政府购买养老服务的公共政策分析

养老服务供需矛盾推动了养老模式的变革,政府购买养老服务实现了治理理念和服务模式的创新。政府购买养老服务政策要实现预期效果,离不开公共财政的投入、社会各方的支持,需要养老服务市场的培育、非政府组织的发展,也需要老人及其家庭转变养老服务消费观念。     

政府购买居家养老服务:模式分析与战略设计——基于比较研究的视角

政府购买居家养老服务不仅是我国应对"银色化浪潮"的重要战略选择,也是完善养老制度的重要组成部分。我国老龄化日益严重,具有"未富先老"的特点。在比较分析相关研究的基础上,总结我国政府购买居家养老服务的迫切性,概括国外政府购买居家养老服务的实践,并从我国现有的法律和文件、购买模式及面临的问题归纳现阶段政府购买居家养老服务的现状。为政府购买居家养老服务提出对策建议,以期新养老方式不断得以完善与推广,更好地满足老龄化社会的需求。     

政府购买服务的逻辑与挑战——南京市鼓楼区居家养老服务网的案例研究

选择南京市鼓楼区政府购买居家养老服务作为分析案例,运用威廉姆森的三层次分析框架解释鼓楼区政府向社会组织购买居家养老服务这一治理结构的发生逻辑。研究表明,这一治理结构受鼓楼区政府所处的制度环境和鼓楼区政府本身两种因素的双重作用,既有刺激—回应性的动力因子,又有自主—创新性的内力作用。另外,面对新型的治理结构,鼓楼区政府面临着政府职责、政府能力和制度安排三方面的挑战。     

政府购买服务问题研究

在全面深化改革的背景下推动政府购买服务,是政府转型的必要要求——有利于提高政府绩效和政府能力,也有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。当前政府购买服务面临的困境主要有:(1)政府购买在制度化、竞争性和独立性等方面还没有做到位;(2)政府购买服务的评价和监督体系不完善;(3)社会组织能力有待提高;(4)政府购买主体和承办主体对政府购买服务仍然心存疑惑。实践证明,当前通过政府购买服务来达到提升政府公共服务能力和工作效率、降低服务成本、解决权力寻租问题的目的,还有很多工作要做。     

政府购买社会工作服务文献综述

现有的研究对我国政府购买社工服务的含义、理论依据、运作模式以及购买效果等方面都进行了充分阐述,初步构建了我国政府购买社工服务的理论框架.但是,研究内容主要以实证研究为主,基础理论研究较少.另外对优化政府购买社会工作服务以提高财政支出绩效的研究,还有待进一步探索与加强.     

养老服务领域公私伙伴关系研究综述——兼及事业单位改革与政府购买公共服务的衔接机制

政府购买已经成为学界和政府倡导的公共服务供给方式。养老服务是国内较早践行政府购买的领域之一。以中国知网为文献来源可知,对该领域的研究,大多以社会化养老为主要的表达概念,相形之下,直接使用政府购买的文献总量尚比较少,但是也呈增加态势,这表明该领域正在引起研究者的注意。对于政府购买养老服务的既有研究主要表现出两种取向:一是透过政府购买养老服务关心国家治理结构、社会管理理念和手段等方面的革新,这种研究取向的重心在于理论关怀;二是把政府购买视为响应人口老龄化和养老压力的技术手段,通过梳理各地的实践经验来描述这项技术手段的技术参数。围绕向谁购买服务的问题,鲜有文献注意到与事业单位改革的结合。针对这个题目,未来可能有两种研究方向或者实践方向:一是政府向转型为公益类的相关事业单位购买养老服务,二是相关公益类事业单位向其他社会组织购买养老服务。     

政府购买居家养老服务的探索与发展--以济南市历下区为例

一、政府购买居家养老服务的时代背景（一）社区居家养老是社会发展的时代议题随着城市化的不断发展及人口老龄化的加剧,以社区为依托,整合社会、政府、社区、个人等各种资源,让老人在自己熟悉的社区接受就近而便利的服务,即社区居家养老日益成为现代国家的一个重要养老方式。早在1948年英国《国民救助法》就要求地方政府“为所有由于年龄、虚弱或其他任何情况而需要照顾的人,提供居所照顾”,而1977年英国制定出台的《全面健康服务质量》则明确提出地方政府对老人提供照顾和上门服务。自八十年代以来,很多发达国家根据老年人的需求及社会发展需要,将大量精力投放到居家养老服务上,进一步发展完善社区居家养老。如澳大利亚曾推出“社区老年人服务项目”、“高级老人居家照顾计划”、“家庭及社区服务计划”等,为老年人提供健康护理、协助购物、维修家庭设施等各项服务;英国在1998年推出《社区照顾现代化》,提出“以社区作为区域结合所有社区照顾资源,整合专业技术和服务,减少管理科层制”;美国在许多社区设立了荣誉公民社区中心、上门送饭服务所、建立针对体弱多病老人的服务性公寓等,可以说社区居家养老服务已成为现代国家的重要养老方式之一。就我国而言,全国老龄工作委员会办公室发布的《中国老龄事业发展报告（2013）》指出,我国2012年底老年人口数量达到1.94亿,老龄化水平达到14.3%,2013年老年人口数量突破2亿,达到2.02亿,老龄化水平达到14.8%。国际标准规定,如果一个国家或地区60岁以上的人口占总人口比例达到10%,或65岁以上人口占总人口的比重达到7%,那么表明这个国家或地区进入老龄化社会。根据国际标准,我国已是一个标准的老龄化国家,而济南市历下区     

我国政府购买公共就业培训服务配置效率研究

政府通过购买服务方式提供公共就业培训服务,能充分发挥政府购买服务的资源配置效应,撬动更多社会资源参与服务供给,日益成为各地公共就业培训服务的重要供给方式。运用TOPSIS综合评价法的分析结果表明,我国政府购买公共就业培训服务配置效应日益显现,但配置效率总体还处于较低水平,各省配置效率与人口和劳动力规模、经济发展水平呈正相关。为此,应加强政府购买公共就业培训服务投入,优化政府购买服务资金投入效率,增进公共就业培训服务跨区域合作交流,大力扶持企业和社会组织承接公共就业培训服务,不断推动提升政府购买公共就业培训服务配置效率水平。     

政府购买社会服务的价格问题研究

政府购买社会服务的目的在于降低公共资金开支,提高社会服务水平,故购买价格必须合理,购买价格可以根据投入与效益的关系、政府直接生产及市场提供的服务价格等予以确定,但社会服务本身的难以度量性、购买方式和购买项目、受益方不能参与评价以及购买程序不规范等因素使得购买价格不易确定是否合理。故政府在购买社会服务时必须科学制定购买范围、规范购买程序、根据服务质量购买及吸收受益方参与其中等。     

关于政府购买社会组织服务问题的思考

政府购买社会组织服务意义重大,针对当前该领域存在的问题,一要建立健全政府购买社会组织服务制度,为政府购买服务提供政策与法律保障;二要探索和拓宽社会组织服务内容,为政府购买服务提供项目支撑;三要完善政府购买服务机制,保障契约透明度;四要增强社会组织的能力,为政府购买服务创造社会条件。     

政府购买城市社工服务要义

在现代国家,政府购买城市社工服务是新型的公共服务方式。其基本特征是市场运作、政府承担、定向委托、合同管理、评估兑现。政府购买社工服务的基础源于提供价值目标的治理理论和提供实现路径的新公共管理民营化;实施前提是有效分解运作流程;完善的根本措施是,必须加快向服务型政府的职能转变,发展从事公益事业的社工机构,提升公共服务的质量和能力。     

当前政府购买社会组织服务问题

从我这六年的研究来看,当前中国购买社会组织服务存在哪些问题？如果这些问题能够克服,云南就走在创新的位置。当前的购买服务,去年年底有19个地方,现在全国有二三十个地方出台购买服务的意见和相关办法,基本上都是讲公开、透明、绩效、管理、成本核算等等,把这个算为竞争类,不管按分类购买,还是按计件购买,这都属于这一类,大部分地方的文件我都看过,差不多,一样。第二类,通过枢纽性的组织或者基金会,有的地方在做,但效果我也注意了。第三类按需购买。也就是说,草根组织不得不依靠你,比如说云南做防艾滋病,去做外展服务、宣传,你又不是法人,那怎么办？和主流意识是否相违背？     

地方政府购买民间组织服务的现状与对策

我国地方政府购买民间组织服务是在国际、国内两大因素综合作用下发生的,是政府主动学习的结果,是改革开放的产物。地方政府购买民间组织服务在我国具有很强的实践性,地方政府对此充满热情。目前搞得比较好的是深圳、上海、北京、广州等大城市。在实践中,政府购买服务暴露出了法规缺乏、政策依据不足等问题,其主要原因在于相关理论研究滞后及对政府购买民间组织服务特殊规律认识不足。推进地方政府购买民间组织服务进程,必须以规范化为核心,以提高并满足人民群众的公共服务需求为着力点,以健全购买组织服务流程为重点,强化理论研究力度,积极完善法律、政策,优化环境,提升民间组织能力。     

论政府购买学前教育服务在我国的现实需要与困境

政府购买服务是一种由来已久的国家改革福利制度,对于解决本国公民的民生问题有着显著作用。随着解决客观供需矛盾、加速我国政府职能转变、促进民办教育发展等现实需要的日益加剧,政府购买学前教育服务在我国的实施似乎已迫在眉睫。虽然政府购买学前教育服务对于解决目前我国学前教育中的诸多现实问题都有着不可小觑的巨大作用,但目前仍面临着缺乏成熟的匹配环境、缺乏基于我国背景的有效实践经验等阻碍其具体实施的现实困境。     

黑龙江省推进政府购买公共法律服务机制研究

党的二十大报告明确指出,要建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系,推进多层次多领域依法治理。推进政府购买公共法律服务机制建设是完善社会治理体系,健全共建共治共享的社会治理格局,提升社会治理效能的重要路径。当前黑龙江省政府购买公共法律服务存在地方立法缺位、购买范围较窄、购买程序不规范、评价和监督机制不健全等问题。应当加快专门地方立法、创新购买目录清单、规范购买流程、健全评价和监督机制,推进黑龙江省政府购买公共法律服务规范化、制度化建设。     

公共法律服务范畴中政府购买服务政策与实践

政府购买服务政策在公共法律服务建设中已经进行了实践和探索,并且取得了一定的成绩。但是,公共法律服务在实践中遇到诸如财政保障力度不够,法律服务资源不均等难题和困境。为解决上述问题,引入政府购买服务便显得尤为重要。政府购买服务路径的完善,对于破解公共法律服务发展中的资金、人员等困境,建立覆盖城乡居民的公共法律服务体系具有非常重要的作用。     

政府购买社工服务中专项服务与综合服务的差异比较

政府购买公共服务(POSC)在社会工作发展道路上是关键的一笔。而在POSC的相关研究与讨论中,究竟是购买专项服务还是综合服务更能体现与满足POSC的目标、适应地方和社会的需求,是一个重要的议题。两者既在购买程序、服务开展、评估验收等中观层面上存在着差异,也在人员构成、工作性质与人员能力要求等微观层面上存在着差异。明晰两者的特点与区别,总结实务经验,对于地方政府推进建立政府购买服务的机制、促进社会工作在不同社会领域中的发展具有积极的意义。     

公共法律服务范畴中政府购买服务政策与实践问题探析

政府购买服务政策在公共法律服务建设中已经进行了实践和探索,并且取得了一定的成绩。但是,公共法律服务在实践中遇到诸如财政保障力度不够,法律服务资源不均等难题和困境。为解决上述问题,引入政府购买服务便显得尤为重要。政府购买服务路径的完善,对于破解公共法律服务发展中的资金、人员等困境,建立覆盖城乡居民的公共法律服务体系具有非常重要的作用。     

政府购买农村校车服务最优政策组合研究

农村校车问题是当前农村教育安全的首要问题。依据政府购买公共服务的政策导向,立足于校车服务产出效率和安全保障双赢的基本目标,从基层政府财力状况和社会资源禀赋条件出发,提出政府购买校车服务需要解决的基本问题;通过文献分析和梳理,进一步明确研究的逻辑起点和政策创新的研究方向;在此基础上,从公共政策的复合性安排的视角,提出政府购买校车服务的效率与安全优化模型,试图运用DEA分析、主成分分析等方法对政府购买农村校车的政策工具的产出贡献率进行核算,明确按照产出最大化和安全机制最优化的原则,提供政府购买校车服务政策复合性安排和安全机制的适配的操作指南。     

政府购买社会工作项目评估研究

随着社会工作组织的发展,政府以项目形式购买社会工作服务成为政府提供社会服务的重要途径.社会工作项目评估作为政府购买社会工作服务的重要环节,需要在实践基础上不断进行本土化的研究,才能不断提高社会工作服务的质量和水平.文中采用定量研究与定性研究相结合的方法对社会工作项目评估问题展开调查研究,研究结果表明,目前社会工作项目的评估是一种以监督而非发展为目的监控性评估,“以评促建”的作用甚微.因此,文中通过对社会工作项目评估现状进行反思,从社会工作项目评估定位和运作两方面提出了政府购买服务背景下社会工作项目评估的改进建议,以期促进社会工作项目评估的良性发展.