非领导职务干部管理不规范应引起高度重视

随着干部人事制度改革的稳步推进,非领导职务干部人数越来越多,比重越来越大,其管理使用不规范造成的矛盾和负面影响也日渐突现。具体说来有以下几点:一、非领导职务干部的“赋闲”状态造成了新的人才资源浪费。非领导职务干部大多数在领导岗位上工作过,其政治思想素质和组织领导能力普遍较高,工作阅历和经验都比较丰富。但是由于受传统“官本位”思想和社会“大环境”影响,很多干部在改任非领导职务后,长期处于“赋闲”状态,形成了新的干部、人才资源流失。二、教育、管理不力造成非领导职务干部的放任自流甚至违纪违法,有损党员干部在人民…     

乡科级非领导职务干部发挥作用问题探讨——以阳朔县为例

随着干部人事制度改革的不断深入,乡科级非领导职务干部的人数在整个基层干部队伍中所占的比例越来越大,影响力也在不断增强,一些负面影响也越来越严重。要提高这些非领导职务干部的工作积极性,更好地推动经济社会的发展,就必须明确职位职责、完善管理机制和给予更多的人性化关怀。     

加强非领导职务干部队伍管理问题探讨——以湖北郧西县为例

正党的十八大报告指出:"要深化干部人事制度改革,使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。"近年来,随着干部人事制度改革不断深化,干部年轻化进程加快,非领导职务干部越来越多,已成为党政干部队伍的一个重要组成部分。加强对非领导职务干部的管理,有效发挥他们的作用,是贯彻《国家公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和加     

一些地方非领导职务人员膨胀现象严重

当前，各地对领导班子人员职数控制越来越严，但在一些地方却出现非领导职务人员越来越多的现象。如阳新县白沙镇非领导职务人员有１０人，其中主任科员 ７人，副主任科员 ３人。且非领导职务人员还有增加的趋势。 造成非领导职务人员膨胀的原因主要有五个方面：一是在竞争上岗过程中调整下来改任非领导职务；二是因领导班子职数配备调整下来改任非领导职务；三是因领导班子换届或充实年轻干部进班子调整下来改任非领导职务；四是调整不胜任现职领导干部改任非领导职务；五是为了提高资历深的中层干部的职级待遇而担任非领导职务。 非领导职…     

滨州市鼓励和支持改任非领导职务干部到后进村任职

<正>2007年以来,山东省滨州市委针对一批因年龄限制改任非领导职务干部赋闲在家,而不少后进村选不出带头人的实际,统筹考虑后进村的村情实际和改任非领导职务干部个人优势,按照"双方愿意、双向选择"的原则,确定改任非领导职务干部     

制度溯源话“改非”

说起"改非",必定绕不开非领导职务设置这个话题。1993年我国建立和推行国家公务员制度后,职务分类分为领导职务和非领导职务两类,非领导职务在厅局级以下设     

领导干部改任非领导职务后的心态探析

领导干部改任非领导职务后的心态探析陈齐放，余怀明为适应国家公务员制度改革，不少地区和单位的一部分原来担任领导职务的干部改任了非领导职务。面对岗位的变化，他们各有所思。观念复杂。最近，笔者通过对部分当事人的调查分析，发现他们当中主要有以下几种心态；一、...     

党政干部“改非”面面观

又是省市(州)、县(市、区)、乡(镇)领导班子集中换届时,又是领导班子成员职务调整时,又是部分领导班子成员"改非"(即依据一定条件,现领导班子成员由实职改任非领导职务)时.近几年来,伴随机构改革和干部人事制度改革的不断深入,每逢换届或干部调整,总有一部分党政干部被"改非"下来,成为单位和社会一道"亮丽"的风景或人们饭后茶余的热门话题.     

人文荟萃

●一汽为拔尖人才配发公务用车日前，一汽为非领导职务高层次人才配发公务用车仪式隆重举行。当５４名技术拔尖人才从竺延风总经理手中接过车钥匙时，全场掌声雷动。这是一汽继去年８月首次为２６名非领导职务高层次人才配发公务用车之后，举行的又一次大规模的配车活动。面对知识经济的挑战，一汽始终把人才作为重要的战略性任务来抓。他们提出非领导职务高层次专业技术人员可以进入“绿区”，即享受高工资待遇。这个“绿区”为非领导职务高层次人才能够充分发挥作用、实现自身价值开辟了一条绿色通道。到目前，一汽已有６０２人进入“绿区…     

甘肃省兰州市:为乡镇设立262名科级非领导职数

<正>为解决乡镇干部发展空间窄、待遇低的实际,兰州市委组织部、市人社局经过调研,及时制定《兰州市乡镇机关科级非领导职务职数设置方案》。近日,经甘肃省委组织部、省人社厅、省公务员局审核批复,同意给兰州市61个乡镇机关核定262名科级非领导职务职数。按照批复要求,这些乡镇机关科级非领导职务职数,优先用于消化超职数配备的科级干部,剩余职数用于解决乡镇机关公务员的职级待遇,县区直机关不得变     

乡镇机构改革应服务于新农村建设

在农村地区,目前国家有两个重要的改革安排,即农村综合改革和社会主义新农村建设。其中,乡镇机构改革既属于农村综合改革的重点内容之一,又是新农村建设的有机构成部分。但是在实践中,目前正在进行的乡镇机构改革既有有利于推进新农村建设的一面,也有与新农村建设不太协调的一面,因此有必要进一步认清乡镇机构改革与新农村建设之间的关系。     

对乡镇领导“进城热”的“冷思考”

乡镇强,郡县治;郡县治,天下安.近期,笔者结合徽县实际,对乡镇换届中存在乡镇领导“进城热”的问题进行了专题调查研究. 徽县现有乡镇领导干部181人,其中班子成员123人.此次调研共发放调查问卷180份,有效问卷162份.根据问卷反馈,其中选择在原乡镇留任的66份,交流到其他乡镇的53份,交流到县直单位的20份,改任县直单位非领导职务的19份,改任乡镇非领导职务的4份.共调研谈话125人,其中表示服从组织安排的36人,继续留在乡镇的59人,交流到县直单位的15人,到县直单位改任非领导职务的13人,在乡镇改任非领导职务的2人.     

“转非”领导干部职务的暗流

随着我国干部人事制度改革和机构改革的深化．转为非领导职务的领导干部的人数越来越庞大．、如何管理好、使用好这些“转非”干部．已成为一个亟待解决的重要课题．“我今年初退居二线，福利待遇没变．去不去上班没人过问．比以前省心多了。”我一位熟识多年的老朋友说起这番话时．语气中透出一种难隐的失落感。     

政策月报

政策月报中组部人事部发文予以规范乡镇机关不设正副科级非领导职务中共中央组织部、国家人事部发文要求做好乡镇机关实施国家公务员制度和参照管理工作。文件强调，乡镇机关的职位设置工作，要在机构改革“三定”的基础上进行。不得因人设事，不得超规格超职数设置领导职...     

群体性事件探因及解决对策

群体性事件是我国当前社会稳定工作面临的一大棘手难题。其成因复杂，涉及人员众多，既存在非对抗性一面，又有对抗性的一面。处置得当与否，直接关系到一地区、一部门乃至全国的工作大局。尤其在改革进入攻坚阶段，中国加入世贸组织之后，群体性事件更具敏感性。不得不引起政府及人们的关注和深思。本文尝试对其成因及解决对策作一探讨，求教于专家。     

谨防离任前突击提干

报载,有的地方和单位在机构改革中,为了搞好平稳过渡,规定"到年底,年满50周岁的副科级以上干部一律改任非领导职务".通知一出,一些在职而又即将到"线"的领导,就立即进入了"有权不用,过期作废"的"倒计时"状态:在离任前突击提拔干部,拼命安排亲朋好友.群众对此意见很大.     

深化干部制度改革 加强干部队伍建设

成都市纪委、市监察局把竞争上岗作为机关深化干部人事制度改革的一项重点工作来抓，为坚持德才兼备和“公开、平等、竞争、择优”的原则，专门成立了中层领导干部竞争上岗领导小组，多次召开会议研究，并在反复倾听和征求各方面意见的基础上不断完善形成了《委、局机关中层领导干部竞争上岗实施意见》和《委、局机关非领导职务竞争晋升实施意见》(以下简称《实施意见》)。     

推进干部制度改革调整不胜任现职干部

沈阳市委积极推进干部制度改革,在调整不胜任现职干部、实现干部能上能下方面,迈出了较大步伐。最近,市委对３３名不胜任现职的副局级以上领导干部分别采取了相应的组织措施,其中３名降免职,７名给予诫勉警告,６名谈话教育,５名提前免职退休,１０名改任同级非领导职务（其中有２名被同时诫勉警告）,４名调整交流。市委决定作出后,在干部队伍中引起了较大震动,在群众中产生了良好的反响。为加快干部制度改革步伐,建立健全干部能上能下、能进能出的机制,市委从制度建设入手,制定下发了《关于深化干部制度改革,推进干部能上能下…     

大胆改革解决干部"能下"问题

镇原县针对干部任用中存在的只能上、不能下,因而导致一些不称职和年龄偏大、作用发挥不充分的干部不能及时地从领导岗位上调整下来的问题,在干部任用上大胆改革,坚决地把不胜任者从领导岗位上调整了下来.1997年以来,全县"下"的干部达191名,其中免职56人,降职9人,改任非领导职务103人,离岗供养7人,批准提前退休16人.主要做法是:     

关于发挥改任虚职领导干部作用的思考

近年来,随着干部制度改革的不断深化,许多地方都采取了让一些年龄较大、但又尚未达到退休年龄的领导干部改任非领导职务的做法,按照有关政策规定,这些改任虚职的干部仍应在原工作单位从事一些具体的工作,但从实际情况看,大多数改任虚职的干部都没有在原单位继续工作,处于休闲状态,无所事事。这实质上是一种干部资源的浪费。针对这种情况,如何加