提高矫正质量 促进社会和谐

江苏是全国社区矫正工作首批试点省份。6年来,我们紧密结合江苏实际,历经局部试点、全面试点和深化试点3个阶段,社区矫正工作从无到有,由点到面,日趋规范,取得了良好     

我国政策“试点”推广过程中的困境分析——基于山东省两市三村新农保试点实地调查研究

一项政策从“试点”到“推广”是需要经济基础为之保驾护航的,由于我国地区间经济发展的不均衡性以及政策“试点”的倾向性①,导致了政策“试点”的推广“瓶颈”.本文以山东省新农保试点为例,分析我国政策“试点”的推广困境,最后就新常态下政策“试点”的路径选择提出对策建议.     

资讯

正公司法务大势六央企"探索"国资改革试点在7月15日国务院国资委召开的新闻发布会上,国资委公布了开展"四项改革"试点名单,六家中央企业纳入首批试点。这四项改革试点分别为:在国家开发投资公司、中粮集团有限公司开展改组国有资本投资公司试点;在中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展发展混合所有制经济试点;在新兴际华集团有限公司、中国节能环保公司、中国医药集团     

央地间官员流动、信息优势与政策试点——以国家可持续发展议程创新示范区为例

【问题】政策试点被认为是解释中国适应内外部环境的复杂变化并实现经济腾飞的关键。已有政策试点理论主要基于经济增长实践提出,然而对于强调经济、社会与环境协调的中国可持续发展政策试点尚缺乏充分解释。在复杂的央地关系格局下,哪些因素影响了可持续发展试点选择?中央政府为什么能够有效激励地方政府的积极参与?【方法】论文以中国可持续发展议程创新示范区为例,通过对试点选择过程追踪及关键节点分析,结合文献研究等方法,识别影响政策试点选择的因素及影响机制。【发现】论文发现,央地间官员流动形成的央地网络是影响政策试点选择的重要因素;基于央地网络形成的信息优势成为影响可持续发展试点选择的重要机制,并为地方政府参与可持续发展政策试点带来激励。【结论】本研究基于非传统的可持续发展政策试点探讨政策试点理论,回应了央地关系及政策试点研究领域的热点议题,实证了网络关系对于政策试点选择的影响,并提出了信息优势机制,为推动不同地区可持续发展提供了可行的"中国经验"。     

政策试点的特征:基于《人民日报》1992—2003年试点报道的研究

政策试点是具有中国特色的政策创新模式。由于相关数据的缺乏和研究方法的局限,现有文献中较少关于政策试点的全景式的研究。论文搜集了1992—2003年间《人民日报》所有关于地方政府"试点"的报道进行编码,分析试点的政策领域、发起方、实施方以及随时间变化的规律。研究发现,中国的政策试点明显受到自上而下的政治权威的影响:中央的政策偏好对于政策试点的方向影响较大;上级政府更有可能成为政策试点的发起者且能够在特定的政策领域推行政策试点。     

中央推进政策试点的差异化政策工具选择逻辑——基于20个案例的定性比较分析

政策试点已被广泛视为中国特色的治理模式之一,是解释“中国奇迹”的关键所在。然而,既有研究主要从政策试点的发生机制、推广逻辑和知识生产等视角来解析试点中政府的运作过程,并未对中央通过选择差异化政策工具来推进政策试点给予足够的关注。从中央干预程度与地方自主性两个维度出发,论文区分了中央推进政策试点的四类政策工具：指令型、激励型、诱导型与自主型。进而,论文构建了政策工具选择的“政策属性-政策环境”分析框架,运用定性比较分析法,对中央发起的20个试点案例进行深入分析,揭示差异化政策工具选择的生成机理。研究发现,中央选择何种类型的政策工具受试点内容清晰度、议题紧迫性、执行难度、政策支持和权威压力之间相互作用的影响,主要呈现出内外复合驱动、外部权威驱动和外部政策驱动三种不同的逻辑。其中,内容清晰度是政策工具选择的前置条件,议题紧迫性调节中央干预程度,权威压力凸显中央对政策工具的总体控制。研究丰富了对中国政策试点机制和试点差异化推进方式的解释,对政策试点的科学设计也具有启示：围绕政策试点目标的达成,政策试点的推进需要根据试点目标群体、政策属性和政策环境特征选择与之相匹配的政策工具。     

2011年2月-2011年3月卫生法制要事回顾

根据国务院部署，去年2月卫生部等五部门出台了《关于公立医院改革试点的指导意见》，确定了16个国家联系试点城市，各地也选择了37个省级试点地区开展试点工作。试点启动近一年来，各地党委政府高度重视，     

山东省扩大社区矫正试点范围各项工作进展顺利

今年初,山东省委、省政府办公厅转发了《关于扩大社区矫正试点范围的意见》,在首批济南、青岛、枣庄3个市开展试点的基础上,又扩大了试点范围,确定淄博、烟台、潍坊、济宁、日照、滨州、聊城7个市为第二批试点地区,确定东营、泰安、威海、莱芜、德州、临沂、菏泽7个市为第三批试点地区。现在第二、三批试点地区的各项工作进展顺利。     

山东省扩大社区矫正试点范压各项工作进展顺利

今年初．山东省委、省政府办公厅转发了《关于扩大社区矫正试点范围的意见》，在首批济南、青岛、枣庄3个市开展试点的基础上，又扩大了试点范围，确定淄博、烟台、潍坊、济宁、日照、滨州、聊城7个市为第二批试点地区．确定东营、泰安、威海、莱芜、德州、临沂、菏泽7个市为第三批试点地区。现在第二、三批试点地区的各项工作进展顺利。     

18省区市试点改革县级医院两千多公立医院参与

公立医院改革是医改的重点和难点.国家确定了17个公立医院改革试点城市,各省结合实际选定了37个省级试点地区.目前,全国参与改革试点的公立医院数量达到2299个.全国已有1200所(100％)三级医院开展预约诊疗、双休日和节假日门诊,18个省(区、市)正式启动县级医院综合改革试点,试点医院达到561家.这些探索为形成公立医院改革基本路子积累了一定的经验.     

青岛市新型农村合作医疗制度的现状分析和策略探究

随着对农村医疗保障问题认识的深化,人们越来越认识到建立和完善农村医疗保障制度势在必行。本文以青岛市新型农村合作医疗试点的情况为个案,分析了新型农村合作医疗试点的现状以及试点中存在的问题,提出了目前完善新型农村合作医疗制度的可行性政策建议,并对新型农村合作医疗的发展方向作了有益的探索。     

城镇居民社会养老保险试点今年覆盖60%地区——解读《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》

城镇居民社会养老保险试点7月启动。根据国务院印发的《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》(以下简称《指导意见》),将不符合职工基本养老保险参保条件的16周岁以上城镇非从业居民,纳入了社会养老保险范围,今年试点范围     

罪犯改造质量评估：江苏监狱试点的实践与探索

江苏是司法部确定的罪犯改造质量评估试点省份之一。经过两年多试点实践，其所建构的体系和标准在实际运行中得到了较好的验证，绝大多数民警表示认同；罪犯普遍表示拥护并积极参与，改造质量进一步提高，实现了试点预期，取得了明显成效。     

人民监督员制度的广安模式

2003年以来,四川广安的人民监督员制度试点历经普通试点、体制外试点和以检校合作为基础的深化试点三个阶段,已初步形成广安模式的基本框架。该模式秉持相信人民群众、贯彻司法民主、通过试点推进司法改革三大理念,形成了一套以群众性为方向,以外部性为原则,以独立性为出发点,以有效性为目标,监督员的选任管理更优化、监督范围更合理、监督程序更独立、监督效果更明显,更符合司法民主和权力监督要求的制度模式。本文系统总结了广安模式的制度理念和制度亮点,为进一步推广广安经验和完善人民监督员制度奠定基础。     

司法体制改革试点评估运作机制研究——兼以法院员额制试点改革为样本

中央深化司法体制改革的一系列部署,明确了司法改革的路线图和时间表。但在试点的过程中,没有运用科学的方法进行评估和改革,尚未建立科学完善的评价机制。改革试点评估机制是建构现代化司法制度的决策基础,可以获得和积累对新体制的知识存量,反馈修正制度设计,激发制度变革动力。以司法体制改革中的法院员额制改革为样本,着重分析当前改革试点评估的现状和问题,明确试点评估的主体、原则和基本方法,探索完善司法改革试点评估运作机制的具体路径和操作模式十分必要。     

都会区刑事法律援助:关于试点的实证研究与改革建言

中国的刑事案件主要发生在都会区,都会区的刑事法律援助需求与实践状况更具有代表性,对都会区刑事法律援助进行试点实证研究也更具有理论和现实意义。通过在A区为期半年的刑事法律援助试点发现,都会区的刑事被告人对试点刑事法律援助的需求愿望低于农村地区的被告人,试点期间仅有18%左右的无律师被告人申请了试点项目组提供的法律援助。试点刑事法律援助带来律师辩护率一定但幅度不大的上升。因此,笔者认为当下中国都会区的刑事法律援助范围可适当扩大,并主要面向那些可能判处5年以上有期徒刑或者非本地籍、文化程度较低的刑事被告人。从整体上而言,中国刑事法律援助制度的发展应当优先考虑农村地区。     

新型农村合作医疗试点中存在的问题及对策分析

新型农村合作医疗试点建立以来运行顺利,基金运转安全,制度运行平稳,制度方案在试点中不断完善。农民医疗负担得到减轻,切实获得了实惠,参合人数逐渐增加,卫生服务利用率不断提高。但同时也暴露出制度本身以及运行过程所存在的问题,本文对试点中存在的问题进行深入分析,并提出了完善我国新型农村合作医疗制度的对策建议。     

国有企业改革中金融债权的保护

近年来，我国相继确定了若干企业改革试点城市。这些城市里的国有企业在实施兼并、破产和减员增效等改革措施时，可享受试点优惠政策。这些试点政策的实施，使金融债权管理工作出现了一些新情况和新问题。为了使国有企业改革能够更好地进行下去，我们有必要在促进和支持国有企业改革的同时，研究保护金融机构的合法权益的问题。一、国有企业改革试点带来的债权问题1996年，国务院企业改革联席会议决定，将原来18个一优化结构”城市扩大到50个大中城市，后又增加8个城市比照试点。根据试点优惠政策，参加试点的企业，如果宣告破产，则企业所…     

跨行政区划检察院刑事案件管辖的合理模式——从实践探索看改革前景

跨行政区划检察院试点改革已在北京、上海展开。当前的试点改革取得了丰硕成果,跨区划检察院的组织体系和管辖制度都已具雏形。但是,从试点改革反映的情况看,刑事案件管辖的制度设计目前存在受案范围较窄、未能完整体现四中全会决定确立的改革目标、管辖机制运转不甚顺畅等问题。这些问题源自试点改革规划中机关地位与建制不明、立法授权缺失以及各诉讼机关关系未理顺等深层次原因。要进一步深化跨区划检察院改革,建立合理的刑事管辖制度,应当在试点改革阶段针对深层的体制性局限进行突破。     

试论试点城市行政规章的特点

<正> 从1981年国务院批准湖北沙市进行综合体制改革试点开始,我闺城市综合经济体制改革已历五年。纵观几年来的改革进程,我们可以看到这样两个特点:第一,我国的城市体制改革是经过由中等城市到大城市的分别试点而逐步展开的,试点城市在改革中发挥了重要的开拓作用;第二,试点城市在改革中都很重视法制建设,注意运用法律手段管