我国大部门体制改革中的问题探讨

大部门体制改革是深化行政管理体制改革的逻辑必然,是实现政府由管理型向服务型转变的内在要求,是解决当前行政管理体制中职能交叉等突出问题的重大战略举措,也是融入世界一体化,参与国际竞争的客观需要.实施大部门体制改革的本质在于通过促进政府职能转变带动机构整合,实现政府协调机制、决策机制、执行机制、服务机制、监督机制等整个行政机构的综合变革.大部门体制改革是一个复杂的社会系统工程,既需要协调好部门利益,注意其他配套改革相配合,又需要积极稳妥、循序渐进.     

行政体制改革世界潮流的中国逻辑——评《论部门行政职权相对集中》

行政体制变革与制度创新之于世界行政改革潮流中的中国政府而言,是日久弥新的话题。《论部门行政职权相对集中》一书从相对集中行政处罚权制度、相对集中行政许可权制度以及中央与地方的大部制改革实践中提炼部门行政职权相对集中概念,揭示其宪法基础与生成条件,审视其行政生态、价值导向与目标定位,思考部门行政职权相对集中的基本原则与标准及体制机制创新与制度变革问题,试图建立起部门行政职权相对集中的体制安排、机制构建和制度供给的完整体系。     

“省管县”行政管理体制改革刍议

地方政府管理体制是国家行政管理体制的一个重要组成部分,地方政府机构改革能否顺利完成,决定着国家行政管理体制和机构改革的成败。作为经济体制和政治体制改革结合部的行政体制改革,继推行公务员制度和机构改革之后,近年来学术界围绕省级行政区划的改革方向和实现路径进行了诸多探讨,其中最具有现实意义和实际导向功能的就是“省管县”体制改革。     

大部门制视角下的行政体制改革

“大部门体制”是现代社会公共服务型政府的制度产物,也是市场经济成熟的国家普遍采用的政府体制模式。十七大报告中提出“加大架构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制”成为我国政府行政体制改革的趋势和方向之一。阐述大部门体制及大部门体制改革的内涵,通过对目前我国进行大部门体制改革的背景分析其发展所面临的困境,并提出大部门机制架构的基本思路。     

成都市大部门体制改革探索的个案分析

成都自2005年开始系统探索地方大部门体制.本文试图对成都推行大部门体制的改革动因、改革成效、完善方向做出初步分析,以期对下一步的地方政府行政管理体制改革有所裨益.     

政府行政管理体制改革是深化政治体制改革的重要举措

西方有一种观点认为,党的十七大是以行政体制改革代替政治体制改革。这一观点的严重偏颇在于,割裂了政治体制改革与行政体制改革的关系。事实上,推进政府行政管理体制改革,有利于防止公共权力在市场交换中谋取私利,有利于从源头遏制选人用人制度的腐败,也有利于用法律制度制约权力,防止权力滥用。     

解决“制度性腐败”的新途径——把平衡记分卡引入行政管理部门

应该把在企业管理中取得了巨大成功的平衡计分卡引入公共管理部门,以便在公共部门的日 常管理中运用新的管理理念和方法来填补制度的漏洞和缺失,防范"制度性腐败"的发生和蔓延。 平衡计分卡理论最初发源于以赢利为目标的私人部门(企业),这种理论体现了两个方面的管 理思想:(1)只有量化的指标才是可以考核的,必须将要考核的指标进行量化。(2)组织目标的达成     

论第三部门与我国政府行政关系

第三部门是西方制度文明的产物 ,在我国主要指社会团体、事业单位、民办非企业单位、中介组织等。文章探讨了我国第三部门的基本特征及其社会功能、我国第三部门与政府行政的关系 ,认定我国第三部门的发展基本上属于政府主导型 ;分析了当前我国第三部门组织与政府行政关系的错位情况 ,强调只有政府、市场与第三部门相互协调、平等合作才能促进社会的全面进步     

“新公共管理”理论对我国西部行政管理体制改革的影响

“新公共管理”理论于上个世纪80年代传到我国,并在本世纪初对我国西部地方政府的行政管理体制改革产生一定的影响,其主要原因:西部地方政府本身有加快、深化行政管理体制改革的内在要求,有借鉴国内、国外成功经验和实用理论的需求;以及“新公共管理”理论虽然产生于西方资本主义国家,但是在世界各国都面对经济全球化加快和知识经济时代初见端倪的大背景下产生的,有一定程度的普适性,有部分满足我国西部地方政府推进行政管理体制改革需求的具体内容和经验。“新公共管理”理论的影响也给我国西部深化行政管理体制改革几点启示。     

旅游行政管理部门人力资源开发与管理

从旅游行政部门人力资源管理的涵义和意义入手,对旅游行政管理部门人力资源管理现状进行了论述,找出了现存的诸多问题,并进行了深入分析。最后,结合国内外企业和政府部门人力资源管理的先进经验,提出了解决这些问题的具体措施。     

有组织犯罪的成因及对策

现阶段,我国带黑社会性质的有组织犯罪呈逐年上升之势。有组织犯罪的产生有其深刻的社 会原因。根治有组织犯罪的对策不能过于单一,更不是仅靠“严打”所能解决的,必须采取 多方位的综合措施。     

当前非廉文化的根源、表现及对策

腐败现象的滋生和蔓延,除体制因素外,还因为它获得了非廉文化因素持续、有力的心理支撑。当前,要切实加强廉政文化建设,坚决遏制和消除非廉文化思潮的影响,营造良好的反腐倡廉社会氛围。     

公共行政权力的基础、渊源与构成

公共行政权力是同行政管理科学化、规范化、民主化和法制化关系密切的最基本行政要素之一。它最主要以人民、法律和职能为基础和渊源,并在宪法和法律的规范下形成十五项基本的行政权。     

行政信赖保护原则的适用现状与对策

本文对我国行政信赖保护原则适用现状进行分析，并提出相应的完善对策。     

中国县级行政区边界扩大的缘由和路径

市场经济对传统的行政区与经济区重合的模式提出挑战,行政区只有扩大边界迎合经济区扩大的需要。“市管县”体制的衰退和“省管县”体制的推行成为县级行政区边界扩大的路径选择。“省管县”体制运行的基本条件是市、县两级政府地位对等,以避免“市管县”体制造成的市、县“零和博弈”和“同构竞争”。同时,“省管县”可能面临的新问题值得分析和思考。     

国企民主管理存在的问题与解决之策

国企民主管理工作,目前存在着一些亟待解决的问题。要有效解决这些问题,需要采取以下对策:一是提高领导干部对企业民主管理重要性的认识;二是努力提高他们的群众观念;三是对职工代表进行全面培训;四是对表决方式作出相应改革。     

家庭暴力的成因及其对策--一个伦理的视角

家庭暴力是一个严重的社会问题.传统观念与现代意识的矛盾、平等意识与互敬互谅的矛盾、爱情与婚姻的矛盾以及物质因素与精神因素的矛盾导致了当前针对妇女的家庭暴力发生.预防和消除家庭暴力也需要从解决上述四个方面的矛盾入手.     

道路交通与管理对策

交通问题不单纯是一个技术问题,它关系到经济、社会、环境、科学技术等众多方面,牵涉到诸多利益的协调.而政府的发展战略和政策,极大地左右着交通发展的方向.具体讲,解决城市道路交通的主要手段有规划手段、工程手段、管理手段和智能交通手段.     

浅析当前户政管理工作存在的问题及对策

当前户政管理工作在户政立法、户口登记、人口统计、户口迁移等方面存在诸多问题,严重制约了户政管理维护公民合法权益,支持社会管理,服务经济建设、维护社会和谐的功能作用,必须加快户政改革进程,适应社会发展需要。     

论我国古代行政派出组织的缘起、特点与影响

我国古代政府为了实现中央对地方的监察,对特定区域的治理,完成特定的任务,派出机关、派出机构以及派出官吏等形式各异的政府派出组织,利用自身虚位性、临时性、灵活性的特点,通过分权的方式分散派往各地的派出组织来强化中央集权国家控制的同时,对地方政府行政区划的设置、监察制度、职官制度的演变发展等方面均产生了深远影响。