新时代政协功能建设路径探析——基于F省市县政协制度化、规范化、程序化分析视角

人民政协制度化、规范化、程序化等功能建设是新时代人民政协建设的一个重要理论创新。市县政协是人民政协的重要组成部分,是党领导人民加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要力量。加强市县政协制度化、规范化、程序化等功能建设的理论和实践研究,有助于推进人民政协事业高质量发展。本文以F省市县政协“三化”等功能建设情况为样本,聚焦于“三化”等功能建设路径层面,根据相应的实证数据,具体分析F省市县政协“三化”等功能建设成效、不足、具体路径和尚待完善的目标与方向,为进一步加强市县政协“三化”等功能建设提供参考。     

正确认识和履行人民政协的职能

人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。切实履行这些职能,对于发展和完善社会主义协商民主、加强社会主义民主政治建设,具有非常重要的作用。人民政协主要职能的确立,经历了一个逐步明确的发展过程。适应我国社会主义民主政治建设的要求,正确认识人民政协职能的特点,明确人民政协履行职能的要求,将有利于推进人民政协履行职能制度化、规范化、程序化建设。     

推进社会主义民主制度化、规范化和程序化的历史足迹——第三代领导集体对进一步发挥人民政协作用的新贡献

第三代领导集体对进一步发挥人民政协作用的新贡献主要包括:对人民政协性质、地位和作用的新认识;对人民政协职能的拓展及其规范化制度化;阐明了人民政协履行职能的指导思想与组织措施。     

网络议政:人民政协参政议政的新形式

网络议政是人民政协顺应互联网发展和人民民主实践要求的有效探索，是新时代人民政协履行参政议政职能的新形式。网络议政有助于提升人民政协的议政实效、增进政协委员与人民群众的联系、推动人民政协凝聚共识作用的发挥。当前人民政协网络议政还存在思想准备不足、能力有待提升、平台建设不够完善等问题，需要在加强思想教育、提高议政能力、优化平台建设等方面着力，更好地提高人民政协网络议政的实效。     

人民政协功能的历史变迁和现实开发

人民政协的功能是在政治社会发展的进程中不断演进变迁的。建国初期至文革期间,人民政协作为国家权力机关及统一战线组织,构建了新政权并对统一战线领域进行经济思想改造教育,巩固了社会主义的经济基础和思想基础,并形成了政治协商、民主监督的职能。改革开放以来,人们对人民政协的性质的认识逐渐加深,人民政协履行三大职能,发挥了吸纳整合、增强政治认同、民意汇集表达、建言资政和建设政治文明的功能。随着经济社会的发展,社会团结问题凸显,人民政协应当将社会团结作为其功能开发的方向和着力点,切实履行职能。     

充分发挥民主党派在人民政协双向发力中的重要作用

建言资政和凝聚共识双向发力是人民政协贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的使命担当,是新时代人民政协履行职能、发挥功能作用的时代要求。人民政协牢牢把握团结、民主两大主题,充分发挥政治引领、协调关系、汇集力量、建言资政、服务大局的重要作用,民主党派是人民政协重要组成部分,在建言资政和凝聚共识双向发力中具有独特优势,发挥十分重要的作用,新时代对民主党派在人民政协双向发力中有着新的要求。     

关于人民政协工作在建言资政和凝聚共识上双向发力的哲学反思

在新时代的中国,人民政协对社会发展的促进作用是显而易见的。文本试图对人民政协工作在建言资政和凝聚共识上双向发力的哲学反思,力求为进一步推进新时代人民政协事业发展,进一步支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能,把加强团结和发扬民主贯穿于人民政协工作的每个细节中,进一步加强政治协商、民主监督、参政议政的发展创新,把"双向发力"贯穿人民政协工作的始终、持续发力。     

提高政协委员参政议政的水平和实效

党的十七大报告对加强人民政协工作提出了“提高参政议政实效”的新要求。政协委员是人民政协履行职能的主体，提高政协委员参政议政的水平和实效，是提高人民政协参政议政实效的根本措施，是现阶段推进我国民主政治建设的迫切要求。近年来，对政协委员“不作为”、“作为少”，或把政协委员这一政治安排作为光环和荣誉套在一些颇有争议、不具备参政能力的明星和名人身上的作法，以及有些委员随意缺席每年“两会”或在“两会”上表现欠佳的现象，受到舆论的关注、评论和不客气的批评。     

人民政协制度的坚持、完善和定型

人民政协制度作为伟大的政治创造,在70多年实践中奠定了坚持、完善、定型的坚实基础。深刻认识和把握人民政协性质的构成和定位,人民政协制度的属性和特点,在发挥专门协商机构作用中履行职能、凝聚共识,建立健全发挥人民政协制度效能的支持保障的制度机制,是新时代人民政协制度坚持、完善和定型的着力重点和关键所在。     

政协《章程》修正案对我国政治文明建设的促进作用

人民政协的性质、地位、职能、特点,无一不涉及我国政治文明建设的内容。人民政协遵循《章程》履行职能,必将推动我国社会主义民主政治不断完善发展,使我国政治文明建设取得更大成就。     

人民政协履行职能必须做好的五项基础工作

人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。人民政协的主要工作就是履行好人民政协的职能。这是衡量人民政协工作成果的根本标志。如何使人民政协的工作做到尽职不越位，帮忙不添乱，切实不表面，能够更加生动活泼、富有成效地履行人民政协的职能呢?我们认为，加强调查研究，积极反映社情民意，认真写好提案，搞好专委会工作。搞好机关服务工作是人民政协履行职能必须做好的五项基础性工作。     

完善民主监督机制 提高参政议政实效

支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设;把政治协商纳入决策程序,完善民主监督机制,提高参政议政实效。民主监督是人民政协的三项主要职能之一。随着社会主义市场经济的发展和我国社会主义民主政治建设的推进,在新形势下,如何履行好民主监督职能,既是各级政协必须极大关注和深刻思考的一个理论课题,也是一个实践课题。     

新时代协商民主的新发展与新要求

党的十八大以来,中国社会主义协商民主有序开展,已经渗透到政治社会生活的方方面面,呈现出强大生机和活力。进入新时代后,协商民主的战略任务就是继续"推动协商民主广泛、多层、制度化发展。"围绕充分发挥政协在发展社会主义协商民主中的作用,人民政协需要聚焦党政中心履行职能,深入推进政协协商民主,加强和改进政协民主监督,加强委员队伍建设。这是新时代对做好政协工作的新要求。     

学“三个代表”重要思想做新时期合格政协委员

“三个代表”重要思想已经作为指导思想写进新修改的《政协章程》，这是人民政协发展进程中的一个重要里程碑。我们必须用“三个代表”重要思想统领政协工作，一是要把促进发展作为履行职能的第一要务，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，围绕关系社会发展的重大问题议政建言；二是要以人民的利益为履行职能的出发点，以人民的呼声和要求为参政议政的依据。     

人民政协在民主政治建设中的地位与作用初探

本文分析了人民政协在我国社会主义政治建设中发挥作用具有的特征与优势 ,指出人民政协可以通过履行职能 ,发挥优势来推进我国的社会主义民主政治建设。     

推进民主监督、参政议政制度建设

支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效。民主监督是人民政协的三项主要职能之一。随着社会主义市场经济的发展和我国社会主义民主政治建设的推进，在新形势下。如何履行好民主监督职能，既是各级政协必须极大关注和深刻思考的一个理论课题，也是一个实践课题。     

完善民主监督机制 提高参政议政实效

支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效。民主监督是人民政协的三项主要职能之一。随着社会主义市场经济的发展和我国社会主义民主政治建设的推进，在新形势下，如何履行好民主监督职能，既是各级政协必须极大关注和深刻思考的一个理论课题，也是一个实践课题。     

人民政协与党的执政能力建设——纪念人民政协成立60周年

人民政协是中国共产党重要的执政资源，要充分发挥人民政协的作用，就必须站在加强党的执政能力建设的高度充分认识加强人民政协工作的重大意义，不断加强和改善党对人民政协工作的领导，发挥好政协委员履行职能的主体作用，不断推进人民政协工作。     

人民政协与参政党制度建设

参政党制度建设是贯彻中央5号文件，完善我国多党合作制度的重要内容。参政党的性质和地位决定了其制度建设必须紧紧围绕参政议政这个主要职能来进行。人民政协是参政党发挥参政议政职能的重要组织机构。只有依托人民政协这一平台，参政党才能更好的履行职能，促进和完善制度建设。     

新时代强化政协委员主体意识的思考

政协委员是人民政协履行职能的主体,是人民政协制度的参与者、实践者、推动者。政协委员主体意识的强弱,直接影响着人民政协形象的好坏、作用的大小、地位的高低。新时代,把人民政协制度坚持好,把人民政协事业发展好,必须强化政协委员的主体意识,即政治意识、责任意识、时代意识、主人翁意识和形象意识等。进入新时代,政协委员也唯有不断强化主体意识,以建功立业"舍我其谁"的勇气、服务社稷"我将无我"的精神,切实发挥好在人民政协事业中的主体作用,才能更好地为国履职、为民尽责。