加速攻坚阶段的行政体制和机构改革──访中央机构编制委员会办公室副主任顾家麒

加速攻坚阶段的行政体制和机构改革──访中央机构编制委员会办公室副主任顾家麒本刊记者汤华与以往历次机构改革相比，１９９３年起逐级展开的行政管理体制和机构改革，从中央到地方，既包括党政机关和其他国家机关的改革，又包括事业单位和一些社会组织的改革；范围之广...     

深圳大刀阔斧改革政府审批制度

深圳经济特区作为我国改革 开放的试验场，在大力进行 经济体制改革的同时，同步推进政府组织机构改革，探索建立与经济体制改革相适应的政府行政管理体制。２０年来，他们不间断地进行了５次较大的政府机构改革，对政府职能进行调整和转变，大刀阔斧地精简政府审批职能，市长于幼军在接受本刊记者采访时说：“现在政府管得少了，但是管得好了。” 政府职能转变的 绊脚石 ５次改革，深圳在转变政府职能方面采取了一系列措施，每次机构改革在转变职能方面都有较大的举动，如率先改专业经济管理为行业管理、宏观管理；取消企业行政级别；实行…     

大部制:深化政府机构改革的新探索

改革开放以来,我国先后进行了5次大的行政管理体制改革后,行政管理体制仍面临着机构重叠、职能交叉、政出多门、机构精简一膨胀一再精简等问题.突破这些问题的关键是转变政府职能,政府机构是职能的载体,政府机构改革是转变政府职能的关键.探索实行职能有机统一的大部制是建立精干岛效的政府机构的有效方式,是一项带有探索件、创造性的改革举措,是深化政府机构改革的新探索.     

"大部制"改革与政府职能的转变

2008年3月十一届全国人大一次会议审议通过了<国务院机构改革方案>,这次国务院机构改革方案是以"大部制"改革为重点的政府机构改革.本文围绕着政府职能与政府机构的关系论述了政府职能转变是"大部制"改革的基础,提出深化政府职能转变,稳步推进"大部制"改革的措施.     

我国政府职能转变问题的反思

我国政府机构改革的核心是政府职能的转变。30年来,随着政府机构改革,职能转变经历了由政治职能为重心向经济职能为重心的转变;由偏重经济职能向更加注重社会管理和公共服务职能转变的两个阶段。在政府机构改革过程中,政府职能转变大致经历了政府职能下属化、政府职能外化、政府职能弱化、政府职能分化、政府职能综合化的过程。政府职能转变也存在着不可否认的问题与缺失：即政府职能转变的理论准备与事先设计不足;政府职能转变囿于机构改革,难以突破体制的羁绊;注重经济职能调整,忽视社会职能、公共管理职能的建设,导致社会发展不协调;政府职能转变没有制度保障;社会力量薄弱;路径依赖问题。     

转变政府职能是地方政府机构改革的核心

１９９８年的国务院机构改革取得了重大成果。从实际进展情况来看，转变政府职能是搞好机构改革的关键环节。因为，政府职能转变是组织重新设计的依据，是人员重新配置的前提，是社会评价改革成败的标准，是促进社会经济发展的基本因素。１９９９年开始的地方机构改革同样面临着这个问题，无论改革的难度有多大，各级地方政府都要牢牢抓住转变政府职能这个核心。一、转变政府职能是我国政府跨世纪发展的根本要求第一，社会需要的变化，是政府职能转变的内在推动力。政府职能归根结底是由社会的需要决定的。社会的需求与支持，是作用于政府的…     

简政放权：新一轮政府机构改革思路之观察

新一轮政府机构改革和职能转变方案，是在汲取以往历次改革经验教训的基础上，在转变政府职能与简政放权有机结合上的一次重大创新。但是它仍然没有完成改革任务，建立职能有机统一的大部门体制是我们下一步实施简政放权的重大措施。地方政府机构改革和职能转变，将按照与中央政府机构改革扣职能转变相衔接的要求，把规范机构设置、整合机构职责和增强机构编制的约束力作为硬任务加以落实。     

首钢呼吁:让企业自主经营

“没有自主权,企业活不了;不转变政府职能,不改革政府机构,转变企业经营机制就是一句空话。”这是记者最近采访首钢时,听到上上下下议论得最多的一个问题。 改革开放十几年来,首钢靠利润递增包干的改革滚动发展,成为闻名全国的以钢铁为主、兼营其他     

论转变政府职能的总体趋势

转变政府职能是搞好机构改革的关键。改革开放以来,我国先后进行了四次政府机构改革,每次改革都在对政府职能进行重新调整的基础上,对政府机构设置进行了大的变动。但政府职能转变远远没有达到社会主义市场经济体制的要求。适应社会主义市场经济发展和现代行政改革的基本方向,弱化政府的微观经济和社会管制职能,强化政府的经济调节、市场监管与公共服务职能,转化全能政府的社会事务职能,将是我国政府职能转变的总体发展趋势。     

关于政府职能转变的几点思考

政府职能转变是全面深化改变的重要内容,是构建服务型政府,提高科学管理水平的重要途径。应采取深化行政审批制度改革,正确处理政府、市场、社会关系,深化机构改革等主要措施,进一步加快政府职能转变。     

激励机制与政府职能转变

激励机制与政府职能转变孙正甲政府职能转变需由诸多因素促成，激励机制是强大因素之一。为此，党的十四大报告在谈到党政机构改革并实现职能转变问题时明确指出，要逐步建立健全有效的激励机制。本文特就建立并实行公务员制度的前提下，激励机制在政府职能转变中的巨大作...     

关于工会组织体制改革的理性分析与建议

一、政府职能转变对工会组织体制改革的连动效应与同步要求九届人大一次会议通过了《国务院机构改革方案》,拉开了政府机构精简、职能转变的序幕,为工会组织改革提供了崭新的契机和巨大推动力。政府职能转变对工会组织改革的连动效应和同步要求至少表现在以下几个方面。     

论县级政府职能转换的内涵、方向和着眼点

本文主要论述了县级政府职能转变的内涵、方向和着眼点,这是县级政府机构改革的主要内容。     

改革开放以来政府机构改革的回溯、反思与展望

政府机构改革是行政体制改革的重要组成部分.转变政府职能是贯穿于改革开放以来历次政府机构改革的一条主线.迄今为止的机构改革一直遵循着"带动-量化"的改革模式.未来的政府机构改革应从"带动-量化"发展到"联动-优化",实现政府机构改革与政府职能转变、发展第三部门、公务员结构调整、优化政府过程以及中央与地方机构改革的有机联动.     

新一轮城市综合配套改革试点基本思路

试点没有任何特殊的优惠政策,各城市完全按公平竞争的原则,深化改革,促进城市经济发展.试点以微观经济机制转换为核心,抓住企业改革、市场体系发展、政府职能转变和新型社会保障体系建立等主要环节,配套推进各个相关领域的改革.试点已在理顺产权关系、培育生产要素市场、推进社会保障制度改革、政府职能转变和机构改革等方面初显成效.     

从政府职能转变谈政府公信力的建立

我国政府机构改革历经几次,时至今日,仍然存在许多问题,主要是政府职能设置与履行,尤其是政府的服务职能履行存在的问题,对政府公信力的建立有着较大的影响。为此,适应社会需要,消除政府履行职能过程中存在的问题,切实转变政府职能,建设服务型政府,应该是提高政府公信力的关键。     

国家人事部部长宋德福谈：人事、机构改革新走向

国家人事部部长宋德福谈：人事、机构改革新走向本刊记者汤华１９９５年，全国机构改革进入攻坚阶段，检验成果的标尺──转变各级政府职能方面有什么动作？跟进的１３０多万个事业单位的改革去向如何？国家公务员制度大规模推行中，对群众关注的能进能出、能上能下和防止...     

打破垄断还需建立现代监管体系

分立和转变政府职能，在垄断行业建立现代监管体系，应该是下一阶段政府职能转变、推动基础设施产业改革和发展的主要方向。     

顺应市场经济需要 转变政府职能

顺应市场经济需要,转变政府职能已成为政府机构改革的紧迫任务。本文论述了转变政府职能是市场经济的客观要求,市场经济条件下政府职能转变的重点,提出了绵阳市转变政府职能应把握的基本原则及初步设想。     

关于行政机构改革的几点认识

我国新一轮行政机构改革,是世纪之交一场行政精神的变革,其实质就是切实转变政府职能,使机构设置建立在法制基础上,并在法制化轨道上运作。笔者对此有如下认识。 一、在经济转型过程中政府职能的重新定位 政府职能转变,这是我国自政治体制改革提出以来就一直强调但又未能得以切实解决的大难题。党的十五大报告明确指出,要按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能。市场经济条件下的政府职能,理论界存在着多种认识,各国的实践也有所不同,其中最有影响的是“弥补市场失效”理论,认为市场体制下,要以市场为主导,市场能办的事情均应通过市场机制解决。市场不能办,办不了,办不好的事情,由政府来管,政府只是对“市场失效”的消极弥补。