十八大以来党内法规建设研究述评

十八大以来,党内法规建设的力度加大,伴随着实践的发展,在理论上需要厘清一系列问题,党内法规建设成为理论界的研究热点。学者们从各自的学术领域和研究背景出发,对十八大以来党内法规建设的相关问题展开了全方位的探讨研究,主要涉及党内法规的基本理论问题、十八大以来党内法规建设的背景、历程与内容、存在的问题、路径与对策、特点等等。总结这些问题,可以展现学界对十八大以来党内法规建设的研究现状、成就及存在的不足,进而明确党内法规建设研究的未来方向。     

新时代党内法规素养培育研究——学习习近平总书记关于依规治党的重要论述

新时代培育党内法规素养,是坚持依规治党、从严治党,激励全党全国各族人民为实现第二个百年奋斗目标而不懈奋斗的基石。然而,从实践来看,党内法规素养培育内容模糊滞后、方式单一重复、实效和时效欠佳、主体动能不足。解决这些问题的根本在于提高对党内法规素养培育的重视程度,始终坚持以提高党内法规素养培育效能为方向发挥主观能动性,对党内法规素养内容进行分门别类,并以此为基点,推进党内法规素养培育的全面施行。     

论全面从严治党的内涵及其法治要求

在全面从严治党战略中,无论是“全面”,还是“从严”,抑或是“治”,都具有极为丰富和深刻的意涵。依规治党是全面从严治党的法治要求,与全面从严治党有着极为密切的关联。站在全面从严治党的视角下,当前依规治党还存在着不少显见问题,需要通过完善党内法规制度体系,强化党内法规制度的协同性建设,严格把握制度适用对象范围等对策推进中予以矫正。     

论中国共产党党内法规的规范性

党内法规具有法律规范性的基本属性,在规范性的结构、调整对象、效力等方面存在一定区别与联系。党内法规规范性具有行为惩戒、行为指引、行为评判等实践价值。从避免党内法规的规范重叠现象、清理解释既有党内法规体系、严格党内法规的备案审查制度等环节提升与完善党内法规的规范性具有十分重要的意义。     

习近平关于党内法规制度建设重要论述的逻辑管窥

习近平总书记关于党内法规制度建设的重要论述遵循了中国共产党把握执政规律之"真"、追求执政伦理之"善"、塑造执政形象之"美"的生成逻辑,构成了以改革创新精神补齐党内法规制度短板、与时俱进完善党内法规制度体系、认真贯彻执行党内法规制度的实践逻辑,形成了为马克思主义政党制度建设理论注入新活力、使全面从严治党迈向新阶段、为法治国家建设打开新局面、助推国家治理能力与治理体系现代化进入新境界的价值逻辑。     

中国共产党党内法规建设的制度逻辑及其规范化

依规治党是中国共产党执政的基本治理经验之一。从中国共产党成立至今,党内法规建设经历了周期性变化,与党的领导地位、国家治理目标以及国家法律体系之间,保持着紧密的回应性联系。不同时期的党内法规建设伴随着不同的价值导向,演进过程中呈现出“一核多元”的结构逻辑、依规治党的目标主义逻辑以及“规范主义”的行动逻辑。在功能机制实现方面,党内法规充分体现了党治国理政的治理体系形态,实现了“组织构成”和“制定纲领”的功能统筹,并强化了制度的整合功能。党内法规建设的演进逻辑表明,党内法规实际上是通过中国共产党自身的制度化、规范化和程序化建设,来不断更新党的执政体制和运作机制,深刻凸显党政关系、党法关系之间的均衡互动。当前,仍需要在中国特色社会主义法治体系框架内,对党内法规的权限范围、制度体系、备案审查等问题进行理论澄清与制度优化,从而实现党内法规与国家法律之间的衔接协调。     

法治视野下的党内法规评估制度——学习党的十九大报告

党的十九大明确将全面从严治党作为新时代党的建设总要求的核心内容,并强调了党内法规制度体系建设的全面性与完备性,使得建设科学完善的党内法规制度体系成为新时代党的建设的关键任务。构建一套科学完备的党内法规制度体系,既是全面依法治国的内在要求,也是实现全面从严治党的根本路径。作为党内法规制度体系建设的重要环节,党内法规评估机制有着提升党内法规制定质量、增强管党治党实效性、推动党内法规制度体系优化更新的重要意义,成为促进党内法规制度体系科学完善的重要抓手。在党内治理法治化背景下,应建立以立规前评估为先导、以立规中评估为着力点、以实施后评估为核心内容的"三位一体"的党内法规评估体系。通过对党内法规从制定到实施的全程把控,确保到建党100周年时建成内容完善、体系科学的党内法规制度体系。     

党的十八大以来党内问责制的建设成就及效能提升途径

党的十八大以来,中国共产党不断推动党内问责制建设,在制度改革、制度配套、内容程序设置、制度贯彻落实等方面取得了一系列成就。分析党内问责制建设的成就,可以将相关经验概括为四个方面:一是党的领导是党内问责制建设必须坚持的政治前提,二是完善党内法规体系是党内问责制建设的制度保障,三是抓好“关键少数”是党内问责制建设的重要目标,四是强化制度执行是落实党内问责制的关键所在。为了进一步提升党内问责制的效能,应当规范自由裁量范围,明确党内问责制的裁量基准;加强纪检队伍建设,提升党内问责制执行效果;明确责任界限,推动党内问责制与相关规范有效衔接;完善容错纠错机制,细化党内问责制的救济程序。     

全面从严治党视域下党内法规建设的不足与对策

党内法规建设与全面从严治党密切相关。加强党内法规建设能够解决全面从严治党面临的难题;保障全面从严治党的顺利推进;巩固全面从严治党取得的成果。全面从严治党视域下党内法规建设存在体系不够完善,执行力有待提高,法规文化建设亟需加强等不足。以党内法规建设推进全面从严治党需要巩固基础,建立健全党内法规体系;抓住关键,提高党内法规执行力;铸就灵魂,培育党内法规制度文化。     

新时代依规治党的法理逻辑与路径

依规治党是中国共产党管党治党的基本方式,也是新时代全面推进从严治党的必然选择。依规治党的法理基础在于法治建设的中国化,即在破除西方法治迷信的基础上,构建以党内法规为载体、以依规治党为重要内容的中国特色社会主义法治化道路。从依规治党的治理逻辑上看,依规治党既是全面依法治国的题中应有之义,也是全面从严治党的必然要求,更是新时代党的建设伟大工程的重要内容。在新时代背景下,应从完善规范内容、优化制度体系、强化落实执行、培育观念文化等方面实现党内法规制度体系的完善、科学与高效,通过构建科学完备的党内法规制度体系,推动党内治理的法治化与现代化。     

六届六中全会：党内法规制度的关键节点

党的扩大的六届六中全会是党内法规制度建设的关键节点。六届六中全会推动形成了党内法规制度建设的思想共识,制定出台了规范中央委员会、各级党部、各级党委组织机构设置等法规,提出了学习法规、遵守法规、当模范和做表率的纪律要求。六届六中全会的法规制度建设有诸多启示:党内法规制度的有效运转需要党员形成共同的理想信念,成熟完善的制度建设需要不断探索和经验积累,制度的生命在于在新的实践基础上的不断创新。     

让党内监督威力充分释放出来——学习习近平关于强化党内监督的重要论述

强化党内监督是马克思主义政党建设的一项基础性工程。党的十八大以来,习近平聚焦党内监督实践中存在的薄弱环节和突出问题,在强化党内监督问题上提出了一系列新观点、新思路、新要求。他认为,信任不能代替监督,没有监督的权力必然导致腐败;党内监督的重点是抓住"关键少数",着力破解一把手监督难题;坚持、完善、落实民主集中制是强化党内监督的核心和重要制度支撑;要做好党内监督体系的顶层设计,强化党内监督的效能;发挥巡视和派驻的优势作用;注意把党内监督同外部监督贯通起来。     

把握党内法规学习宣传的七个维度——以《中国共产党廉洁自律准则》为例

党内法规是管党治党的重要依据,对党的领导、组织、自身建设、监督保障等方面都做出了明确规定,集中体现了党的纪律和党的建设成果。党的十八大以来,习近平总书记高度重视党内法规制度建设,领导制定或修订了一批重要的党内法规,开创了依规治党的崭新局面。党内法规制度体系日渐完善之后,加强对党内法规的学习宣传就显得十分重要,这是推动党内法规实施,提升党内法规执行力的基础性工作。     

党员干部对推动全面从严治党向纵深发展的政治态度研究——以对武汉市党员干部政治态度的调查为例

党员干部的政治态度直接影响着中国共产党全面从严治党向纵深发展的历史进程与实际效果。文章对武汉市党员干部政治态度进行了抽样调查,对党员干部对党的十八大以来全面从严治党的认知、政治信仰与政治价值观情况进行了客观了解,并对其中存在的问题进行了分析、提出了对策。     

增强依规治党的自觉性和坚定性

要增强依规治党的自觉性和坚定性,把牢政治方向,提高政治站位,扛起政治责任,紧紧围绕党和国家工作大局继续推进党内法规制度建设。要发挥好党内法规在维护党中央集中统一领导、保障党长期执政和国家长治久安方面的重大作用,在推进新时代党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党方面的重大作用。     

六部党内法规针对的问题和明确的责任——学习十八届六中全会精神

突出问题导向,强化问题意识,是全面从严治党的关键。管党治党责任是最根本的政治责任。十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》以及2015年和2016年出台的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党问责条例》等六部管党治党的基础性法规,都分别指出了针对的问题,分别明确了党组织和有关人员的责任。     

党内政治文化研究的学术版图与未来展望——基于CiteSpace知识图谱的可视化分析

党内政治文化作为党内政治生活的灵魂和党内政治生态的土壤,是管党治党最基本、最深层、最持久的力量。以2007—2022年中国知网收录的514篇关于党内政治文化的期刊论文为样本,借助CiteSpace软件加以分析。结果表明,2016年是一个关键时间节点,此后该研究领域发文量激增,但作者多处于孤立研究状态,核心作者群产出不足。当前研究热点主要集中在四个方面：一是剖析党内政治文化的基本内容;二是解析党内政治文化的交互关系;三是缕析党内政治文化的构建逻辑;四是探析党内政治文化的破立理路。其发展脉络可分为模糊探讨、理论萌芽、双向耦合三个阶段。后续研究亟待在研究方向上认清现实指向,拓展研究空间;在研究重点上增强学理辨析,构建话语体系;在研究方法上综合运用多种方法,打破研究界壁。     

加快构建完善的党内法规制度体系——学习党的二十大精神

2021年7月1日,习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上庄严宣告,我们党“形成比较完善的党内法规体系”,党的二十大报告重申了这一论断。这是对中国共产党党内法规制度建设成就的集中概括,也指明了党内法规制度建设的基本方向。全党要正确认识和理解这一重大论断,把握科学内涵,认清重大意义,以更好地指导今后的党内法规制度建设。总的看,这一论断体现了党内法规制度建设的基本目标,包含着丰富的党内法规制度体系内涵,昭示了党内法规制度体系建设的基本方向。今后,要加快构建完善的党内法规制度体系,推动党内法规制度体系实现四个转变,即在发展方向上实现从体系化向集约化的转变,在制度规范上实现从重制定向重修订的转变,在党规运行上实现从重立规到重实施的转变,在实施效能上实现从重约束到重激励的转变,为更好地发挥作用打开广阔的空间。     

医院青年党员干部思想动态的调研分析与对策建议——以淮安市第三人民医院为例

以调研数据和事实为基础,对医院35周岁以下青年党员干部的思想动态、诉求期盼以及加强思想政治教育的对策建议等方面进行了调研分析。通过问卷分析可以看出,医院青年党员干部的思想动态总体积极健康、正向务实,但是在作风养成、身心健康等方面还存在一些负面问题,应当引起关注重视。为此,就做好青年党员干部的思想政治教育、更好促进青年党员干部成长成才,提出几点建议。