实施街道赋能专项行动盘活城市基层党建“大棋局”

正一、背景动因随着城市管理体制改革的不断深化,基层治理重心不断下移,各类组织、各类人群、各类矛盾下沉到街道社区,街道社区成为加强城市基层治理的主阵地。但目前来看,街道原有的职能定位、权力资源与日益繁重的社会治理和服务任务形成巨大反差,基层治理迫切需要理顺机制、优化体制。一是工作职能泛化。     

冠县"四个着力"探索城市基层治理新路径

为进一步推进城市基层治理体系和治理能力现代化,聊城市冠县坚持党建引领,不断深化行政体制改革,在理顺体制机制、推动流程再造、强化基础保障、优化服务环境上下功夫,逐步建立区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层治理新格局. 一、着力理顺管理体制,把握党建引领"核心点" (一)深化街道管理体制改革.强化街道党组织统筹...     

管治、自治、共治:我国城市社区治理的结构转型

经济市场化和住房私有化的发展,推动我国城市社区空间的扩张和社区事务的增加,进而带动社区治理结构的转型。从1990年代以来,我国城市社区治理结构先后发生了两次明显的调整,即行政主导下的社区重构,实现街居管治体制向社区体制的转变;再由社区体制走向社区自治体制。随着社区利益多元化和矛盾凸显化,社区日益成为各类矛盾的集散地,从而要求社区治理结构进行第三次转型,即由社区自治转向社区共治。为了达成社区的和谐与稳定,应当充分发挥党和政府、居委会、业委会及社区居民等多方力量,共同参与城市社区的治理。     

青岛西海岸新区街道体制改革实现三个转变

<正>青岛西海岸新区现辖14个街道、12个镇、1221个居(村),总人口180万。着眼推进社会治理体系和治理能力现代化,围绕"为什么改、怎么改、改到什么程度"三个层面,新区启动街道体制改革。今年4月份试点启动长江路、黄岛、薛家岛3个街道体制改革,7月21日在全区其他11个街道推开,目前已全面完成。新区街道体制改革以职能转变为核心,剥离城市街道招商引资职能,弱化街道经济管理职能,强化街道社会治理和公共服务职     

下好改革“先手棋”推动街道赋权增能减负

正街道党工委是联结辖区内各领域党组织的"轴心",街道管理体制改革是推动党建引领城市治理的"先手棋"。全省机构编制系统按照全省城市基层党建全域提升攻坚三年行动计划要求,立足党建引领基层治理,持续深化街道管理体制改革,有力推动街道党工委聚焦主责主业,抓党建、抓治理、抓服务。     

城市社区自治的主要经验及农村自治的转变路径

近年,农村因城镇化扩张和新农村建设双重历史背景而融入城市或就地城镇化,这就需要按照城市先进的社区管理理念去治理农村新社区.目前城市社区建设经验主要体现在:一是社会结构出现了"基层政府(区)一大社区(街道)一小社区(居委会)"的三级层次萌芽,二是社会治理出现了从"街居制"向"社区制"的转型.农村地区可以借鉴这些经验,科学合理地划分国家行政权与社会自治权的边界,以社区自治为核心,推动"乡政村治"向"县政乡社"模式的转变.     

街道办事处体制机制研究

<正>街道办事处作为政府的派出机构,在城市社会管理中发挥着重要作用。但随着城市经济社会飞速发展,街道办事处在管理体制和运行机制方面存在的问题也显现出来。随着城市基层行政体制改革逐步深入,应强化街道办社会管理和公共服务职能,构建高效、有序的社会治理新格局。     

城市街道党组织建设小议

随着改革开放的不断深化和市场经济的发展,城市街道党的基层组织建设在整个党的工作体系中,有其独特的作用。有道是,居委会稳,城市安。可见,城市街道基层党组织建设不是一个小问题。然而,就笔者所知,目前在城市街道基层党组织建设方面并不尽如人意。至少有如下问题亟待解决: 第一是街道基层党组织的领导地位特别是居委会党支部的领导地位不够明确。街道和居委会服务的对象大都是“管官的官”或“管官的”部门和单位,这些单位或部门上有“条条”,街道和居委会与之相比只不过是个不起眼的“小人物”。由于城市管理的关系没有理顺,职责不明确,造成了街居党组织在夹缝中服务的局面。他们靠说狠话传达、布置任务,靠说好话落实任务。但是往往你说你的,我做我的。无形之中,街居党组织被置于可有可无的境地,淡化和削弱了街居党组织在城市管理中的地位和作用。     

浅析北京市街道办事处的服务型职能转变——对北京市月坛街道办事处的个案研究

<正>我国城市管理体制可以概括为"两级政府、三级管理",街道办事处是一级政府的派出机构,作为城市的基层组织,其主要职责是履行社会管理和公共服务的职能。可是近年来,街道办事处承担着大量的事务性、阶段性、临时性工作。由于事务繁杂,已经影响到街道办事处服务功能的正常发挥。鉴于此,北京市西城区政府在深化街道管理体制改革和建设服务型政府的背景下,于2005年在辖区内德胜街道和月坛街道分别开展街道公共服务大厅     

四合聚力激活基层社会治理“神经末梢”——以临沂市罗庄区褚墩镇“大服务团队”为例

<正>加强和创新基层社会治理，是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义，也是加强基层政权建设、巩固党的执政基础的必然要求。近年来，临沂市罗庄区围绕激发基层治理活力，持续深化乡镇（街道）行政管理体制改革，激发乡村振兴内生动力，努力实现基层治理体系和治理能力现代化。其中，褚墩镇先行先试，以“七办五中心”组织架构为基础，统筹融合职能，打造“大服务团队”，形成运转协调、务实高效的条线工作运行机制。     

中国文化体制改革出现四大热点

记者从日前举行的"2007·第二届中国文化创新高峰论坛"上了解到,近两年来中国文化体制改革与创新已进入深化发展阶段,新型的文化体制逐渐形成,文化体制改革正呈现出四大热点:一是转变政府的文化管理职能,变"办文化"为"管文化"。     

加强街居两级班子建设的体会

红山区位于赤峰市的中心城区，有街道办事处党工委９个，居民区党支部８４个，有居民党员４７１名。近年来，为认真贯彻落实《中共中央组织部（关于加强街道党的建设工作的意见）的通知》精神，我们抓住街居两级班子建设这个关键，切实加强城市街道党的建设工作，使街道党建工作由虚变实，由粗放到精细，整体水平进一步提高，促进了城区两个文明建设的健康发展。一、抓重点，加强思想政治建设，提高街居干部素质。增强街居两级班子战斗力一是结合“双学”把在县处级领导班子中开展的“三讲”教育活动，向街居两级班子延伸。要求街居班子成员…     

健全完善深化接诉即办改革的法规体系

《北京市接诉即办工作条例》将接诉即办改革实践以立法形式固化，极大地推动了接诉即办的行政组织法治化，也为多元协同治理提供了法律保障。群众诉求驱动超大城市治理模式不断完善，基层治理体系和治理能力现代化建设持续深化，对我国城市尤其是超大城市具有引领作用和示范意义。未来，可通过缓和诉求供需矛盾、增强协同办理实效、深化推动主动治理、加强工作保障制度来优化接诉即办工作机制，进一步发挥法治的保障作用。另一方面，还需要完善接诉即办法律制度体系，包括细化配套规范和制定接诉即办行政法规。     

困境与出路：城市基层社会管理创新的路径探索——以广东顺德“容桂模式”为例

社会转型期政府、市场与社会的关系出现较大变革，基层社会风险剧增，深化行政管理体制改革，重构政府与社会的关系成为必然。政府传统的社会管理面临基层街居权责不对等、行政化倾向严重、社会协作治理机制缺乏、社会工作体系尚未建立等困境。广东省顺德区容桂街道作为社会管理创新的“先行先试”地，在改革中对基层社会管理进行了大胆创新探索，形成了独具特色的“容桂模式”，为其他城市基层社会管理改革提供了较好的借鉴。     

敦化市“四举措”绘制城市党建新蓝图

敦化市从抓体系、强机制、建队伍、塑品牌入手,激发城市基层党建新动能。抓实党建体系,支起城市基层治理的"四梁八柱"。建立市、街道、社区三级联动体系,深化街道"大工委"和社区"大党委"制,以区域化党建联盟作为城市基层治理的重要抓手,推动街道社区党建、单位党建、行业党建共驻共建、互联互通。健全服务机制,激活城市基层治理的"红色细胞"。     

试论新时期城市街道经济

街道是我国城市行政区划的最小单位,也是城市"两级(市、区)政府,三级(市、区、街)管理"体制中最基础的一级。城市街道经济是街道为了履行管理城市、服务社区和组织居民生活的基本职能,通过多种形式创办街道企业,形成和发展起来的一种经济形式。城市街道经济是城市集体经济的重要组成部分,其立足点在街道和居委会。改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,街道经济以前所未有的势头迅速发展壮大,成为城市经济中最有生机和活力的经济形式之一。江泽民总书记在十五大报告中指出,努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式,一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式,都可以大胆利用。实践证明,城市街道经济就是一种极大促进城市经济发展的有效形式。加强对城市街道经济的分析和探讨,有着十分重要的理论价值和现实意义。     

打好“组合拳”激发基层体制机制活力

街道行政管理体制改革以来,烟台市莱山区聚焦基层管理体制和运行机制,有针对性地制定出台一系列政策措施,为街道减负松绑、扩权赋能,激发体制机制活力,推进基层治理体系治理能力现代化. 一、优化设置,夯实街道高效运行的体制基础.结合城区街道发展进程、职能任务、服务群体、规模体量等因素,在机构限额内合理布局设置街道行政事业机构,...     

外国政府“大部门体制”的实践及启示

时值改革开放30周年之际,我国的第六次政府机构改革正式拉开帷幕。2008年2月27日,中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议通过《关于深化行政管理体制改革的意见》,要求推进政府机构改革,探索实行职能有机统一的大部门体制。"大部门体制"是为了解决机构重叠、职能交叉等弊端,由市场经济比     

党建引领:吹哨之源与报到之本——北京城市治理创新实践研究

2018年初,北京市委市政府印发《关于党建引领街乡管理体制机制创新实现"街乡吹哨、部门报到"的实施方案》,确立了党建引领"街乡吹哨、部门报到",推动街乡体制改革,提升城市治理水平的创新思路。一年来,"街乡吹哨、部门报到",形成了具有北京特色的社会治理经验:党建引领,统筹党政部门,构建高效的大城市治理体系;聚力街道乡镇社区,夯实基层治理基础,构建政社合作的基层治理体制机制;坚持以人民为中心,尊重群众首创精神,让人民群众有更多获得感。"街乡吹哨、部门报到",是习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根的生动实践,是落实习近平总书记关于北京工作重要指示、探索大城市治理新路子的实践创新。     

行政体制改革视阈下城市社区自治模式探析——以B市某花园社区为例

中国在社会转型时期的发展趋势是实现社会领域与政治、经济领域的分离,逐渐形成一个独立完整的自主治理域态。现阶段,推行治理能力与治理体系现代化是进一步深化行政体制改革政府职能转变的同脉逻辑。政府需要在行政职能转变的过程中廓清政府、市场与社会的边界和职责。如何实现社会基层治理体系建设相对自治,提高城市社区自主治理能力,是现阶段社会建设的先行任务。文章基于对城市基层社区自主治理一般模式的分析阐释,通过对B市某花园社区业主委员会自主治理实现过程的研究,探寻中国城市社区自主治理的现状和路径研究,唤醒城市基层自主治理的内生动力,实现城市政府—社会治理的"善治"。