宁夏平罗县农村土地产权抵押贷款调查报告

农村产权抵押是保证土地权利完整性的需要和增加农业投资的重要途径,不断推进农村产权抵押的改革,进一步解放农村生产力实现城乡各类生产要素的自由流动。由于受政策宣传、金融服务以及法律制度多重因素的制约,我国农村产权抵押存在需求不足且在农村产权流转中所占比例过小、缺乏金融机构的大力支持、面临法律风险等问题,应该建立健全产权评估机构、产权交易市场、农村保险制度、完善司法保障机制。     

农村土地流转存在的问题及破解之策——以山西省运城市为例

加快农村土地流转是提高农业产业化水平的必然选择，有充分的理论、实践及法律政策依据。当前制约农村土地流转的因素包括：土地流转理念不到位、土地产权不明晰、流转形式缺乏引导、市场机制不健全、城镇化发展滞后等。因此，为了进一步加快土地经营权流转，需要解放思想，树立正确的流转理念，增强流转信心；深化土地制度改革，明晰土地产权，确保流转灵活性；发挥政府职能，创新流转形式，夯实流转基础；健全市场机制，建立流转载体，保护农民权益；加快城镇化建设，调整产业结构，促进农村劳动力转移。     

关于农村土地产权改革的若干认识与操作问题

十八届三中全会就新一轮农村土地产权改革提出了若干新目标新举措,要求建立明晰的土地产权,使土地可交易可抵押,赋予农民更多土地财产权。改革的方向已经指明,但难点仍旧存在,集中在认识与操作两个层面。在认识上,要进一步淡化土地产权的意识形态色彩,重新认识产权设置的功能,明细"产"与"权"的技术性联系,将产权转化为一个技术性概念。在操作方面,要区分发达地区与广大农区,分类推进农村集体土地产权改革;要从内涵明确、利用规划、用途管制、小产权房等具体环节、问题入手,解决好集体经营性建设用地入市难题。     

新型农村土地流转制度探析

党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出,在国际形势发生深刻变化、改革发展进入关键阶段的新形势下,必须毫不动摇地推进农村改革发展。深化农村土地改革,建立新型农村土地流转制度是农村改革中尤为关键的环节。     

崇州市城乡生产要素自由流转的调查研究——以桤泉镇群安村为例

在深化统筹城乡综合配套改革试验区建设中,崇州市充分运用农村产权改革成果,促进城乡生产要素自由流转,不断提高统筹城乡发展的质量和水平。桤泉镇群安村作为崇州市综合试点区域,在试点工作中,采取多项措施,先行先试,把深化农村产权改革,促进城乡生产要素自由流动作为深化农村改革,实现机制创新的重要内容来抓,真正为统筹城乡综合配套改革、推进城乡一体化积累更多的做法和经验。     

农村社会组织结构形态与农村土地产权关系之关联

我国农村土地制度改革已引向纵深,构建符合我国国情的农村土地产权法律制度体系是这场改革的核心。探究不同时期农村土地制度安排的深层原因,使我们认识到农村社会组织结构的形态与农村土地产权关系的样式有着不可切断的关联,农村社会组织结构的变迁直接诱导农村土地产权关系的变动。因此,我们目前所进行的各项有关农村土地的立法,应当考虑农村社会组织结构之现实和发展趋势对土地产权关系的要求。     

农村产权抵押融资改革的模式创新与困境突破——以浙江嘉兴为例

产权资本化是当前农村要素市场化改革的前沿问题，也是破解“三农”发展资金困境的关键之一。以浙江统筹城乡改革地嘉兴为例，在近年的实践探索中，在农村产权抵押融资改革领域逐步形成了“确权-分权-活权-护权-化权”这一相对完备的整体制度设计。在一个农民、金融机构、基层政府构成的三方博弈中，针对分利不当和风险平抑机制的缺失所造成的改革困境，嘉兴的有益实践又为当前产权改革深入提供了一定的经验借鉴。     

农村产权抵押融资改革的模式创新与困境突破——以浙江嘉兴为例

产权资本化是当前农村要素市场化改革的前沿问题，也是破解“三农”发展资金困境的关键之一。以浙江统筹城乡改革地嘉兴为例，在近年的实践探索中，在农村产权抵押融资改革领域逐步形成了“确权-分权-活权-护权-化权”这一相对完备的整体制度设计。在一个农民、金融机构、基层政府构成的三方博弈中，针对分利不当和风险平抑机制的缺失所造成的改革困境，嘉兴的有益实践又为当前产权改革深入提供了一定的经验借鉴。     

农村宅基地流转机制创新研究

中国土地制度有国有和集体所有两种公有制结构,城市住宅用地制度经过一系列改革创新,有效地发挥了用益物权属性和功能,城市发展日新月异。然而,现有的农村宅基地制度,由于种种限制,还无法发挥它的用益权能,已成为制约新型城镇化建设和农业现代化建设的最大障碍。为此,必须对农村宅基地流转机制进行顶层设计。文章提出农村宅基地流转创新机制:通过巩固宅基地所有权,强化宅基地用益物权;通过主体资格创新、流转客体创新,建立共有产权、有偿取得、有期限使用、宅基地抵押、宅基地继承等宅基地流转机制;建立农村宅基地与城市住宅用地使用权平等、平权的基础上,先允许宅基地有限有条件流转。     

农地三权分置背景下农村水利工程产权模式改革

农村水利工程作为农业生产的基础设施,是农村土地经营的先决条件,对于发展农村经济意义重大。产权改革是农村水利工程管理体制改革的核心,直接影响到工程效益发挥和农业生产经营效率。农地三权分置办法实施后,稳定承包权、放活经营权的发展理念对农村水利工程的产权确定、流转等问题提出了全新的要求。必须创新新形势下农村水利工程产权治理模式的设计,包括产权打包置换资金模式、"1+1+N"产权内化模式、家庭农场和专业大户主导的产权私有模式等,以期充分发挥新型农业经济主体作用,实现农村水利工程产权模式与农业经营方式转变的协同发展。     

农村集体土地产权制度与流转制度的立法完善——基于地方立法实践

农村集体土地产权制度与流转制度改革是社会主义市场经济发展的迫切要求,由于相关法律法规已不适应新形势发展的需要,许多省、市制定出了一些行之有效的地方法规或政策。借鉴地方立法经验,完善农村集体土地产权制度与流转制度,必须针对诸如集体土地产权的主体不清、集体土地产权的内容规定不合理、集体土地产权的实现形式不完善等问题,明确农村集体土地所有权的主体,加强农村土地确权登记颁证制度建设,不断推进农村集体建设用地的流转立法。     

从法律的角度看土地流转

农村土地流转,是党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的议题之一。中央允许农民以多种形式流转土地承包经营权,无疑将成为促进农村改革、维护农民利益的福音,也     

制度障碍抑或市场不足?——农地产权抵押改革的限制因素探析

农地抵押权能不足被认为是农民贷款难的主要原因。主流观点认为,农地抵押权能不足主要是由现行法律制度造成的制度障碍,在其指导下,农村产权改革选择了一条突破现行法律和土地制度的路径。调查发现,农地抵押权能不足主要是由农地特殊性、农业弱质性和农民生计需要三大基础性因素造成的市场缺陷。通过消除制度障碍、赋予农地抵押权能并不能彻底解决市场的内在缺陷,因此当前农村产权制度改革并不能完全解决农村金融问题,强制推行可能会引发一定风险。农村金融问题的解决需要真正回应普通农户需求,适应小农经济长期存在的基本国情。     

有序推进农村土地流转

自十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》以来，我国农村土地流转速度明显加快。以湘乡市为例，2008年湘乡全市承包水田共流转面积49472亩，占承包田总面积的8．9％：到2012年全市承包水田共流转面积81000亩，占承包田总面积的14．6％。农村土地流转规模的增加，进一步激活了农村土地潜在价值、提高了农业整体效益和农民收入，同时也暴露出不少问题，亟需因势利导，完善各项配套措施。     

关于农村土地制度改革若干问题的认识

党的十七届三中全会通过的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>是适应中国改革和农村发展新阶段新形势的产物.今后我国农村土地将可以通过多种形式流转,但须始终坚持依法、有偿、自愿原则.农村发展的方向是走中国特色农业现代化道路.在农村土地改革中要注意消除三种误解.     

福泉市新型农村综合体试点改革集中释放农业效应

<正>福泉市坚持以现代农业为基础、乡村旅游为依托、"四在农家·美丽乡村"为载体、农民增收为目标,着力推进黄丝江边新型农村综合体试点改革。全力打造"三区"(农村服务社区、现代农业园区、乡村旅游景区)、"五功能"(产业连片发展、农民创收致富、传承城乡文明、优化生产生活条件、助推城乡互动发展)的新型农村综合体。创新机制增动力。一是创新土地流转机制,完善产权评估、产权流转、抵押融资、纠     

崇州农村林权、产权制度改革的探索与思考

崇州市立足市情，先行先试，积极探索农村林权、产权制度的改革。课题组对崇州农村产权改革情况进行了深入的调研，总结出了“试点先行，以点带面”等五大特色做法，分析了存在的问题和困难，并对深化农村产权制度改革提出了建设性的意见。     

土地流转：城乡-体化新路径

话题缘起 党的十七届三中全会在部署当前和今后一个时期推进农村改革发展时，强调要大力推进改革创新，加强农村制度建设，提出实现农村发展战略目标，推进中国特色农业现代化，必须按照统筹城乡发展要求，抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破，要稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村土地管理制度。而在此前，胡锦涛总书记在考察安徽省农村改革发展情况时表示，要允许农民以多种形式（转包、出租、转让、互换、股份合作等）流转土地承包经营权，发展适度规模经营。     

关于农村土地制度改革的思考

以家庭联产承包责任制为核心的农村土地制度,极大地解放和提高了农村生产力,但目前农村土地制度在产权主体和运作方式上仍存在一定的缺陷,与市场经济对其要求不相适应。我国农村土地制度改革必须在坚持土地公有、与农村经济发展状况相适应的原则下,针对不同地区具体情况分别进行。     

创新土地流转机制 推动现代农业发展——访中共民乐县委副书记、县长张学勇

农村土地承包经营权流转，是稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村管理制度的重要内容，也是实现土地规模化经营、发展现代农业的基础。近年来，民乐县坚持以土地整理推动土地流转、以土地流转促进规模经营、以规模经营推进农业转型升级，通过加快土地流转，把更多的农村劳动力转移到劳务输出等产业上，走出了土地经营和外出务工“两条”增收的新路子，有力地推动了全县农业和农村工作健康快速发展。