关于淮北市清理村级财务的调查

安徽省淮北市座落在苏、豫、皖三省交界处，辖一县三区、３３个乡镇、５９４个行政村，农业人口１１０万，约占全市总人口的６０％。在全市信访总量中，农民上访占的比重较大，其中７０％以上的诱因是村级财务问题。自１９９５年初，我们在专题调研的基础上，有重点分步骤地对全市１９９３年以来的农村村级财务进行了全面清理整顿。同时，从中研究了有关农村村级财务的问题。村级财务管理中的问题从淮北市现有的行政村的情况看，大约三分之二的行政村财务管理比较严格，财务制度比较健全；有三分之一的村，在财务管理上存在问题，主要表现在…     

制度

江苏省大丰市村级重大事务须村民“票决” 近期，该市出台《村级重大事务票决制暂行办法》，在全市农村全面推行村级重大事务票决制，以切实保证广大群众对村级事务的参与权、管理权、决策权和监督权。该《办法》规定，凡涉及村集体和村民利益的重大村务决策，须召开村民代表会议进行无记名投票表决。     

“五策”并举 抓好村级财务管理

农村财务混乱，是一个共性问题。通过最近的调查我们发现，村干部贪、挪、吃、送是引发农村财务混乱的主要原因。据统计，１９９５年射阳县全县开支村级行政招待费１０２２万余元，兴化市１９９６年全市开支行政招待费１４６１万元。兴化市在１９９７年村级财务全面清理中发现有７８１名干部不同程度地有贪污、挪用等经济问题，违纪总金额达１８７万余元。要从根本上解决村级财务管理混乱的问题，必须“堵、截、疏、统、分”五策并举。堵，即堵死后门，管住干部一张嘴，取消村级行政招待费。这主要有三个方面的原因：首先，村级行政招待费一…     

加强村级财务管理 推进新农村建设

近年来,我市把抓好农村财务管理作为推进社会主义新农村建设,促进农村和谐发展的重要手段,取得了明显成效。从近两年的信访情况看,有关村级财务问题的信访呈逐年下降趋势,由2004年的37%下降到目前的6%,在所查处的经济案件中,涉及村级财务的仅占8%左右。规范透明的村级财务,进一步密切了党群干群关系,也促进了农村各项社会事业的蓬勃发展。明确责任加强领导我市明确一级抓一级,层层抓落实的责任机制,实行市、镇、村三级管理体制。市农林局为全市村级财务的主管部门,负责制定相关管理制度,加强对村级财务的宏观指导,对村级财务人员及分管领导…     

监督

河南省孟州市聘村级廉政监督员近日，该市在全市274个行政村，聘请了271名政风行风效能廉政监督员，对全市行政事业单位、执法机关和农村两委及其工作人员，全面行使“政风行风、效能建设、廉洁自律”三项监督职能。同时，该市建立“监控预防、转办快报、速查反馈”三项机制，定期向监督员反馈结果，确保村级监督网络充分发挥作用，收到了良好的社会效果。     

加筑防治“小官大贪”的“防火墙”

正近年来,随着经济社会发展,一些乡镇或村级组织掌握的资金、资源日益增多,随之而来的便是"小官大贪"现象在一些地区屡见不鲜,逐渐成为摆在各级党委、政府面前的难题。针对这个难题,安徽省毫州市进行了一系列探索。日前,毫州市纪委、市委组织部、市监察局、市审计局、市财政局联合印发了《毫州市乡镇党政领导干部经济责任审计暂行办法》和《毫州市村级组织主要负责人经济责任审计暂行办法》,标志着对全市乡镇领导干部和村级组织主要负责人开展审计监督进     

兴化市村民代表参与民主理财

江苏省兴化市为妥善化解农村财务清理中出现的各类矛盾,从去年1月开始,在全市农村村级财务清理中实行群众代表参与民主理财制度,增强了村级财务的透明度,扩大了群众的参与权、知情权和监督权。该市规定,参与理财的代表由村民推选产生。代表参与理财的范围:村民要求对所属村财务进行理财,该村1998年以来又未进行过民主理财的;理财中涉及到1998年以前的有关问题且必须核查的,可向前延伸;举报人对村级财务问题反映强烈,容易形成联名信访或集体访、越级访、重复访的;上访老户反映的个别疑点问题已作调查处理,但仍不停访息访,需要对该问题进行复…     

晋中市开展第九届村级“两委”换届选举“清障护航”专项行动

为了深入贯彻落实10·13山西省第九届村委换届选举工作动员大会精神,确保全市换届选举工作的顺利进行和社会和谐稳定,11月1日,晋中市在介休召开了第五届村级两委换届选举清障护航专项行动现场会,全面启动了村级两委换届前的清障护航工作。按照属地管理、谁主管负责的原则,紧紧围绕提前介入、及早防范、有效化解、依法打击的要求,晋中市政法委印发了《晋中市第九届村级两委换届选举清障护航专项行动工作方案》成立了由政法委、组织部、民政局、司法局、法院、检察院、公安     

600万:党风廉政建设的效益

黑龙江省五常市八家子乡位于五常市北部,耕地面积13.5万亩,人口3万,属半山区,水利资源匮乏,没有一亩水田.无论是地域优势,还是土地、资源优势,都与该乡无缘.到1991年,全乡各村外欠债款达300万元,成为全市有名的穷乡之一.然而,经过7年的时间,目前该乡21个行政村集体积累总计已达到600万元,位于全市各乡镇前列.这些积累是怎样产生的呢?是该乡村办企业发展迅速吗?调查表明,从1991年到现在,该乡没有增加一个村办企业;是来自于农民的“口袋”吗?事实上,该乡的农民负担近年来一直呈逐年减少的趋势,近两年,该乡农民负担都低于规定的标准,处于全市最低水平.经过多次调查,我们了解到最主要的原因是,七年来该乡党委始终如一地抓村级的党风廉政建设工作,从而造就了一批勤政、廉政、能当家、当好家的村级领导班子.其做法可以归纳为“四个管住”.每个“管住”的后面,都有一笔可观的经济效益.     

推行民主听证制度深化党务村务公开

近年来，江苏省扬中市为实现真正意义上的民主管理、村民自治，在试点的基础上，逐步在全市推行了村级党务村务民主听证制度，深化党务村务公开，使民主管理工作实现了一次新飞跃。     

创新村务运行机制的有益尝试

河北省泊头市紧紧围绕规范村级事务运行、加强民主管理这个重点，在全市总结推行村党组织提议、村“两委”商议、村代会决议、村委会执行、村监会监杆为主要内容的“三议一行一监督”机制，取得较好效果。     

村干部经济违纪情况的调查与思考

近年来,农村基层干部经济违纪案件频发,已引起各级纪检监察机关的高度重视.1997年1月至1998年10月,我市一些乡镇先后通过村组财务清理、受理群众信访举报、推行村务公开,发现并查处了一批农村党员、村干部经济违纪案件.全市37个乡镇中有30个乡镇发现村级干部经济违纪线索69件,已立案查结51件,占全市结案总数的13%.处分违纪党员干部41人,其中3人被开除党籍,5人被撤销职务,28人给予党内严重警告和行政记大过处分.在受处分的人员中,村支部书记15人,村委会主任     

百字讯

湖北省全面推行村级资金账务乡镇代管制度。为进一步完善村级财务管理,去年以来,该省在乡镇、村组行政区划调整结束后,结合村级化债工作,在清理财务、核实债权、锁定债务的基础上,依托乡镇经管站,以乡镇为单位组建农村会计服务中心,实行村级资金、账务委托乡镇代管制度,各村不再设会计,只设报账员,村级组织使用资金实行预算管理制和报账核销制。□江滨江苏省泰州市集中整治医药购销领域不正之风。去年以来,该市纪委、监察局针对群众反映强烈的看病难、看不起病的问题,以查办案件为突破口,在全市集中开展了纠正医药购销领域不正之风专项整治…     

推进村级民主听政会制度

“四五”普法以来,为拓展依法治村、民主管理的渠道,推进农村民主法制建设进程,营造良好的安定和谐的社会环境,我们在全市811个村庄普遍推行了融群众的知情权、议事权、监督权于一体的“村级民主听政会”制度,有力地促进了农村民主法制建设。     

上海嘉定:加强农村“三资”监管

近年来,上海市嘉定区在推进城市化发展、打造长三角综合性节点城市的进程中,高度重视维护、保障和发展农民利益,不断加大农村"三资"监管力度。以村民自治、完善制度为抓手,强化村民民主决策和民主监督,切实保障农村"三资"规范管理和安全运营;以"制度加科技"刚性制约为手段,实现对村级资产、资金、资源等的查询、分析、监管,在全市率先试点建立农村集体"三资"和"强农惠农"资金监管平台,将涉农资金通过"农民一点通"公开,接受群众监督;以推进村级产权制度改革,明晰产权、规范运营为重点,建立健全董事会、监事会等治     

村事“四审”见成效

近年来,山东省胶南市围绕乡镇党委、政府在保障和落实村级民主权力中如何发挥作用等问题,探索建立了以村级重大决策事项审查、村级重要事务用章审核、村级财务审接、村主要干部经济责任审计为主要内容的村级事务"四审"制度,取得良好效果。     

襄垣县推行村级计生工作“一本清”

山西省襄垣县人口计生局根据多年村级计生工作实际情况，深入基层，调查研究，多方征求意见，为村级计生信息员编制了一本使用手册——“一本清”，从2009年10月（计生报表年度）开始试用，通过半年实践，收到了明显的效果。     

与时俱进 再创辉煌——访未央区郭家村村主任侯宝娣

郭家村地处西安北郊，紧临西安经济技术开发区，地理位置优越。全村172户，农业人口670人，固定资产2．3亿元，集体收入280万元，给国家纳税145万元，农民人均纯收入6716元。郭家村干部思想活跃，村民勤劳智慧，经济发达，是一个工商贸齐头并进的城郊型综合经济区。郭家村发展村级经济起步早，很快就在全市乃至全省起到良好的示范作用，     

百字讯

湖南省汝城县对村级干部进行任期经济责任审计2006年1月以来,该县纪委、监察局会同有关部门,采取查阅帐单、个别谈话、开会座谈等方式,对全县308个村的村委会主任进行了任期经济责任审计。截至2月,全县共完成对285个村的村委会主任的经济责任审计,查处违纪金额25万余元,2人引咎辞职,1人受到党纪处分。□小娟义雄四川省峨眉山市大力清理机关单位投资入股行为2005年以来,该市纪委、监察局将干部及配偶、子女及其配偶是否违规经商办企业和投资入股煤矿作为干部考察的重要条件,公开清理情况,接受群众监督。截至2006年2月,全市党政机关和事业单位…     

浅析我国基层民主的实践与思考——对井冈山市龙市镇石陂村基层民主调研分析

农村基层民主已在全国推进数年,随着基层民主的社会实践进一步深化,村级组织内部的关系越来越成为政策和学术界关注的焦点,村支部与村委会的关系问题仍然是当前村级组织建设中的核心难题,本文以对井冈山市石陂村基层民族的调研为背景来探讨我国基层民主的社会实践与思索。