政策执行中政策失败的原因与解决对策

政策执行研究的学术渊源来自于传统的政治—行政二分法。基于两分法本身一直受到批判,使得对政策执行的研究长期以来被静态地当成政策系统的一个环节来处理。政策失败主要产生于政策执行过程,同时这种政策失败在政策制定阶段是没有预设的。通过利益分析的方法以及批判性的论辩方式对政策失败进行分析发现,产生政策失败的最主要原因是公共权力的利益化以及公民权利的抽象化。解决政策失败的首要方向是旗帜鲜明地提出公共部门去利益化,以及通过公民权制约行政权。     

公共政策失败问题研究——基于利益平衡和政策支持度的分析

本文基于利益平衡视角,从公众支持度和政府组织内部利益平衡程度两个维度,力图提供一个认识政策失败现象的初步框架。文章提出当代中国的三种政策失败类型:动力不足型政策失败、低支持度型政策失败和内外失据型政策失败,并通过案例研究讨论了三种类型政策失败的机理和影响。文章提出,政策失败既可能引发民间对政治体制的质疑,也是推动政策学习和政策变迁的机会之窗。如果针对政策失败的处置得当,由失败引起的政治问题有可能重新转回到政策层面。     

从政治文明的视角透视政策过程中的公众参与

公共政策作为公共部门向社会提供的一种公共物品具有无可置疑的公共性。但现实表明,由于政策主体的单一性、缺乏多元化的利益表达和政策参与,公共政策时常会表现出与公共性相违背的一面。所以如何保证政策的公共性是我国政府必须关注的。从政治文明视角来看,当前我国政策过程中公众参与有诸多阻碍因素,推动公众参与对我国政治文明建设有重要意义。促进公众参与实现的途径一是培育参与型的政治文化,创造良好的政策参与氛围,并逐步培养公民政治素质、提高参与技能;二是加快公众参与的法律化、制度化、组织化建设,逐步建立健全公众参与的“通道”,保障公众参与的广度与深度。     

侦查失败视野中的侦查程序修改

侦查失败是在侦查过程中,案件没有侦破、案件侦查错误和案件侦查成本太高的现象。造成侦查失败的原因主要有:侦查能力偏低、侦查侵权现象时有发生、侦查取证行为不当和辩护权的缺失。要避免侦查失败,就应当秉持兼顾侦查能力提高和保障人权以及控制犯罪的观念对侦查程序进行修改,加强犯罪嫌疑人的权利保障、强化被害人证人的诉讼权利、改革侦查程序结构、规范侦查及取证行为。     

刑事政策模式转换的理性抉择——我国刑事政策理性思辨

为了回应社会转型的内在需要,我国刑事政策从国家本位型向国家-社会双本位型转换是刑事政策的理性选择的必由之路。我国刑事政策转型早于社会转型,超前启动,经历了阵痛期和整合期,完成了模式转换的量变阶段,进入了国家-社会双本位的二元结构模式的建立时期。     

论公共政策失败及矫治——一种过程分析方法

政策过程是公共政策分析的基础框架。运用过程分析方法剖析公共政策失败,可以更仔细地观察政策是如何失败的,也可加强对政策失败关键环节中原因的深度体认。我国处于治理转型期,同其他国家一样,公共政策失败是正常现象。通过过程方法分析政策失败,有利于我们克服政策过程中的弊端,从而建立一种良性的公共政策运转机制。     

政策类型理论的批判及其中国经验研究

洛伊提出的政策类型理论以＂政策特征决定政治过程＂的假设为基础,从公共权力运用的两个维度构建出四分的政策分类框架。这一政策类型理论一经提出即引起学术界广泛关注,同时也激发了诸多学者的质疑和批判,以及针对质疑和批判进行的辩护和发展。一些开拓性研究表明,该理论对于透视和分析中国背景下的公共政策过程同样具有深邃的理论洞察力。循着＂政策类型视角下政策过程＂的思路,可以发展出关于中国公共政策规划与决策、执行与评估等不同阶段的经验性假设,以逐渐积累关于中国政策过程的知识和认知,并发展出本土化的政策过程理论。     

政策执行研究“第三阶段”的核心议题与理论逻辑进路

学术界普遍认为,政策执行研究业已经历了三个发展阶段。第一阶段将政策执行议题引入公共管理研究领域,第二阶段提出了"自上而下"与"自下而上"两个政策执行过程模型,第三阶段从20世纪末延续至今,在这一阶段学界尚未形成有关核心议题与主要理论发现的共识性认知。基于对政策执行研究第三阶段文献的关键词网络分析与内容梳理,本文总结提出这一阶段政策执行研究的核心议题,即"哪些因素导致了政策执行失败的发生"。围绕这一核心议题,国内外研究者们以自上而下与自下而上模型为认知基础,沿循"先单一方向、再上下综合、最后由内至外"的逻辑进路,挖掘出五大类可能导致政策执行失败的因素,即政策设计与政策特质、政策执行者个人特质及行动选择、科层结构与制度、央地关系以及外部环境因素。这五大因素构成了一个完整的政策执行失败解释因素理论框架。     

再论我国经济法的体系——从经济政策的手段思维

由于受传统法学理论的惯性思维支配,对经济法体系的认识总是以调整对象(特定经济关系)为认知起点,而我国经济法学者至今仍对调整对象范围的认识上存在分歧,由此对经济法体系的具体规范构成也就难以达成共识,本文则抛开抽象的经济关系而从具体的经济政策手段入手来佐证经济法体系的具体规范构成。     

影响政策执行的主要因素探析

政策执行是指政策方案被采纳之后,将政策内容付诸实施,转变为现实的过程。政策执行是政策过程中极其重要的一个环节,政策执行的好与差,直接关系到政策成败,而政策成败则关系到社会公共问题是否得到有效解决,从更深层次而言,涉及到社会利益分配的公正与否,因为公共政策本身是政府行为的直接产品,其本质是政府对全社会利益的权威性分配。从这角度上讲,政策执行比政策制定更为重要。政策执行过程中会遇到各种各样因素的干扰和影响,从而加剧政策执行工作的复杂性、艰巨性,使政策不能达到预期效     

公正与社会政策

公正与社会政策是密切相关的。从历史上看 ,社会政策同公正相随而行 ;公正的基本规则直接规定着社会政策的基本内容 ;程序公正对于社会政策的制定过程也有着重要的影响。对于公正问题理解的偏差 ,将直接导致对于社会政策理解的片面性 ,并将进而造成现实社会政策的失误     

西方政策过程理论的最新进展、趋势与启示

政策过程理论研究从一开始就争论不休,而这些争论大致可以划分为三个阶段。在寻求因果关系理论的逻辑下,形成了大量的主流政策过程理论或框架。而今,政策过程理论又有了一些新的发展,包括叙事政策框架、子系统及其超越、决策和官僚机构、政策过程的综合框架等方面的发展。这种新发展及其趋势,对我国政策过程理论的研究来讲无疑具有诸多启示：（1）区分和厘清政策过程理论研究中的关键概念;（2）继承与创新政策过程理论的研究方法;（3）实现行动主体的多元化、精细化与政策子系统的超越;（4）合理把握官僚机构在我国政策过程中的影响力。     

师范生免费教育政策的透视与反思

自2007年师范生免费教育政策实施以来,在优化生源、保障师范生就业,提高农村基础教育教师素质等方面产生了积极效应。但是,在生源质量、培养质量和就业待遇等方面仍然存在问题。因此,只有通过规范选拔程序、扩大师范生免费教育政策的覆盖面、加强师范特色教育、合理调整服务期、完善师范毕业生就业机制等措施,最终才能促进师范生免费教育的可持续发展。     

政策企业家：政策过程中的个体参与及其启示

作为个体参与公共政策的一种重要方式,政策企业家在现代公共政策决策过程中发挥了很重要的作用,有时甚至是关键性的作用。而随着我国社会发展、利益分化以及公民参与意识的提高,政策企业家在我国社会生活和政治生活的很多领域也越来越活跃。研究政策过程中的个体参与以及政策企业家为我们更全面地了解公共政策过程提供了一种新的视角,同时也有利于我国政治决策的科学化和民主化。     

论法律适用中的政策分析

法律适用是一个通过对个性化案件的处理推动法律价值回归与价值关系建构的政策分析过程,社会有机体结构及其状态是政策分析的客观背景,不同主体间的利益诉求是政策分析的合理性区间,而运用运筹学方法,以"成本——效益"模式开拓、评价、选择、组合适用工具,是法律适用中政策分析的基本内容。     

清末宪政失败的原因探析

清末宪政失败的原因 ,不少学者从文化方面认为是缺乏成熟的宪政文化 ,所以把西方的宪政观念运用于中国时难免要失败。本文试图把宪政作为一场深刻的社会变革 ,从当时清廷统治集团内部和外部环境分析清廷是否具备推行这场变革的条件 ,认为清廷宪政失败的原因有统治者本人的问题 ,统治集团内部的矛盾 ,推行宪政改革的力量以及民族矛盾 ,经济环境等都阻碍了宪政改革的进行 ,所以注定了其失败的命运     

我国公民社会的兴起对政策过程的影响

公民社会的发展影响了我国政策过程的制定、执行和变化。本文主要讨论的是公民社会对政策过程的积极影响。但由于我国公民社会的发展仍处于兴起阶段,对政策过程的影响较小,政府主导模式仍没有变化,所以公民和政府应共同促使我国公民社会的成熟,转变我国政府传统行政方式。     

政策知识再生产:全球化时代政策转移中的知识叙事

在全球化、知识化的时代,政策知识成为研究政策转移的重要切入点。治理环境的复杂化、知识的不确定性、知识的地方性决定了政策转移中的知识再生产成为与政策转移有效性相契合的命题。政策转移中的政策知识再生产是一个政策知识收集、转化、应用、综合的过程,这个过程嵌入在一定的权力结构之中,并依赖于特定的组织结构。因此,应在对政策转移中知识再生产的结构与过程的应然考察基础上构建出政策转移有效性评估框架。