公务用车改革对策研究

国家公职人员的公务用车问题（以下简称“公车问题”）是反腐倡廉建设中的老大难问题，也是人民群众反映十分强烈的突出问题。随着我国现代化建设和反腐倡廉建设的推进，通过改革解决“公车问题”的条件已逐渐成熟。本文就“公车问题”进行深入分析，并提出有关解决对策。     

公共服务精神塑造路径研究——基于公共服务动机视角

探究公务人员公共服务动机的内在机理有利于塑造公共服务精神。根据西方行政学者对公共服务动机的相关研究成果,发现公共服务动机与民主政治、内在动机、内部激励以及行政体制文化之间存在基本的关联,为公共部门公共服务精神的塑造路径开辟了全新的理论视角。当前我国服务型政府构建进程的关键在于公务人员的公共服务精神塑造。引导公务人员树立正确的公共服务动机,提高政府公务人员公共服务能力和水平,对我国实现国家治理体系和治理能力现代化目标具有重要的现实意义。     

论“公车改革”的法治模式

当前我国的公务用车制度存在着公车私用、超编配备等问题,引发社会各界的高度关注。许多地方政府采取各种措施改革公车制度,然而,改革的进行都是各地方政府自己制定改革方案、自己实施方案,而且多依靠政策来推行,缺乏刚性统一的全国性法律规制,使得改革未能持续有效地进行。笔者认为,公务用车的改革应选择法治模式,即树立先进的法治理念,实行严格的法律规制,健全相关的配套机制,最终实现公车管理使用法治化、制度化和常态化。     

政府机关公务车改革模式浅析

公务用车制度是国际通行的公务消费制度,但中国现行公车制度是战争年代供给制的产物,导致运转费用居高不下、利用效率低下、超编超标配置、公车私用等问题越来越突出,行政运作成本超越了各级财政的承受能力,公车改革势在必行。本文从单轨制、货币化、市场化等方面探讨了机关公务车改革的对策。     

完善我国公务人员财产申报制度的思考

党的十八大以来,国家加大反腐败工作力度,既打"老虎"也拍"苍蝇",成效显著。公务人员财产申报是从源头处预防腐败现象发生需要规范化、常态化的一项制度。我国公务人员财产申报制度存在申报主体方面规定范围不全面、需要进行申报的财产种类和类别略显狭窄、受理审查机构缺乏独立性和权威性、对主体不如实申报的违规行为处罚不当等问题。导致这一制度存在问题的原因既包括来自既得利益集团的阻碍,也包括与之相关配套制度的不完善。为进一步完善我国公务人员财产申报制度,就要从申报主体、申报客体、受理申报机关和事后责任进行细致化、具体化规定。     

矫正限制公车消费的观察视角

同一个物体,站在不同的角度观察，会得出不同的印象和结论，观察社会事件也有这种情况。比如限制公车消费问题，在提倡艰苦奋斗的党中央和盼望廉价政府的人民群众看来，是势所必然理所当然，可是在有些拥有公车消费权的人看来未必如此。公车消费数量偏多、水平过高现象所以成为老大难问题，消费者的观察视角存在偏差是直接因素。     

试论我国民事再审程序的缺陷及重建

我国民事再审程序存在诸多问题 ,已经成为实现司法改革目标的障碍。本文在分析我国现行民事再审程序的缺陷的同时 ,探讨了民事再审程序重建的构想     

论建立新的国家公务人员工资体系

<正> 我国国家公务人员比较完整的工资体系始建于1956年的第二次工资改革。当时建立了全国统一的,按工作性质对各种职务进行归类,工作性质相同的各个职务采用同一职务等级工资标准表,一职数级、上下交叉的“一条龙”式的职务等级工资制度。历史地看,这次改革是有一定的积极意义的。建立了全国统一的国家公务人员的货币工资制度,取消了“工资分”这种比较混乱、落后的方法,加强了国家对公务人员工资的管理,也比较适当地提高了国家公务人员的工资水平。这种一条龙式的职务等级工资制,具有统一、简单易行,     

浅析“三公”消费综合治理的路径

“三公”消费一般是指政府部门公款接待,公费出国和公车消费,因其占行政支出比例过高而引起社会广泛关注。“三公”消费存在问题的原因主要有“官本位”思想的存在、专门治理法规尚未建立、政府部门监督缺位和绩效考核不科学以及公务人员的节约意识淡薄等。“三公”消费问题的综合治理不仅要转变行政理念、提高政府透明度,而且需建立“三公”消费专项治理制度,同时要加强对“三公”消费的全方位监督以及建立“三公”消费绩效考核体系等。     

论二元机制下公务人员工资水平的调适——再论治理脑体收入倒挂的对策

<正> 从总体上考察,脑体收入倒挂的成因是复杂的,其产生和发展是长期的,因而扭转这种不公平不合理的工资分配格局难度很大.如何在治理整顿过程中为最终根本改变脑力劳动报酬低于体力劳动报酬,复杂劳动报酬低于简单劳动报酬的现象准备条件,刻不容缓.笔者已有另文讨论国家公务人员的工资体系改革问题,本文着重讨论国家公务员人员的工资水平的调适问题.自我国公务人员的结构工资制建立以来,不但没有解决脑体收入倒挂问题,反而对脑体收入     

基层公务人员党风廉政建设面临的问题及对策

当前，基层党风廉政建设的总体形势是好的，但部分基层组织和基层公务人员队伍中存在着理想信念不牢、法制观念和纪律观念淡薄、作风不民主、以权谋私、工作方法简单粗暴、权力监督不到位等等诸多问题，我们要从巩固党的执政基础、实现执政使命的高度，以改革创新的精神从预防、教育、制度、监督等环节加强基层公务人员党风廉政建设。     

基于制度层面透析我国公车改革问题

现行的公车制度改革，多数是从政府利益出发，难以有效脱离政府作为“理性经济人”参与政策制定与执行的影响，这使得公车制度改革不仅未能解决旧的矛盾，反而出现了新的矛盾。因此需要要从制度层面上认识公车改革的重要性，坚持从制度入手，注意改革目标与原则的准确性、相应的法律依据、配套的制度完善、严格的制度执行与落实规范、开放的制度监督与责任追究等，从各地的车改案例中吸取经验、改进不足，从而制定出适合当地经济发展特点的公车制度改革方案。     

政府购买公共服务的实践与思考——以济南市市中区政府购买公共服务为分析样本

近年来,政府购买公共服务成为我国政府在公共服务领域改革的新趋势。相比传统的公共服务提供方式,政府购买公共服务具有服务质量好、效率高等优势,但由于目前政府购买公共服务还处在探索阶段,相关制度尚不健全,仍然存在着许多问题。济南市SYL街道青少年服务项目是一则比较典型的政府购买公共服务的案例,通过对此案例的分析,可以发现诸多问题,从而为完善我国政府购买公共服务的相关制度提供值得参考的经验。     

流动人口管理制度构建探微——构建和谐社会下的流动人口管理制度研究之一

随着我国经济体制改革和对外开放,人口流动量越来越大,流动人口对社会发展带来诸多负面影响,成为引人注目的社会问题。相应的流动人口管理制度及管理问题也日益显露。虽然目前我国已经开始了初步的流动人口管理制度改革,但有必要从户籍管理、信息、法制、部门管理等方面建立健全流动人口管理制度。     

车改后要谨防四种倾向

中国的公车改革终于在20年之后全面启动，这是好事。但是车改也会遇到很多问题和挑战，车改实施后，我最为担心四件事。     

法治人才培养机制之探索

当前我国法学教育已进入大众化时代,如何提升法学教育质量成为教育界人人思考的问题。针对法学教育的诸多问题、改革教育理念,转变教育方式,推广实践教学、特色化办学等十分必要。     

论我国未决羁押制度的改革与完善

我国的未决羁押在实践中存在诸多问题:羁押权行使的集权化;羁押期限不确定;羁押场所的设置违背中立性原则;羁押制度缺乏程序性救济功能等。本文试图将未决羁押问题与公民宪法性权利的保护以及相关司法体制的改革问题联系在一起,旨在寻找被羁押人权利预防和救济的合理途径,并在此基础上提出改革我国未决羁押制度的建议。     

我国少年司法制度的新路径探讨——对国外刑事缓科制度的考量与借鉴

少年司法保护问题日益受到当今世界各国的重视,成为各国司法制度的重要组成部分。如何构建更加科学合理的制度来达到及时、有效地预防和控制未成年人犯罪的目的,成为各国司法制度改革的目标之一。德国等国家实行的少年司法缓科制度,因其科学性和前瞻性而为诸多国家所效仿。我国少年司法制度改革也应注重对该项制度的借鉴和吸收,从而推动我国未成年人司法保护向着更加科学完善的方向发展。     

行政行为规范化的几点思考

行政行为规范化是依法治国的根本要求 ,它是其它社会行为规范化的核心和基础。改革开放以来 ,社会关系、社会结构发生了重大变化 ,旧的行政体制的不合理 ,行政机制的不健全 ,行政规范的不完善等弊端日益暴露出来 ,以至引起行政秩序混乱 ,行政行为失范履见不鲜 ,履禁不止 ,客观上已成为一个社会顽症。这些失范现象从行政执行主体来划分 ,具体表现为 :(一 )法人行政行为失范。诸如 ,法人越权、法人专权、未经受权、法人弃权等。(二 )公务人员行政行为失范。如 ,公务人员越权、公务人员的专权、公务人员擅权、公务人员弃权、公务人员权力闲置。…     

公务违法与法律责任制度研究

针对我国法律生活的现状 ,本文对国家公务人员违法行为的构成及种类、公务违法行为责任者各种法律责任 (与政治相关的法律责任、刑事法律责任、民事法律责任、行政法律责任等 )及其追究进行了研究。