当前农业改革与农村发展面临的主要矛盾与问题

一、当前农业改革与农村发展面临的矛盾和问题1.农业生产丰收,粮食销售困难。农产品连续两年丰产,社会吸纳粮食库容不够,调销不畅。1997年10月政策性库存6000万吨,比上年同期增加2200万吨,市场库存增加1500万吨,粮食储备达到历史最高水平。大多数粮库出现难吞难吐、收购进度慢、资金到位差、兑款不及时等问题。国家粮食部门的商业性和政策性经营一直没能彻底分开,购销体制中的问题还没有根本解决,收购粮食的亏损挂帐到年底达1239亿元,大     

浅议农产品政策性收购资金“封闭运行”

浅议农产品政策性收购资金“封闭运行”张弛，茂群收购资金“封闭运行”，指以粮、棉、油为主的农产品收购资金不得挪作他用，以确保政策性贷款专款专用和良性循环。多年来，由于综合因素影响，收购贷款一直居高不下，运转滞缓，“跑、漏、冒、滴”时有发生。为从根本上遏...     

抓好收购资金封闭运行 实现跨世纪宏伟目标

粮棉油收购资金供应管理问题，是各级党政部门和广大农民群众关注的一个热点问题。过去，“白条”问题始终没有从根本上解决，各级财政。银行和粮棉油收储企业还背上了沉重的包袱，仅粮食一项，我省各级财政每年要消化的财政亏损挂帐就有近8亿元。出现这种状况，一个重要的原因就是过去收购资金从银行投放出去后，资金并没有做到专款专用，而是被大量挤占挪用。为解决这一问题，国务院决定组建中国农业发展银行。1994年4月，国务院发出《关于组建中国农业发展银行的通知》，决定由农业发展银行承办政策性金融业务，解决长期以来存在的政策性…     

办好农业发展银行促进农村经济发展

办好农业发展银行促进农村经济发展程俊山适应建立社会主义市场经济体制的需要，在原有专业银行向商业银行转轨的同时，政策性银行应运而生。１９９４年１２月２９日，中国农业发展银行吉林省分行正式成立，这对于我省利用政策性金融支持和保护农业，调整农村产业结构，促...     

农副产品收购资金短缺的对策

农副产品收购资金是一种由银行信贷资金、财政对粮食企业的政策补贴资金和农副产品收购企业自有流动资金融合一起的总资金。目前这一总资金的有效供给相对不足,经济落后地区则是极其短缺。为了促进农业持续、稳定、协调发展,必须多渠道、多层次、多方面筹集资金,完善资金供应和管理办法,加强资金管理,努力解决农副产品收购资金的短缺问题。一、多方筹资,强化调度。经济落后地区的农副产品收购资金筹集,应坚持以农业     

前进中的农发行邯郸分行

作为在邯惟一一家农业政策性金融机构,农发行邯郸分行自1996年建行以来,在上级行党委和市委、市政府的领导下,认真履行职能,严格执行粮棉购销政策,积极供应粮棉油收购及调销贷款,支持企业收购粮棉,截止2006年5月底,累计投放粮棉油收购贷款约128亿元,支持粮棉企业收购粮食90亿公     

建立和完善我国的农业再保险体系

从2004年开始,连续三个中央一号文件都提到要建立政策性农业保险制度,很多地区积极开展试点,农业保险的经营取得了令人鼓舞的成绩。2005年农业保险的保费收入为7.3亿元,比上年增长83.4%,一举扭转了农业保险自1994年以来连续萎     

强力打造粮食核心产区 扎实推进农业现代化

为强力打造我省粮食核心产区，扎实推进农业现代化，省委、省政府决定从2005年起集中农业综合开发资金，连续三年重点投入24个农业综合开发重点县。两年来，这24个县在农业综合开发项目区大力建设高标准基本农田，为我省农业和农村工作增添了新亮点。     

肢解、分流农采资金不容忽视

一个时期以来,农副产品收购的“白条子”和“农副产品卖难”现象经过上下齐抓共管,基本上得到有效治理,但近期又出现了资金被七挪八用及”跑、冒、滴、漏”的严重现象,不能不引起高度重视。 谁肢解了农采资金? 中国农业发展银行(以下简称“农发行”),统筹和管理农采资金这项政策性金融业务,农业银行成为代理行,但是农采资金流失现象仍不同程度的存在。最近,笔者对新野县粮棉收购企业进行了一次全面的检查、审计,发现农采资金流失主要表现在以下八个方面:     

我国农村金融机构的功能定位与发展战略

改革与完善我国农村金融服务体系的关键，是农村金融机构功能的准确定位及发展战略的制定：农业政策性金融要定位于纠正市场失灵，主要满足农村贫困户对公共产品资金的需求，支持的重点逐步转向符合WTO“绿箱”政策的项目；农业银行应当将面向“三农”政策与金融业的商业化运作相结合，坚持城乡联动，发挥其对农业产业化龙头企业的商业性资金融通功能；农村合作金融机构要根据县域经济差异形成多种模式，成为组织农村弱势群体通过资金联合参与市场竞争的有效组织，以提高整体竞争力。     

以科学发展观为指导促进农发行可持续发展

农发行自组建以来,大体经历了三个阶段:从 1994年组建到1998年,农发行的主要任务是执行国家的产业政策、区域政策,既支持了粮棉流通,又支持了扶贫、农业开发;1998年以后,根据国家宏观经济政策的需要,农发行主要是执行国家粮棉政策,履行收购资金封闭管理的专项职能;从2004年开始,随着粮食市场的全面放开,农发行执行政策、履行职能进入一个全新的发展阶段,即由专司收购资金封闭管理职责逐步向支持农业产业化发展转变。国务院要求农发行要深化改革,精简机构,减少行政色彩,按照现代银     

完善政策性农业保险的几点建议

开展政策性农业保险,是增强农业和农民抵御自然灾害能力的有效途径,是建设社会主义新农村的重要举措。2008年,湖北省启动了政策性水稻保险试点工作,沙洋县被列为试点县。前不久,笔者到该县进行了走访调查,发现目前推广政策性农业保险还存在一些问题,亟待解决。     

充分发挥政策性金融的支农作用——中国农业发展银行行长朱元■访谈

充分发挥政策性金融的支农作用——中国农业发展银行行长朱元访谈○本刊记者中国农业发展银行（简称农发行）是我国金融领域的一支新军，是专门为农业服务的政策性银行。办好这家银行，对于健全农村金融体系，深化农村金融体制改革，支持农业、发展农业和保护农业，都具...     

深化农村改革 增加农民收入

深化农村改革增加农民收入１９９４年的农业和农村经济工作要认真贯彻党的十０届三中全会和中央农村工作会议确定的方针，稳定党在农村的基本政策，深化农村改革，促进农村经济全面发展。１９９４年农村经济发展的主要目标是：力争农业有一个好收成，实现乡镇企业的持续健...     

政策性农业保险—农业发展的“保护伞”

政策性农业保险初衷虽好，实践起来却又掣肘丛生。根本上讲，农业生产模式的创新与政策性农业保险的推进，二者密不可分。     

涉民新政

我省已于2014年11月启动政策性水稻收购，收购日期截至2015年3月31日。今年我省水稻最低收购价格为每市斤（标准品，下同）1.55元，同比增加0.05元。国标三等水稻为标准品，具体质量标准为：杂质1%以内，水分14.5%以内，出糙率77%~79%（含77%，不含79%），整精米率55%~58%（含55%，不含58%），谷外糙米2%以内，黄粒米1%以内。执行最低收购价的水稻为2014年生产的等内品。相邻等级之间等级差价为每市斤0.02元。最低收购价是指承担最低收购价水稻收购任务的收储库点向农民直接收购的到库价格。     

加强农业发展银行经营风险的防范和化解 确保政策性资金良性循环

党的十五大明确提出要"有效防范和化解金融风险"。防范金融风险是社会主义初级阶段的长期任务。金融是现代经济的核心。党中央、国务院召开的全国金融工作会议提出,要在全社会广泛深入地开展金融知识、金融法规政策和金融风险意识教育。通过学习金融知识、金融法规政策,切实增强金融风险意识,从而树立起防范和化解金融风险的责任感和使命感。农业发展银行作为为农业和农村经济发展服务的一家政策性银行,主要任务是按照国家的法律、法规和方针、政策,以国家信用为基础,筹集农业政策性信贷资金,承担国家规定的农业政策性业务,代理财政性支农资金的拨付。农业发展银行目前最重     

创新农村金融体制推动农村经济发展

党的十七届三中全会<决定>提出,要建立现代农村金融制度,创新农村金融体制,引导更多的信贷资金和社会资金投向农村.改革创新农村金融体制,加大农业资金,包括农业政策性资金投入,既是现代农业发展不可缺少的重要条件,也是破解农村经济发展瓶颈,实现农业现代化的客观要求.因此,只有通过制度创新建立适合农村经济发展的金融制度,才能从根本上解决目前我国农村经济发展存在的问题.     

警钟长鸣

吕梁地区公开处理十名县处级干部最近，吕梁地区召开反腐败案件公处大会，对１１案１２人进行公开处理，其中县处级干部１０人受处。原吕梁卫校校长宋思恭（现任吕梁卫校正县级调研员）于１９９４年９月挪用公款１０万元，借给个人搞营利性活动，致使公款至今没有追回，宋思恭被给予留党察看二年、行政撤销正县级调研员职务处分。原吕梁行署粮食局局长樊百顺，挪用公款５万元，借贷给个人搞营利性活动；批建私人住宅一处，侵占国家集体土地占用税和土地补偿费合计５６００余元；违反计划生育政策，超生二胎；挪用粮食政策性资金等，被给予留…     

心系人民的好局长

心系人民的好局长薛占胜１９９５年４月，刚过而立之年的李长瑞被任命为定边县民政局局长。此刻的民政局是怎样的一个摊子呢？１９９２、１９９３、１９９４年连续三年的风、雹、旱自然灾害，使本来就不富裕的定边人民雪上加霜；１９９４年一场百年不遇的特大洪灾又无情地...