坚持“五围绕” 视察出效果

组织代表视察,是地方各级人大常委会开展代表活动、发挥代表作用以及强化监督职能的一种重要形式。近几年来,偃师市人大常委会在视察内容的选择上,突出经济建设这个中心,坚持抓大事、议大事、管大事的原则,积极组织代表依法履行职责,开展了形式多样的代表视察活动,有效地促进了"一府两院"的工作,推动了社会主义民主与法制建设。其主要做法是:围绕人大及其常委会会议审议的内容开展视察。为使代表充分掌握情况,提出质量较高的审议意见,每次人民代表大会会议、常委会会议前都要组织代表根据会议的建议议程进行视察或调查,使代表对所审议的议题心中有数,提出的议案、建议、批评和意见有针对性和可行性。围绕宪法、法律、法规的实施开展视察。几年来,该市人大常委会先后组织代表视察了《企业法》、《农业技术推广法》、《教师法》、《环境保护法》等30多部法律、     

“两加强一发挥”制度的哲学基础及其方法论意义(下)

<正>(二)拓宽落实"两加强一发挥"制度的途径和渠道要依法执行代表职务,充分发挥代表作用。在本级人民代表大会召开之前,代表应根据本级人大常委会的安排,围绕代表大会将要审议的议题,进行专题调研、集中视察或持代表证视察。认真研究准备提请代表大会审议的主要议题,走访选民或者选举单位,征集群众的意见和建议,拟定准备向代表大会提出的议案,建议、批评和意见,为会议期间执行代表职务做好准备。在本级人民代表大会会议期间,代表应积极与原选举单位、原选区选民和群众保持联系,充分反映群众意见和要求。在     

完善人大制度 提高视察实效

人大代表在人民代表大会闭会期间，对本区域内的国家机关和有关工作进行视察，是代表依法行使权利、履行职务的重要方式，是代表联系群众、反映人民群众愿望的重要渠道，也是代表参与管理国家事务、督促和推进国家机关改进工作的一种重要途径。因此，如何进一步改进代表视察的方式方法，提高代表视察的实效显得尤为重要。     

我们是怎样组织代表集中视察的

人大代表集中视察活动,是人民代表大会闭会期间代表执行职务的一种重要形式。代表集中视察活动,人数较多,涉及面广,工作量大,程序性强。如何努力使代表集中视察工作规范化、科学化,不断提高视察实效,是我们需要认真研究和总结的一项重要工作。结合近年来的学习和实践,我们概括总结了人大代表集中视察的工作要点。一、视察的准备工作按照上级人大常委会关于安排人大代表集中视察的通知要求,人大常委会人事代表工作部门依据文件精神和领导批示,及时征求人大代表和有关方面意见,认真分析情况,慎重研究,提出关于组织人大代表集中视察的意见,提请…     

如何围绕常委会审议的议题开展人大代表工作

如何围绕常委会审议的议题开展人大代表工作□彭俊贤杨怀卿代表工作是人大常委会的一项基础工作，在人代会闭会期间，代表作用发挥得如何是衡量人民代表大会制度完善程度的一个重要标志。近年来，我们在如何围绕常委会审议的议题开展代表工作，增强代表工作活力，调动人大...     

围绕法治方略 履行代表职责

我是2003年1月当选十届全国人大代表的。去年,我围绕法治方略,履行了下列代表职责。首先,结合工作多调研,人代会及闭会期间多提建议。一年一度的人民代表大会会议正是人大代表代表人民行使管理国得有关机关好评。其次,参加视察深入实际,列席会议积极发言。今年2月6日,在都匀市人大常委会负责人陪同下,我专程到都匀市法院进行持证视察。今年1月,在列席省人民代表大会会议审议“十一五”规划草案和有关报告时,我积极发言,并通过省人大代表提出了大量建议,供会议决策参考。第三,加强普法宣传,营造法律氛围。法治的施行,很大程度上有赖于法律观…     

强基固本夯基础 提质增效重落实

正代表建议办理工作是人大及其常委会的一项基础性工作。办好代表建议,是充分尊重代表履职的重要体现,也是推进人民代表大会制度与时俱进、加强社会主义民主政治建设的客观要求。近年,台前县人大常委会从坚持人民主体地位出发,创新举措,务实求效,群众关心、关注的一批热点、难点问题通过代表建议办理渠道得到了较好解决。丰富代表活动,提高建议质量。没有调查就没有发言权。近年,台前县人大常委会围绕脱贫攻坚、安全饮水、教育均衡发展、生态环境、公共交通等重要议题,多次组织代表分组调研、视察,通过查、     

人大代表的视察

##正##代表视察是代表法规定的县级以上各级人大代表闭会期间的一项重要活动。代表视察是了解和检查本级或者下级国家机关和单位工作情况,执行代表职务的重要方式。视察的目的,是为了加强同人民群众的联系,了解有关情况,并为开好代表大会会议做准备。同时,推进有关国家机关和单位的工作。代表视察的主要内容包括:根据人代会将要审议的议题进行调查研究,了解法律或者法规的实施情况,了解人民代表大     

郧县人大常委会出台提高常委会会议审议质量暂行办法

7月28日,郧县十四届人大常委会第9次会议审议通过了《关于提高县人大常委会会议审议质量的暂行办法》。暂行办法共有7章22条,主要有四个特点:一是在会议议题的确定上,规定要“围绕全县政治经济和社会发展的重大事项,抓住人民群众普遍关心的热点、难点、焦点问题和民主法制建设中的重大问题确定常委会会议议题”。二是在会前准备和会议审议上,规定“常委会组成人员应积极参加常委会组织的视察调查活动,广泛听取群众的意见,了解和掌握社情民意。”“视察、调查前,常委会要     

“人大开展视察活动”说法欠妥

正在一些相关媒体上,时常可以看到"XX人大开展视察活动"或"XX人大常委会开展视察活动"这样的报道题目,笔者认为,这种说法是欠妥的。视察是《代表法》规定的县级以上的人大代表执行人大代表职务的一种方式,是保障人大代表密切与人民群众联系、更好地知情知政的一项制度,而不是人民代表大会的一项职权。《代表法》第二十二条规定:"县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的安排,对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。乡、民族乡、镇的人民代表大会代表根据本级人民代表大会主席团的安排,对本级人民政府和有关单位的工作进行视察。""代表     

提高审议质量应做到“五个到位”

目前 ,人大常委会在审议工作中 ,普遍存在会议议题偏多 ,重调查轻研究 ,审议发言议而不审 ,整改措施的落实缺乏督办机制等问题 ,影响了审议效果。要强化审议实效 ,必须做到“五个到位”。一是自身素质要到位。人大常委会组成人员要坚持学习人民代表大会制度理论、政治理论、现代科技及市场经济知识、法律法规 ,不断提高自身的综合素质 ,掌握观察问题、分析问题的正确方法和技能 ,使审议发言有一定的深度。二是会议议题要到位。确定会议议题要坚持议大事、少而精的原则 ,围绕加快全面建设小康社会步伐这一主题 ,选择本行政区域内经济社会发展…     

把握关键环节 提高听取和审议专项工作报告质量

正听取和审议专项工作报告,是地方人大常委会行使监督权的基本形式和主要途径。近几年,抚松县人大常委会依据监督法,立足具体实践,从听取和审议专项工作报告入手,提升监督实效,不断加强人大常委会会议审议工作,会议审议质量有了明显提高,助推县域经济社会健康发展。一、围绕中心工作,让监督议题"丰"起来专项工作报告议题的确定,关系到人大常委会监督工作的重点,也是提高审议质量的先决条件和依法行使职权的重要前提,我们注重从四个方面把握选择     

规范视察程序 提高视察效果

湖南省攸县人大常委会今年改进了视察工作,完善了视察程序,有效提高了视察效果。实践证明,提高视察质量,保证视察效果,必须从规范视察程序入手。而规范代表视察程序要注重6个环节:一、精选视察内容。吴邦国委员长在今年十届全国人大三次会议上所作的工作报告中指出:“代表视察要围绕党和国家工作的大局,围绕改革发展稳定中的重大问题,围绕关系人民群众切身利益的热点难点问题,选好题目。”选好视察题,是视察取得效果的基础。攸县人大常委会在今年代表视察选题时,注重听取代表、常委会组成人员和乡镇人大的意见。在具体选题时,注意把握“三性…     

人民代表大会会议质量和实效评价内容及指标

提高人民代表大会会议质量和实效,从制度意义上看,是回归人民代表大会制度功能定位,推进人民代表大会制度发展完善的重要内容;从实践意义上看,是以民主法治思维和方式推进科学发展、促进社会和谐稳定的重要抓手。     

告别简报又何妨？

10月29日，北京市十二届人大常委会第39次会议对北京市人民代表大会代表视察办法（修订草案修改稿）》进行了审议，新增规定，北京市人大代表可以在不事先告知的情况下采取“突然袭击”的方式对全市各级国家机关和有关单位暗访。这种预先不告知，“突然袭击”式的视察也就是我们常说的代表“暗访”。对于代表视察的此项改革，媒体是赞扬声一片，认为只有“突然袭击”式的视察才能发现问题，这样的方式才是人大代表视察工作的本质回归，它应该成为代表视察的常态。     

站位全局 围绕主题 着力转变 务实发展——在驻豫全国人大代表集中视察座谈会上的讲话

按照全国人大常委会统一安排,经河南省人大常委会主任会议决定,省人大常委会专门组织了这次我省全国人大代表集中视察活动。今天下午,我们召开这个座谈会,并请"一府两院"相关领导同志参加,主要是听一听大家在视察过程中的一些感受、意见和建议。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有     

阳谷:高效务实办好代表会前视察

开展代表会前集中视察是履行代表职权的重要形式,是审议好政府工作报告、提出高质量代表建议的重要基础。近日,阳谷县人大常委会组织市县人大代表百余人对"一府两院"依法行政、公正司法以及县十七届人大一次会议代表建议办理情况进行集中视察。为保障活动顺利进行并取得实效,活动前,人大办公室与代表联络工委积极主动地同相     

提高人大常委会会议质量初探

如何提高常委会的会议质量,是人大常委会在人民代表大会闭会期间行使职权时面临的重要课题。根据多年来的实践和探索,我们在提高人大常委会的会议质量方面,有以下几点体会:——选准议题是提高会议质量的基础。在选定会议议题方面,我们始终紧紧抓住三点:一是明确一个指导思想,即坚持党的基本路线,突出经济建设这个中心,把握改革、发展、稳定的大局,体现党委意图,符合广大人民群众的意见和要求。根据这一指导思想,我们除定期召开代表座谈会外,还建立了"四大班子"代表联席会议制度。因此,多年来人大所作的各项决议,没有出现过任何失误,比较符合实际,行之有效,受到了社会的认可和好评。二是坚持一条基本原则,即在把握大局的前提下,抓大事,抓根本,不搞面面俱到。具体而     

代表专题调研和视察有什么区别?

专题调研和代表视察都是代表在闭会期间的一项重要职权,既是了解情况、为开好会议和审议好各项议题做准备的一种重要活动方式,也是发挥代表作用、执行代表职务的一种重要方式。那么,二者之间又有什么区别呢?     

围绕构建和谐社会开展人大代表视察

人大代表视察是人大代表依法履行职责、行使权利、执行职务的一种重要形式，是人大代表通过法律程序管理国家事务、督促“一府两院”改进工作的重要途径。近年来，铜仁市人大常委会在组织人大代表开展视察活动时特别慎重，始终坚持围绕构建和谐社会这个主题选择视察题目，进行精心准备、周密安排、认真视察、以求实效。实践中，坚持“三围绕三创建”，以增强代表视察的实效性，努力推进和谐社会建设进程。