试论我国大部制改革的政治进路

大部制改革作为深化行政管理体制改革的重要组成部分，其目标是提高行政效率、降低行政成本、提高政府的公共服务能力。然而在行政与政治日益融合的今天，大部制改革必将折射出政治的变迁，甚至牵动政治体制的变动。中国现阶段实行“行政吸纳政治”的行政民主发展道路，大部制改革过程中如何充分吸纳反映民意，建立起政府与社会、公民的合作治理体制，也应是大部制改革的目标之一。基于民主公民权理论的政府与公民社会的合作治理体制是实现此目标的可能路径选择。     

波兰政治改革拾零

波兰的政治改革与经济改革同时起步于80年代初。波兰人认为与经济改革相比,他们的政治改革成果更明显。他们明确提出党的“三功能”论断。雅鲁泽尔斯基的著名论点“三功能”即党对国家起领导作用、对政府是引导、对人民是服务。波兰人认为政治改革给波兰带来的最重要的变化是使国家政治生活开始走向全面而深入的民主化。明确了政府是仆人,人民是主人,仆人必须为主人服务。他们制定大政方针和各项措施必须以民意为本,尊重绝大多数公民的抉择。波兰人认识到主仆关系不能颠倒,否则将导致危机。波兰为了获     

改革与政治稳定

改革是一项交织着否定与建设双重内容的系统工程,它突破了所谓“利益一致”的脆弱外壳,意味着社会利益的重新分化、组合与分配,从而显示出社会利益多元化的特征。由此,必然导致人们基本价值观念的变更,使得原来为传统准则所接受的行为规范为现代化社会所不容。身临这样一个充满震荡与革新,矛盾和斗争的环境,难免会有一部分人陷于困惑与不安,从而孕育出种种政治不稳定因素。对此,有必要加以认真的研究。一、高期望值心理与社会满足感之间的冲突     

试论大部门制及其改革

“大部门制”是由市场经济比较成熟的国家,率先探索并逐步实行的一种行政管理模式.其主要优势是:有利于转变政府职能,理顺政府与社会、政府与市场的关系,理顺政企和政事关系,优化政府组织结构,提高行政效能;有利于决策的科学性,提高决策效能;有利于提高行政管理效率;有利于精简机构和人员.实行大部门制应当坚持职能有机统一、公益治上、法律规制等基本原则,并遵循通盘规划、顶层设计,上下并举、试点先行,目标明确、稳步推进的基本思路循序渐进地推进大部门制改革.     

也谈经济改革与政治改革

经济改革不可避免地要涉及到人的政治要求。因为参加经济活动的人是能动的,都是属于一定的社会集团的,他的经济利益通常要通过政治手段来满足。而经济政策是由国家政府的领导人来制定的。因此,人们期望我国领导人、政策的制定者能够“廉洁、公正和为民……。”这些决策人或政策的执行者究竟怎样?这与经济改革有很重大的关系,几乎有决定的作用。例如,我国政府部门的宏观控制。领导者们握有很多方面的经     

羁縻制与少数民族政治行政制度

中国自古以来就是一个统一的多民族国家。在长期的历史发展过程中,中华民族在创造璀璨的物质文化和精神文化的同时,也创造了独具特色的制度文化。羁縻制就是这种制度文化中的一个亮点。羁縻制不仅是千百年来封建王朝对少数民族进行政治统治和行政管理的基本制度,也是实现制度认同和社会整合的传统民族政策。本文包括三个方面的内容:羁縻制的产生构成了皇权统治下少数民族政治行政制度的二元结构;羁縻制是少数民族传统政治行政制度多元结构的历史产物;羁縻制走向衰亡和实现新旧体制转换是历史发展的必然趋势。     

战后日本官僚制和政治经济发展

战后日本官僚制是在美国的扶持下建立起来的 ,但它也有其自己的特点。战后日本官僚制由于其自身的结构和功能 ,使它在政策制定、与政党的关系、“铁三角”同盟以及政府主导制经济四个方面对战后日本政治经济发展发挥了重要的作用 ,但与此同时 ,战后日本官僚制也带来了不少问题和挑战 ,战后日本官僚制弱化了日本经济社会发展的活力 ,阻碍了日本的政治民主化进程 ,造成了日本行政效率低下和行政腐败 ,导致了中央政府难以适应环境和条件的变化 ,此外它还面临全球化的挑战。因此本文的结论是 ,发展到今天的战后日本官僚制 ,其改革势在必行     

中国政治发展:行政改革与政治改革地位之权重

本文针对在中国政治发展问题上似是而非地取同发展中国家模式的观点,全面深入地分析了两种政治发展模式(行政改革优先式、政治改革优先式)成败的条件及其在中国的实情,以及二模式的政治稳定效应,指出了中国加快民主政治发展的有利条件。进而认为当今中国政治发展应选择两种模式之外的第三种模式,即政治改革与行政改革并重模式,这样才能真正实现改革、发展与稳定的统一。     

论行政改革与政治改革的关系

美国行政学家F·J·古德诺认为:“政治与指导和影响政府的政策相关,而行政则与这一政策的执行相关。”即政治主要承担国家意志的表达功能;而行政主要承担国家意志的执行功能。在政党产生之前,政治与行政运行的轨迹是基本一致的。政治与行政尽管存在着某些分工,行政只不过是皇权政治或神权政治的工具。中国古代权力机制是以皇权为中心,皇帝处于至高至     

论政治管理模式的改革

论文认为,有限政府是市场经济对政府角色的具体定位,要实现有限政府的目标模式,需要适时进行政治管理行为模式的调整与改革.即实现:在治国方式上,从政策治国走向制度治国;在权力更新机制上,从选拔制度走向选举制度;在党政关系上,从以党代政走向党政分开;在政府与社会关系上,从“大政府、小社会”走向“小政府、大社会”;在中央与地方关系上,从高度集权、服从中央走向地方分权、基层自治.     

低收入群体政治心态与政治安定研究情况分析

低收入群体政治心态与政治安定既是一个理论问题 ,又是一个社会现实问题。研究这一问题 ,积极探索各种协调和处理的途径及方法 ,与我们党以人为本、执政为民的执政理念、科学的发展观是相一致的 ,也有助于构建社会主义和谐社会 ,最大限度地实现社会公正。而对这一问题的切合实际的科学理解 ,可以深化对政治稳定的认识 ,同时也可以促进科学研究的国际化与本土化融合。     

政治改革的世界性经验

在中国考虑改革其政治体制的时候,其他国家的经验可以提供有用的参考。这些经验表明政治改革是一个复杂的过程,不适当的改革会导致动乱。好的改革有时需要几十年才能够完成,其主要好处是在个人自由方面,而并不一定是在加速经济发展方面。民主制度没有简单的模式。美国是总统制,人民可以直接投票选举国会议员和总统。在美国,实行分权和联邦制度,把实质性的权力给予州政府。在英国,人民只投票选举议会中的议员。这变成了赞成两党中的某一党的选举。一个国家必须在政治上和文化上非常一体化,才能经受得起这些紧张局势而不致崩溃。另一方面,欧洲的许多国家是多党制议会制。这些为联盟的形成提供了机会,但结果往往是产生不稳定和无力的政府。注国和日本则试图把不同的民主形式的长处结合起来。     

政府雇员制倒逼干部制度改革

2003年,吉林、江苏、湖北、珠海纷纷尝试一种新的用人举措——政府雇员制。招聘的政府雇员年薪均在十到几十万元之间,不占用行政编制,不具有行政职务,不行使行政权利,只是按契约化管理。这打破了建国以     

大部门制改革的系统性思考

优化政府结构和推进大部门制改革,是新时期深化行政体制改革的一项重要举措,对于提升政府治理现代化水平具有重要意义。当前,大部门制改革应强化系统设计,以更为广阔的"大政府"视角统筹协调党政群分工,统筹实施立法、行政和司法改革,在着力构建现代化的政府治理体系上下功夫。大部门制改革应增强政府的组织弹性和组织开放度,提升政府合法性、回应性和公共性水平。大部门制改革应注重统合社会资源,统筹事业单位和社会组织改革,鼓励社会企业的发展,鼓励公民通过各种途径和手段参与政府治理。伴随着大部门制改革的深入推进,还需要进一步激发改革的内源性动力,加快推进新一轮公务员制度改革,强化改革的制度化保障;在注重政府组织横向结构与功能调整的同时,还要在纵向上谋求实现各层级政府间和部门间的有机协作,发挥好整体政府功能。     

关于改革高校岗位津贴制的思考

高校岗位津贴如何适用经济全球化的飞速发展和激烈的人才竞争,建立鼓励人才干事业、支持人才干好事业、帮助人才干成事业的激励机制,这是一个重大的理论和实践问题。目前,高校岗位津贴存在着一些亟待解决的问题,只有通过科学规划,动态管理,创新体制,完善机制,健全市场,创造条件,才能进一步发挥高校岗位津贴的效能。     

我国大部门制改革热点问题综述

十七大以来,大部门制改革作为中国行政体制改革的重要内容成为学术界关注的热点.学界围绕大部门制改革,尤其是原因、阻力、解决对策等方面展开了大量的研究.在此,基于学术界已有的研究成果,从大部门制改革的缘起、改革的深层问题等几个方面进行梳理,并对此阐述了个人观点.     

鲁国世卿制与孔子的政治活动

孔子一生志于以其道易天下,因此了解孔子的政治活动对于理解他的思想有重要意义。孔子生活的年代,鲁国政局的特点是公室卑、三桓强。三桓是春秋时代鲁国的世卿,三桓专鲁政是孔子政治活动的大背景。南蒯、阳虎等人的叛乱,使季氏开始考虑抑制"旧式宗法家臣"的势力,擢拔非宗法性的才能之士为其所用,正是在这个背景下,孔子登上鲁国政治舞台。孔子主要的政治活动是夹谷之会和隳三都,隳三都失败后流亡国外。14年的流亡生涯,是孔子思想上趋于成熟的时期。     

全面介析台湾政治模式的可喜成果——《台湾政治纵览》评介

读了高民政同志的新著《台湾政治纵览》(华文出版社 2 0 0 0年 1月版 )一书 ,甚为高兴。我之所以感到高兴 ,首先是因为此书是在世纪之交面世的一部具有特殊意义和价值的著作。众所周知 ,台湾问题一直是国内外十分关注的热点问题。随着港澳问题的解决 ,台湾与祖国大陆的统一问题将更加成为世人关注的焦点。于是 ,海内外各界人士迫切希望了解台湾问题的来龙去脉和“一国两制”与台湾的关系 ,特别是对于台湾政治模式的历史演变、现实状况及未来前景的兴趣更是与日俱增。虽然近年来分别介绍港澳台历史、社会、经济和文化方面的书籍已有一些 ,但…     

匈牙利——政治改革与经济改革同步进行

匈牙利主张经济体制改革要真正取得成功,必须同时进行政治改革。经济民主必须有政治民主作保证,否则经济改革难以实现。匈牙利认为,地区和企业内党组织无论何时何地都不能取代经济行政机构的直接领导,而是通过政治工作、组织工作和党员的模范行为,使企业计划与国民经济的利益相一致,并使其实现。匈牙利认为,在新的条件下,企业应扩大自主权,制订计划和供、产、销等权利都应归企业。他