中国(上海)自由贸易试验区司法保障问题研究

中国(上海)自由贸易试验区的建设是我国新一轮改革的标志性大事,其特点是制度创新,不再是政策优惠。这不仅对完善我国经济体制机制是有力的推动,而且在法律实施方面也会产生影响。本文以实际调研为基础,对试验区的概念、创新措施、法律问题做一初步梳理,内容涉及三资企业纠纷、企业的民事行为能力的区分、金融领域的开放创新、公司登记制度改革、航运服务业开放、人民法院的机构建设以及司法解释的适用等问题,目的是为人民法院切实服务好试验区的建设提供经验和参考。     

破解发展难题 实现少数民族地区基层司法行政工作新跨越

自2008年银川会议以来,宁夏司法厅居安思危,乘势而上,进一步破解发展难题,打造特色亮点,改进工作方法,努力推动基层司法行政工作不断上台阶上水平。一、破解发展难题,在基层基础建设上谋求新突破宁夏属西部少数民族经济欠发达地区,基层物质保障条件比较差。为此,我们采取四个进一步的工作方法破解制约司法所建设的难题。一是进一步加快     

我国司法行政制度的改革——以社区矫正为视角

司法行政制度是一项为国家法治建设以及司法活动提供服务与保障的法律制度,具有中国国情的司法行政制度是我国特色社会主义司法制度的重要构成部分.社区矫正作为司法行政改革制度中的一项改革举措,其发展历程印证着我国司法行政制度改革的发展历程.通过对我国社区矫正制度的学习,更好地完善我国司法行政制度的改革.     

专家:进一步扩大面向东盟的外经贸合作

建设东兴重点开发开放试验区,是落实国家西部大开发战略和探索我国沿边对外开放新模式、新机制的需要,是构建广西陆地边境地区与东盟各国特别是越南经贸合作新平台、新机制的有益探索.随着中国-东盟自由贸易区的全面建成以及我国与东盟国家合作的不断深化,东兴重点开发开放试验区已成为广西乃至西部地区全方位、宽领域、多形式开展与东盟经贸合作的重要载体.     

创建滨海新区良好法治环境的实践与探索

天津市滨海新区开发开放，关系到国家重点发展战略部署。服务滨海新区的法治建设，是天津司法行政工作的重中之重。“六五”普法规划实施期适逢“十二五”时期，这是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，更是滨海新区开发开放的战略机遇期，发展黄金期。     

认清形势 把握大局 与时俱进

本世纪头20年,是我国经济和社会发展的重要战略机遇期,也是实现司法行政工作跨越式发展的重要机遇期。当前,司法行政工作面临着许多新的发展机遇和有利条件,一是经济建设的发展为司法行政工作提供了广阔的发展空间。以十六大为标志,我国经济将进入一个全面发展的新阶段,我国的市场经济体系将更为完善和发达,成熟的市场经济迫切需要成熟的法律产品为其服务、为其护航。二是社会主义政治文明建设为司法行政工作提供了广阔的用武之地。司法行政各项工作都与依法治国和社会主义政治文     

从“管控论”到“治理论”:司法改革的一个面向

在改革开放三十多年来经济情势变迁背景下,我国法院系统已面临愈来愈多的挑战,因此必须向治理模式下的司法功能转变.司法仅是多元纠纷解决方式中的一种;法院是法官居中裁判的场所;司法应公开、法官应独立,并以此来衡量新一轮司法改革蓝图.自由贸易试验区建设是司法试验的一条现实途径,而通过司法试验,及时总结可复制可推广的司法经验,将成就司法改革的顺利进行.     

与时俱进求发展稳定一方保平安

随着我国改革开放的不断深入和加入世界贸易组织,司法行政工作面临着诸多机遇和挑战,新世纪新阶段司法行政事业要不断前进,就必须做到发展有新思路,改革有新突破,开放有新局面,各项工作有新举措。1年来,我们结合工作实际,作了一些有益的探索、研究和实践,取得了显著效果。     

我国司法行政制度及其改革发展

司法行政制度是一个国家政治制度和司法制度的重要组成部分。新中国成立以来,我国司法行政制度经历了建立、撤销、恢复重建和发展的曲折历程;改革开放以来,随着社会主义民主法制建设的深入,我国司法行政制度不断发展完善,司法行政工作在经济社会发展和民主法制建设中发挥着越来越重要的作用。一、我国司法行政制度的形成与发展     

创新司法行政职能的思考

我国的司法行政机关自恢复重建至今已经历了22年的光辉历程。她沐浴着改革的春风,肩负实施全民普法教育和专门法学教育,对律师、公证等法律服务业管理,对基层人民调解工作和监狱、劳动教养的管理等任务,实现了队伍从小到大、职能由弱到强的转变。在加强我国社会主义民主法制建设,维护社会稳定,服务社会经济发展和满足人民群众法律需求过程中,取得了令人瞩目的成绩。20多年的发展实践证明:我国的司法行政事业在不断开拓中创新发展,新的职能在改革中孕育壮大。随着我国司法体制改革的深入,司法行政自身法制建设的滞后和职能设置的缺陷日渐明显…     

坚持以科学发展观为统领 加快推进司法所建设和发展

10月17日至19日，司法部在宁夏银川召开全国司法所建设工作会议。会上，宁夏、辽宁等省（市、区）的代表，就学习实践科学发展观，强化司法行政基层基础工作，推进司法所建设问题发言，介绍了他们在司法所建设中的先进经验，受到与会代表的高度评价。本刊选摘其中的部分发言，以飨读者。     

加强队伍素质建设 提升司法行政整体形象

加强队伍素质建设,着力解决司法行政队伍存在的突出问题,是新时期下司法行政工作的重中之重。拥有一支政治立场坚定、作风优良、业务娴熟、执法公正的司法行政队伍是司法部门开展各项基本工作的有力保障。加强队伍素质建设,提升司法行政整体形象,任重道远。     

论我国的行政法治与和谐社会

改革开放以来,随着法律法规的不断完善,我国正朝着行政法治的方向发展。但在这一过程中,出现了诸如行政立法缺位与过滥并存、行政执法主体交叉分散、行政监督与救济制度缺乏可操作性等问题。为此,应加强行政法治建设,行政法治是一国法治建设中不可或缺的一个重要方面。和谐社会是行政法治的社会,和谐社会需要通过法治来实现并保障其运行和发展。行政法治理论契合了和谐社会的内在要求,因此应站在构建和谐社会的高度,从平衡权利和权力的关系、完善法治社会的法制基础以及司法审查制度等方面来推动我国的行政法治建设,以实现行政法治与社会的和谐发展。     

论我国抽象行政行为的司法审查

对抽象行政行为进行司法审查是各国政治体制中分权制约原则的具体体现,也是司法权监督制约行政权的重要方式。笔者认为,我国现行行政诉讼立法已经确立了中国特色的对抽象行政行为的司法审查制度。然而,我国现行对抽象行政行为的司法审查,只是间接的、附带的和有限的司法审查,并不适应我国民主与法治建设的需要。因此,我们必须从思想观念、法律规范、组织体制、制度程序和人员素质等方面予以健全和发展。     

上海自贸试验区法治深化亟需解决的法律问题

上海自贸试验区三年实践,人们能够明显感觉到其发展的法治路径日益清晰,然而,我们也必须清醒认识到,随着自贸试验区改革开放的进一步深入,法治的瓶颈问题亦日益凸显.从行政推动转向立法推动、增设自贸试验区法制委员会、依法提高开放程度及其可预期性、尝试抽象性行政行为的司法审查、加大对国际条约和惯例的司法适用、增加对失信企业惩处的法律供给、完善金融风险的防范机制等,则是自贸试验区法治深化需要解决的问题,需要更大程度地发挥法治引领改革的作用.     

五年之变——全国司法所办公用房建设侧记

司法所是县区司法局在乡镇人民政府(街道办事处)的派出机构,是司法行政系统最基层的单位,也是我国基层政法部门的重要组成部分。司法所担负着具体组织实施基层司法行政各项业务工作,直接面向广大群众提供法律服务和法律保障的重要职能,是各级司法行政机关服务大局、服务群众、服务社会的重要渠道和前沿阵地,在化解民间纠纷、解决人民内部矛盾、维护基层社会稳定、构建和谐社会方面发挥着十分重要的作用,是司法行政工作的基础。司法所建设事关党和国家的工作大局,事关司法行政工作全局,事关司法行政事业的长远发展。近年来,司法所建设迎来了大好的发展机遇。2004年3月,司法部出台《关于创建规范化司法所建设的意见》。2004年7月,国家发改委办公厅、司法部办公厅下发《关于做好中西部地区司法所规划和建设工作的通知》。2004年8月,司法部下发《关于切实加强中西部地区司法所规划和建设工作的意见》。2004年10月,司法部在北京召开了全国司法所建设工作会议。2004年11月,国家发改委下发《关于下达补助中西部地区基层司法所建设中央预算内投资计划的通知》。2005年5月,司法部在江西省南昌市召开全国司法所建设工作座谈会。2005年9月,司法部在北京召开全国司法行政基层建设工作会议。司法部制定《关于加强司法行政基层建设的意见》。2005年10月,司法部制定《关于加强司法行政基层建设的意见》。2006年1月,温家宝总理主持召开国务院常务会议,审议并原则通过了《中西部地区基层派出所、乡镇司法所、人民法庭建设规划》(以下简称《规划》)。《规划》决定从2004年到2008年,中央安排23.9亿元资金,用于解决中西部地区乡镇司法所无房和危房问题,改善工作条件,为更好地履行执法任务奠定基础。2006年9月,司法部在吉林长春召开全国司法所建设工作会议。2006年10月,司法部印发《关于进一步加强司法所建设的意见》。2007年11月,全国司法所建设工作会议在广西南宁市召开。2008年10月全国司法所建设工作会议在宁夏银川市召开。2009年4月,司法部下发《关于进一步加强乡镇司法所建设的意见》。2009年9月,全国司法所建设工作会议在湖北武汉市召开。2009年11月,司法部下发《关于加强司法所规范化建设的意见》。2010年6月,司法部下发《关于做好司法所建设情况自查和总结工作的通知》。     

加强县级司法行政队伍建设 推进基层司法行政工作发展

县级司法局是我国县级区域法制建设的重要组成部分，司法行政工作的各项职能主要通过县级司法行政机关贯彻实施。加强县级司法行政队伍建设，在当前和今后一个时期具有十分重要的意义。     

再论扩大我国行政诉讼的司法变更权

在我国,司法变更权实际上是国家权力机关以法律的形式赋予人民法院的职权,是国家权力的具体配置。目前我国行政诉讼的司法变更权适用范围过窄,扩大行政诉讼司法变更权有利于充分保障相对人的合法权益,实现对行政权的全面监督,是依法行政、建设社会主义法治国家的需要。     

行政法治与中国上海 自由贸易试验区政府职能转变

建立中国（上海）自由贸易试验区是在新形势下推进改革开放的重大举措,对加快政府职能转变、探索管理模式创新,具有重要意义。自由贸易试验区政府职能转变必须按照法治政府建设的要求,深化管理机构改革,不断推进行政立法完善,探索合理、有效的行政执法模式,完善行政相对人的权利救济制度。     

论对行政合理性的司法审查

合理行政是现代健全法制社会的显著标志,是行政法的一项重要原则。司法部门在对行政行为的合法性审查的同时对其行政合理性予以兼查,执法人员转变执法观念,健全行政诉讼制度,立法部门完善审查标准和内容,使之更具可行性和可操作性,建立合理行政的审查判例法,这对于我国法制社会建设意义重大。