家庭增能下的政府福利治理能力:意涵、体系及塑造北大核心

在我国实现共同富裕和国家治理能力现代化目标的过程中,家庭的主体性福利参与具有重要价值。然而,由于多种因素的影响,目前家庭自我福利发展的功能存在弱化趋势,亟待功能上的增进。创新政府的家庭福利治理成为实现家庭有效增能的重要选择。家庭福利治理能力具有一般治理能力的共性,同时也具有特定的意涵、价值与特性。从能力体系的构成来看,家庭增能下的政府福利治理能力包括福利新价值嵌入能力、精细规则的建构实践能力、家庭风险的协同化解能力、家庭潜能激活与运用能力、福利提供形式的创新能力等。基于客观需求,塑造政府的家庭福利治理能力需要借鉴已有理论和实践经验,并从价值支持、策略选择和制度保障三个方面系统进行。其中,价值支持能够为政府的家庭福利治理能力体系塑造提供有效的观念基础和目标指引;策略选择注重从福利过程、形态、治理角色等方面塑造家庭福利治理能力体系;制度保障则可以从专门的立法制度和契约化福利制度方面维护福利治理体系的规范性和可持续性。     

阶层考量:中国福利制度设计的选择

福利制度从其产生之初,就负有强烈的人道主义关怀和现实的考量,是对市场后果进行纠偏的重要手段。近些年来,中国的福利保障制度进入一个重要的变革和历史性的建构时期。需要引起我们注意的是,在这个过程中,中国的福利制度设计应该有明确的阶层指向,唯有如此,才能够真正实现福利制度本应实现的功能:规避风险和促进社会正义的实现。对于当下的中国,完善福利制度对于优化社会结构、促进经济的持续发展以及政治稳定有着积极而重要的作用。     

福利权保障背景下我国给付行政的发展趋向

福利权是一种与公共福利制度,主要与社会保障制度相关联的权利,是一种接受福利利益或援助的权利。福利权是行政给付的主要义务来源之一。随着社会的发展,福利权的内涵不断丰富和发展,各种权利要求之间的竞争格局凸显,权利诉求的时效性也在增强,这些都对我国给付行政的发展提出新的挑战。因此我国应当更加关注作为过程的行政,增强行政法的回应性,丰富行政行为的手段,创新管制方式,扩大行政诉讼的受案范围,建立纳税人诉讼,使我国给付行政的发展适应福利权保障的时代要求。     

从“个人不幸”到“社区照顾”——中国残疾人福利典范的战略转变

残疾人是弱势群体的重要组成部分,是需要国家保护、社会关爱和社区照顾的特殊群体。残疾人生活质量是衡量社会文明和福利制度现代化的主要指标。从历史比较角度,从社会价值观念、残疾人服务组织体系、残疾人服务内容与范围、残疾人政策框架与法律保护等层面,中国残疾人福利政策可以概括为个人不幸与社区照顾典范,从个人不幸向社区照顾典范的战略转变,是中国残疾人福利事业发展的制度特征。     

全面认识西方“福利陷阱”

正目前有一种倾向,就是把当前西方陷入经济困境的原因归结于"福利陷阱",认为是社会福利导致了西方国家经济下行、债务上升、失业上升,认为拉美国家陷入"中等收入陷阱"是因为社会福利太超前了,并以此为由反对我国大力发展社会事业,这种看法是不正确的。当前西方陷入经济困境是资本主义自身固有矛盾周期性爆发的结果,并非福利制度所导致。事实上,福利制度对危机起了缓冲作用,但这种缓冲作     

将适度普惠型社区福利理念引入社区治理的可行路径研究

社区作为基层自治的主要阵地,在福利输送的"最后一公里"上发挥着重要作用。社区福利是伴随着经济发展和社会文明进步在社区发展过程中产生的,是工业化、现代化和城镇化的产物。当前,我国福利体系不断健全,基层组织不断完善,然而,补缺型的社会福利作为我国福利提供的主要模式,与当前我国经济发展和人民生活水平极不相符。应建立适度普惠型社区福利,以居民需求为本,将福利输送作为社区治理的重要方法。     

福利制度改革不应降低居民福利水准

经济学家王国乡所称的４种福利制度改革指住房制度改革、医疗制度改革、教育体制改革和失业、养老保险制度改革。王国乡认为 ,住房制度改革是由福利分房转变为个人自费购房加住房公积金补贴。与居高不下的房价相比 ,有限的住房公积金补贴难以补偿因停止福利分房所减少的公共福利。再看医疗制度改革。医疗制度改革将通过建立个人账户和大病统筹制度来实现。但从海南省试点传出的信息看 ,每人每月拨付给个人账户的医疗费用有２５元到３４元不等 ,而现在去医院看一次感冒就需要支付一二百元 ,每月３４元的医疗费几乎是有等于无 ,加上大病统筹中不能报销的自费药品单不断拉长 ,人们对未来公费医疗中个人开支加大的担忧就不无道理了。在教育体制改革方面 ,人们听到的只是高教收费逐年递增 ,义务教育收费花样翻新、层出不穷 ,这使年轻夫妇预感到 :没有足够的储蓄是难以支付未来子女教育的巨额费用的。至于失业、养老保险制度的改革 ,也同样是按照减少公费支出、增加个人开支的原则行事。问题是人们对到退休时是否能领到足以维持生活的养老金也还心存疑虑。根本到不了“潇洒消费一回”的地步。王国乡在评述我国４种福利制度改革后指出 ,在旧的福利制度下 ,尽管存在着浪费、不公平等...     

市场经济的多样性：全球化与中国劳动福利制度转型

从劳动与福利制度的差别来看,市场经济的发展中呈现出美国的自由主义模式、德国的法团主义模式、瑞典的社会民主主义模式与日本的福利社会模式等。在不同的历史时期,这四种不同的制度模式在不同的方面呈现出各自的优越性。由于独特的制度遗产,中国在劳动与福利制度转型中,不同的类别走向了不同的道路。建立一套统一整合的制度,从而增强经济治理的透明性、有效性与可预见性,是我们当前的目标与任务。     

人类需要理论与社会福利制度运行机制研究

需要是社会福利理论政策中最基础、最常用和最具争议性的核心概念。人类需要是理解福利制度的关键,是社会资源分配和福利制度运作的价值基础。社会福利制度基本功能是回应和满足人类需要。需要理论的首要核心议题是谁和如何确定需要,其主要目的是确定目标群体的基本需要和划定福利范围;其次是如何组织社会以满足基本需要,其实质是如何缓解社会冲突,实现社会整合、改善生活质量和提高社会质量的社会福利政策目标。     

社会变迁与欧洲福利国家的结构性危机

自上世纪70年代中后期以来,伴随着第三次科技革命和经济全球化,欧洲福利国家出现了严峻的结构性危机.文章认为,欧洲福利国家制度是基于工业化阶段的社会结构和需求而设计的一种福利制度模式,从工业社会到信息社会的整体结构性变迁是当前欧洲福利国家危机的直接动因.在此基础上,文章进一步探讨当前改革需要解决的突出问题,并对福利国家的未来走向作出预测.     

福利国家社会保障发展及其对中国的启示

福利国家社会保障发展有着悠久的历史,其制度运行也有深厚的经济理论和政治理论的支持。各学派对西方国家福利制度一直争论不休,反对声音认为福利国家的社会制度弊端重重,并对其未来持怀疑态度。但是,全民福利的社会保障发展仍有很多值得我们学习的地方,本文在最后对中国社会保障改革需要注意的方面给出了几点建议。     

我国农民闲暇福利现状与合理化构建

从发展内涵的福利来看,闲暇是一种新型的福利文化。然而,由于体制因素和主导的价值观念等原因,我国农民闲暇福利受到忽视,存在缺乏闲暇的正当权利、缺乏闲暇资源、缺乏闲暇的幸福感觉以及工具性色彩浓厚等种种问题。建立农民的闲暇福利制度;拓展政府的公共服务与市场的商业服务双重路径;在推进城市化过程中使农民分享城市的闲暇福利;形成乡村—企业—集镇的农村闲暇福利建设的巨大网络,是合理构建农民闲暇福利的主要途径。     

福利经济的创新制度机制与价值——兼谈中国和谐社会建设

福利经济制度是20世纪人类社会发展的一个重大成果.福利经济制度注重人本思想,具有内在的经济社会发展观.保障全体公民权益、致力于社会整体福利改善和提高的福利经济制度及以福利经济制度成就的良好社会信用,支持了福利资本主义市场经济国家在经济全球化中的持续竞争力.福利经济体系是福利国家经济社会持续、稳定、和谐发展的重要制度基础.中国正在努力构建和谐社会并推进城乡与区域的统筹发展,社会保障经济建设自是当前之重.学习和借鉴福利经济维系社会公平的再分配制度机制,完善和强化中国社会保障制度,支持和维系社会公正的道德与经济基础,是中国构建和谐社会需要着力的内容.     

中国适度普惠型社会福利体系发展战略

我国社会福利体系面临从救济型向制度型、补缺型向适度普惠型的战略转变。东亚各国和地区回应社会需求和经济发展不同,其中日本和韩国的普惠型福利体系最引人注目。我国社会福利体系发展在目标上要有中国特色,功能上要满足社会成员基本需求、实现社会保障的国民待遇、促进社会和经济全面发展,原则上要政府主导、统筹兼顾、可持续发展,范围上要广覆盖、多层次,路径上要城乡一体化,框架上要以社区服务为基础、以社会化福利为主体、以职业福利为补充。我国可能通过颁布《社会福利法》推进社会福利制度化建设,通过改革形成均衡的国家、社会和个人多元分担机制,通过社会福利体系重构开启中国"福利元年"。     

公务员薪酬福利制度初探

江泽民总书记在 2 0 0 1年的“七一”讲话中指出 :“加快建立有利于留住人才和人尽其才的收入分配机制 ,从制度上保证各类人才得到与他们的劳动和贡献相适应的报酬。”建立科学合理的公务员薪酬福利制度 ,对于稳定和吸收人才 ,建立廉洁、高效的公务员队伍 ,保证政府系统的正常运行 ,有着十分重要的意义。一、现行公务员薪酬福利制度的现状公务员薪酬福利制度是指公务员管理法规中有关公务员工资、福利的原则、等级、标准、形式等内容的规定。我国现行的公务员工资制度 ,是 1993年工资制度改革时 ,按照建立公务员制度的总体思路而设计的一套…     

试论当前我国职业福利的社会功效及政策保障

职业福利是员工劳动报酬的一部分,属于社会财富的初次分配领域.历经大约200年的发展,职业福利已经成为经济社会主要的福利形式之一.当前我国职业福利的社会功效主要体现在四个方面:一是对社会保障具有补充作用,二是对就业具有刺激和引导作用,三是对劳动关系具有改善作用,四是对人力资本具有提升作用.为有效发挥职业福利的良性作用,我国应进一步出台对职业福利的规范和约束性政策,使职业福利更好地为构建和谐社会、促进社会发展服务.     

事业单位改革的历史与现状

在我国,事业单位是政府履行公共服务职能的重要机构,是社会事业发展不可或缺的重要力量,是具有中国特色的法人组织,在促进经济发展、改善人民生活、推动社会进步等方面发挥着重要作用。正是由于有这些事业单位的支撑,才使我国形成了比较完整的教育体系,建立了门类齐全的科学研究体系和科技服务体系,建成了一大批文化基础设施和各种类型的文化服务机构,建立了基本的公共卫生体系和医疗服务网络。随着我国经济社会的不断发展,人民群众对教育、科技、文化、卫生等公益服务的需求越来越高,事业单位在全面建设小康社会中的地位和作用将日显重要。…     

社区责任视角下残疾人社区福利体系的构建

为更好的保障残疾人权益与需求,国家不断积极探究多元化优化措施和保障制度。形势下社区应当充分发挥社会责任,积极参与到残疾人社区福利体系的构建过程中,切实保障我国社会服务体系的构建。本文基于残疾人社区福利体系构建的内涵和发展现状分析,并积极探究有效的构建途径。     

美国的社会保障制度

美国的社会保障制度诞生于1935年,是美国经受最严重的经济危机后罗斯福新政的一部分,曾经被称赞是美国政府最伟大的成就之一。它植根于美国现代经济机制,已经成为影响美国经济和社会发展的重要因素,是美国社会生产力发展的保护器、稳定美国社会需要的安全阀和美国各阶层及利益集团调整关系的调节器。美国的社会保障制度主要由社会保险和社会福利两部分组成,包括就业和失业、老年福利、健康医疗、教育福利、住房福利,以及对妇女儿童、伤残人员、退伍军人安置、社会环境、少数族裔等特殊弱势集团等方面的保障,影响着美国经济、政治、社会生活…     

社会工作在社区治理中的功能反思与优化路径北大核心

中国社会工作进入高质量发展时期,对社会工作在社区治理中的功能进行反思具有重要意义。社会工作在我国社区治理实践中发挥了权责性福利功能与综合性支持功能。权责性福利功能凸显社会工作的专业属性,综合性支持功能具有较强的本土化特征,为福利功能的发挥奠定了结构性基础。当前,社会工作的综合性支持功能发挥不足、权责性福利功能发挥有限。为进一步优化社会工作在社区治理中的功能,应持续发挥社会工作的综合性支持功能,通过社工站建设推进社区治理机制向更高层次发展;进一步明确社会工作权责性福利功能发挥的重点领域并通过组织化和标准化建设构建社会工作服务体系;提高社会工作及社会组织发展水平并促进社区治理体系建设。