在城市出生或长大的非城镇户籍青少年落户城市问题调查与对策——以陕西为例

在城市出生或长大的非城镇户籍青少年"进入城市易,融入城市难",这成为当前中国城镇化进程中一个突出问题。陕西省政府提出"优先解决城市出生的非城镇户籍青少年落户"政策,就是为了积极稳妥推动这一问题的解决,从而进一步推进城镇化健康发展。本文以陕西为例,对影响城市出生或长大的非城镇户籍青少年落户城市的生存环境、教育公平、生活困难和社会融入等方面因素进行分析,并提出相应的对策建议。     

制度与实践的错位：新生代农民工户籍城镇化的路径

新一轮户籍制度改革在促进新生代农民工户籍城镇化方面效果不明显。户籍层级体系中落户政策的引导与新生代农民工落户意愿错位,户籍改革的福利剥除与新生代农民工落户的关注点不一致,人户分离现象的大量存在与户籍人口管理功能背离,落户障碍看似消除实质上却存在隐形壁垒。制度场域中户籍进行资源分配的制度惯性难以完全破除;行动者难以获得新的预期;户籍改革难以彻底改变户籍对城乡二元结构的嵌入惯性;大城市居民身份、资源、福利区隔再生产带来了户籍改革的体制锁定。如在制度上进行配套的综合改革,政策执行上激发地方政府吸引新生代农民工落户城市的动力,并对新生代农民工的户籍选择预期进行引导,将更好地达成户籍制度改革的目标。     

“户籍城镇化”:农民变市民的坚实一步

正党的十八届五中全会要求推进以人为核心的新型城镇化,强调加快提高户籍人口城镇化率。这是中央对新型城镇化建设的顶层设计,也为城镇化建设提供了可量化的质量指标。随着"户籍城镇化",农村转移人口将实现从"农民"到"市民"的转变。以人为核心的城镇化包含两层含义,一是解决好符合条件的农业转移人口市民化问题,二是解决好城镇基本公共服务常住人口的全覆盖问题。城镇化是中国发展最大的潜力所在,     

人的全面发展视阈下的中国新型城镇化建设思考

中国新型城镇化建设的核心是人的城镇化,促进人的全面发展和社会公平正义,使全体居民共享现代化建设成果。新型城镇化是人全面发展的基础和动力,人的全面发展是新型城镇化建设的内在条件和必然要求。从人的全面发展的视角实证分析中国新型城镇化发展的水平,应放松户籍限制,打破劳动力市场的二元分割,新型工业化、新型城镇化、农业现代化同步发展,加强城市群的发展和建设完善城镇公共服务和保障体系。     

商鞅的户籍制度改革及其历史意义

文章认为,商鞅变法时所建立的户籍制度是其农战政策的重要组成部分。它是在对西周、春秋户籍制度进行改革的基础上形成的,奠定了两千多年中国封建社会户籍制度的基础。商鞅进行了两次户籍制度改革;第一次是公元前359年。改革的重点是建立什伍连坐制度;改革立户办法,强迫居民建立一家一户的小家庭;改革户籍世袭制,实行按垦田和军功升降户籍的办法。目的是为了更好地推行农战政策。第二次是公元前350年。重点是进一步改革立户制度、变革社会风俗和改革宗法制。同时,也涉及到行政区划改革等问题。文章对商鞅这两次户籍改革的内容进行了详细阐述和评论。     

推进农业转移人口市民化

正要进一步推进城镇化,产业支撑、素质提升、环境优化缺一不可。这些年,云岭大地上无论是大城市,还是中小城镇,都在发生着明显的变化。通过采取特色城镇化的一系列措施,云南省实现了常住人口城镇化率达40.48%、户籍人口城镇化率达27.2%。截至2014年6月30日,全省累计转户529万人(其中:2012年转户286万人,2013年转户210万人,2014年转户33万人),全省城镇户籍人口达到1288万人,户籍城镇化     

城镇化往何处去

为了适应人口转型所带来的劳动力市场结构变化,使中央政府促进城镇化的宏观目标不被户籍屏蔽措施所消解,必须重新检讨＂户籍城镇化＂的设想,走＂常住人口城镇化＂之路。     

户籍歧视下的平等就业权——以“户籍歧视第一案”为例

劳动权是宪法赋予公民的一项基本权利。平等就业权是保障人生存权利的一种体现,也是基本人权的一种。我国的法律体系中对于保障劳动者平等就业权的条文并不多,且对于违反平等就业权的行为也仅仅是以有限列举的形式加以规制,且缺乏相应的法律责任。户籍歧视这一被公众所熟知的行为并未在法律中明文规定。"国内户籍歧视第一案"再次将以户籍歧视为代表的就业歧视行为置于公众的视野下,也暴露了我国现有劳动法律的不足,法律的修改和完善刻不容缓。     

一个远郊镇的城镇化之路

中央城镇化工作会议曾提出推进城镇化“人往哪里去，钱从哪里来，路往哪里走”的历史命题。在推进城镇化的伟大实践中，目前金山区山阳镇户籍人口城市化率已达92．6％，在金山区各镇中率先在城镇化进程方面取得破题。为此，记者对此进行专题调查。     

城市治理应重视非户籍人口市民化问题

正非户籍人口,是指那些未在其经常居住地的公安户籍管理机关登记常住户口的人。重视非户籍人口市民化问题,是彰显坚持以人民为中心的发展思想的内在要求,也是新时代推进新型城镇化建设、推进城市治理现代化的重要任务。国家发展改革委于2018年3月发布了《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》,明确把"加快农业转移人口市民化"作为实施2018年新型城镇化建设的第一项重点任务。这是继2016年9月国务     

统筹五大要素是城镇化改革关键

我认为城镇化的要素不仅仅是人地城，我总结有五大要素，“人业钱地房”，“业”就是城市一定要有产业支撑。 人的城镇化是要花钱，现在户籍改革，城市政府对户籍改革的积极性不高，因为是花钱的。地的城镇化是赚钱的，过去经济发展方式中，土地红利在城市建设中扮演非常重要的角色。     

推进农业转移人口市民化的若干思考

<正>《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》)日前公布。《规划》的最大亮点就是强调以人为本,推进以人为核心的城镇化。《规划》中明确提出,应以人的城镇化为核心,合理引导人口流动,有序推进农业转移人口市民化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。到2020年,全国常住人口城镇化率达到60%左右,户籍人口城镇化率达到45%左右,努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在     

“人才”集体户:特大城市户籍制度改革的突破口——以北京市为例

实践表明,特大城市在落实、探索“户籍新政”、创新“户籍增量”等方面并不给力.为此,特大城市在注重创新“户籍新政”实现路径的同时,清理、解决“户籍存量”应早日提上议程,采取“增量创新、存量优先”的策略全面推进户籍制度改革.本文以北京为例,在分析北京户籍供给模式类型基础上,认为“人才”集体户这一“户籍存量”应优先改革,并剖析其存在问题与成因,进而提出改革方略.     

新二元结构下我国财政分权与新型城镇化

基本公共服务均等化是我国以人为核心的新型城镇化的首要任务。农村流动人口户籍身份转化滞后衍生的新二元结构,将城镇基本公共服务分化为经济性、非经济性户籍类及非经济性非户籍类。而中国式分权下的财政竞争以设置户籍门槛为工具,在晋升激励与财力约束下的地方政府,偏向于效率最大化的基本公共服务供给,导致经济类公共服务的空间非均衡性、非经济户籍类公共服务的分割性和非经济非户籍类公共服务的低水平均衡。以财政分权在基本公共服务供给的配置、融资及分配功能实现为切入点,新型城镇化建设要将基本公共服务扩大到城镇非户籍人口,需要将以人为核心作为财政分权调整的基调,以支出责任与收支结构偏向于服务于人的支出为原则,形成有利基本公共服务均等化供给的财政制度环境。     

特约评论员张界：以人为本加快户籍制度改革

中央城镇化工作会议明确提出，要推进以人为核心的城镇化，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务稳步提高户籍人口城镇化水平，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。     

加快新型城镇化建设,促进城乡共同繁荣

推进新型城镇化不能就城镇化而城镇化,要更好地惠及广大农民群众,满足他们对更加美好幸福生活的向往,这是我们推进新型城镇化的出发点和落脚点。城镇化是历史任务,城镇化是经济社会发展的必然结果。马克思曾经说,现代的历史是乡村城市化。党中央、国务院明确指出,推动经济持续健康发展最大潜力在新型城镇化,把新型城镇化放在了更加重要的突出位置。     

户籍改革如何协调好各方利益?

<正>改革户籍制度不仅关系到工业化、城镇化乃至整个现代化的健康发展,更直接关系到农业转移人口的切身福祉与公平正义,关系到亿万城镇新旧居民的融合发展与和谐共处,意义十分重大。由于户籍与每个人的切身利益紧密相连,背后是医疗、教育、社保、养老等方方面面的保障和福利,户籍改革必然触及到一些深层次矛盾和重大利益调整,从而成为不同利益群体博弈的焦点之一。与当地城镇居民的利益冲突。由于历史原因,我国城市及发达地区之间公共服务体系趋于封闭垄断,外来人口的进入势必会摊薄现     

改革创新推进广西新型城镇化

正7月30日,自治区就《广西壮族自治区新型城镇化规划(2014—2020年)》召开新闻发布会。《规划》对我区新型城镇化的基本路径、发展目标和战略任务、重大举措及制度创新等作出总体部署,提出到2020年全区常住人口城镇化率达到54%左右,户籍人口城镇化率达到34.5%,新增城镇人口700万,促进600万农业转移人口和其他常住人口落户城镇。这是广西加快城镇化进程的一次再发力。     

论人权发展与新型城镇化的相互促进

中共十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。”新型城镇化不仅是解决目前经济困难的重要政策，更是我们党在提高人权发展水平问题上的一个重要战略举措，只有发展好了新型城镇化，才能真正提高人权保障的水平。重视新型城镇化的人权保障功能，发挥小城镇建设的人权发展价值，应是新型城镇化有效发展、常葆活力的关键所在。     

以新发展理念推进新型城镇化建设

从现在到2020年,是全面建成小康社会的决胜期,要想如期实现全面建成小康社会的奋斗目标,重要突破口在于加快新型城镇化建设步伐。这就要求我们以新发展理念推进新型城镇化建设,具体就是要以创新为动力、以协调促平衡、以绿色为前提、以开放促发展、以共享促公平,从而最终实现到2020年户籍人口城镇化率达到45%的目标。