处罚偏轻为由,于11月2日向×区人民政府申请复议.11月5日,×区人民政府以公安机关处罚显失公正为由变200元罚款为拘留5日,岳××不服于12月21日向×市中级人民法院提起行政诉讼.法院受理后于2001年5月24日(已报延长审限)作出撤销×区人民政府复议决定的判决.     

公安行政处罚事实不清 公民依法提起行政诉讼

近期,某市人民法院依法审理一起行政诉讼案件。法院查明,2011年12月18日中午,李某指使葛某等人以购买防盗门为由,将冯某骗至化肥厂家属区门口对其进行殴打,后经法医鉴定冯某的伤情为轻微伤。同时李某等人强行拉走装在冯某车上的防盗门及电锤具、锤子等安装工具。冯某于当日向某市公安局报案。2012年1月30日,某市公安局作出公安行政处罚决定书,以殴打他人为由,决定给予李某行政拘留15日,并罚款1000元的处罚。     

三次撤罚为哪般?

行政诉讼法施行已七年,民告官以及官败诉在人们眼里已不是什么稀罕事.但是,江苏省某县税务机关在半年的时间内竟连续收到法院一份败诉判决书和上级税务机关两份处罚决定被撤销的复议决定书,着实让人吃惊,而且税务机关三次“吃瘪”,皆因其对同一违法行为人的同一违法事实作出的处罚引起的,这在当地引起了轩然大波.     

一起因擅自开办医疗机构引起行政复议案件的分析与思考

1案情简介莫××,某县人民医院外科副主任医师,于2006年3月25日擅自在家中为病人蒋××作甲瘤摘除术,术中损伤颈总动脉导致大出血,经送医院抢救脱离危险。县卫生局于2006年3月25日立案调查,经调查证实,莫××从2002年7月以来就长期在家中接诊病人,每个月收入为100～200元,县卫生局经事先告知和听证程序后,于2006年6月23日对莫××下发了处罚决定书(融卫医罚字[2006]年第002号),认为莫××因“未经批准擅自在家中为病人作甲瘤摘除术”,违反了《执业医师法》和《医疗机构管理条例》的有关规定,依据《执业医师法》第三十九条的规定,处以:1、罚款18000元;2、没收违法所得8800     

本案裁定终结执行

案件经过:7月31日,我站公共场所卫生监督员在对辖区内的"施美特"发廊进行经常性卫生监督时,发现该发廊自5月份开业至今,未办理卫生许可证擅自营业,卫生监督员当场制作了监督笔录。回站后,经合议、审批,决定给予该发廊罚款300元的行政处罚,并于8月3日送达了行政处罚决定书。至8月20日,该发廊既未履行行政处罚决定书又未申请复议或提起诉讼。我站即依据《公共场所卫生管理条例》第十六条的规定向任丘市人民法院申请强制执行。法院经审查予以受理,但在传唤该发廊老板时,发现该发廊已经不存在,该房屋因是租赁的,目前已另作他用。由于发廊老板是外地人,此时也已不知去向。由于找不到执行主体,亦无可执行的财产,执行程序无法继续下去,法院于10月17日裁定终结执行,申请执行费80元由防疫站负担。至此本案以行政处罚决定未获执行而终结。由于本案执行未果,在一定程度上影响了卫生监督机构的威信。由此,我们认为,以下几点值得考虑:     

税务机关为何如此尴尬

《行政诉讼法》施行已7年,民告官以及官败诉在人们眼里已不是什么稀罕事。但是,江苏省A县税务机关在半年的时间内竟连续收到法院1份败诉判决书和上级税务机关2份撤销其行政处罚决定的复议决定书,着实让人吃惊,而造成税务机关无比尴尬的局面,皆由其对同一相对管理人的同一违法事实所作出的处罚引起,这不能不引起人们的深思。     

取缔行为的法律属性

探讨取缔行为法律属性的现实意义在一起食品卫生管理行政案件中，原告认为卫生行政管理部门依据食品卫生法第四十条，即违反本法规定，未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证，从事食品生产经营活动的，予以取缔，没收非法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款的规定，在对其作出取缔行政处罚时，未适用听证程序，构成行政处罚程序违法。被告却认为，取缔本不属行政处罚的罚种，无需适用行政处罚法所确定的程序种类，其处罚程序不构成违法。这样，取缔行为法律属性的确定就刻不容缓地摆到了法官面前。不仅如此，翻开行政法律规范汇编，…     

办案札记

快下班的时候,县工商局的王同志匆匆赶来了.王同志是来求援的.今年6月28日,县工商局依法对存有不正当竞争行为的L镇某村办面粉厂作出处罚.然而,处罚决定书规定履行期限已过,面粉厂对此却一直置若罔闻.怎么办?工商局很自然地想到了法院.庭长将这件行政机关申请执行案分派给了我.事不宜迟,我和书记员小安立即投入工作.据王同志讲,工商局的处罚决定书还是在面粉厂法定代表人拒绝签收的情况下留置送达的,既然不服处罚,那就应依法申请复议或向法院起诉才     

被告应赔偿经济损失

本期审判长认为；一、被告是一种滥用行政职权的行力。理由如下：第一、本案中被告的封行为主观上并非是执行国家赋予的职权，而是借此收费。依据《产品质量法》及有关法律规定，技术监督局虽有权查或怀疑质量不合格的产品，仅查封后应在规定的期限内作出检验结论，一般情况应在七天作出，其它特殊情况也应在合理的时限内，对于正值播种期的种子，理应尽导作出检验结论。本案中技术监督局封存该批种子长达十六天，而且并未作出任何检验，只是在种苗有限公司的恳求下，在收取了600元输查费、30元租车费后后封。可见，技术监督局封存该机种子…     

本案中为何不以复议机关为被告

案例1999年7月5日,某市市民李原驾驶摩托车在街头行驶时,该市交警二大队执勤民警要李出示驾驶证。李称驾驶证已于昨天送去年审,并出示了随身携带的安全考核卡以证明自己不是无证驾驶人员。执勤民警向李开具了交通违章暂扣凭证,将摩托车扣留。后来交警二大队以李未带驾驶证为由,决定给予其罚款15元的处罚。李对处罚不服,向市交警支队提出复议申请,因支队在法定期限内未作答复,李便于8月11日向该市郊区人民法院提起行政诉讼。法院经审理认为,被告对原告罚款15元的交通违章处罚决定书,既无编号,又没有适用有关的法律,法规条文,是属