对我国体制改革的反思与期望

反思我国的体制改革，有三点基本经验：经济体制改革优先，政治体制改革求稳，其他方面的改革协同。也有三点教训：渐进式改革彰显片面性，政治体制改革成为瓶颈，城乡二元体制几成改革盲点。我们期望：经济体制改革要尽快到位，政治体制改革也应确立目标模式，民生类社会体制改革要渐入中心地位     

三年来大中型国企的党建工作

中央提出的国有大中型企业改革和扭亏解困目标，经过三年的艰苦努力，基本达到预期目的。这三年中，作为国有企业改革发展内在组成部分，并且始终对国有企业的改革和发展起到保证促进作用的企业党建工作，究竟是如何体现“三个代表”的要求，扎实推进，取得较大进展的呢?     

论我国地方政府创新发展的制度空间与路径选择

我国地方政府创新大致可分为三种类型：政治改革、行政改革与公共服务创新。从大量的地方政府改革创新的实际情况来看，政治改革创新皆限于宪法所确立的基本政治框架，行政改革仍然是地方政府改革创新的重点，公共服务创新涉及范围较广，尚有极大的创新空间，也将是未来地方政府创新的发展趋向。地方政府制度创新的三种类型间相互依存，相互促进，具体体现为：行政改革进行到一定阶段必然要求进行政治改革；公共服务创新对行政改革和政治改革也存在诉求；政治改革对行政改革和公共服备创新同样存在需求．     

30年来我国体制改革的反思与期望

反思我国的体制改革，有三点基本经验：经济体制改革优先，政治体制改革求稳，其它方面的改革协同；也有三点教训：渐进式改革彰显片面性，政治体制改革成为瓶颈，城乡二元体制正在探路。今后我们期望：经济体制改革要尽快到位，政治体制改革也应确立目标模式，民生类社会体制改革要渐入中心地位。     

我国地方政府创新的制度空间与路径选择

我国地方政府创新大致可分为三种类型：政治改革、行政改革与公共服务创新。从大量的地方政府改革创新的实际情况来看，政治改革创新皆限于宪法所确立的基本政治框架，行政改革仍然是地方政府改革创新的重点，公共服务创新涉及范围较广，尚有极大的创新空间，也将是未来地方政府创新的发展趋向。地方政府创新的三种类型相互依存、相互促进。具体体现为：行政改革进行到一定阶段必然要求进行政治改革；公共服务创新对行政改革和政治改革也存在诉求；政治改革对行政改革和公共服务创新同样存在需求。     

为什么推进国有企业改革和发展首先要努力实现改革和脱困的三年目标?

国有企业改革和脱困三年目标，是党的十五大和十五届一中全会提出来的，即用三年左右时间，通过改革。改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境；力争到本世纪末使大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。《决定》重申了国有企业改革和脱困的三年目标，并根据十五大精神，从发展社会主义市场经济的要求和国有企业的实际出发，第一次提出了到2010年国有企业改革和发展的十年目标。三年目标是近期目标，十年目标是中长期目标。《决定》指出，推进国有企业改革和发展，首先要尽最大努力实现这一目标。这是由国有企业…     

深化认识 推进改革

顺利实现今年乃至“九五”改革的目标任务，关键在于各级党委和政府进一步提高认识，在指导思想上突出抓住以下三条。要以“三个有利于”为根本标准，勇于探索。如何搞好改革，小平同志讲，不搞争论是他的一大发明，要按照“三个有利于”的标准，大胆试，大胆闯。改革的经验从哪里来？只能从实践中来，从总结和完善群众首创的新鲜经验中来。如家庭联产承包责任制、股份合作制、“公司十农户”、“田托所”、“资改税”等等，都是群众首创，从实践中总结出来的。多年来的改革实践证明，什么时候坚持7“三个有利于”的标准，改革就能够坚持正…     

论改革的层次性——兼论邓小平的改革思想

“改革”具有多重含义。第一层含义是“革命”，属于宏观层次的改革，是特定社会历史阶段发展的直接动力，根本目的是为了解放生产力，具有根本性、广泛性和深刻性；第二层含义是“改进”、“完善”、“改良”，属于中观层次的改革，主要指通过改变、改正错误或消除缺点来使体制机制变得更好，也就是“社会主义制度的自我完善和发展”；第三层含义指“改造”、“改变”、“重组”、“重建”、“革新”等，属于微观层次的改革，针对的是具体的方针政策，旨在调动广大劳动群众的积极性、主动性和创造性。坚持第一层次的改革，关键是坚持正确的改革方向；坚持第二层次的改革，要破除一切妨碍科学发展的思想观念；深化第三层次的改革，要切忌瞎折腾。     

实施三项工程 发挥三大作用

几年来，西宁铁路分局党委认真贯彻中央、部党组和局党委关于深化干部制度改革的一系列指示精神，把干部人事制度改革作为推动铁路改革、确保安全生产的强大动力，通过“实施三项工程，发挥三大作用”，大力加强干部队伍建设，为分局改革发展和安全目标的实现奠定了坚实的基础。     

试论中国行政管理体制改革的重要经验

中国行政改革走过了艰难历程，获得了举世瞩目的巨大成功，有许多丰富的经验值得我们认真总结，仔细研究。中国行政改革最值得总结的基本经验有三个，即坚持执政党的领导，坚持科学发展观，坚持积极稳妥、循序渐进的基本原则。中国行政改革的基本经验与世界上其他国家的行政改革相比，虽然不能称为最完美，还有许许多多的问题需要我们着力解决，越是留到后面的难题越是需要“破冰”，但是，这三个重要经验尤其适合于从计划经济体制向市场经济体制转型的发展中国家参考。因此，中国行政改革经验作为世界行政改革运动的组成部分，不仅属于中国人自己，而且属于全世界。     

当前国有企业改革的形势及对策

一、当前国有企业改革的总体形势1997年7月，朱基总理在辽宁考察时首次提出，用三年左右的时间，使大多数国有大中型亏损企业扭亏增盈，摆脱困境，力争到本世纪末使大多数国有大中型骨干企业建立起现代企业制度。党的十五大又进一步明确了国有大中型企业三年改革与脱困的战略目标。近几年来，各级政府围绕中央提出的三年改革目标，进一步鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程，把改革、改组、改造和加强管理紧密结合起来，积极推进国有企业改革，取得了较大的进展。1、兼并破产的力度进一步加大1998年，国家安排核销银行…     

国情

高层 李克强：改革最终要落到人民真正得利益上 中共中央政治局常委、国务院副总理李克强借医疗改革淡起改革经验：“改革必然要触动Ⅲ有利益格局，但最终是要落到人民真正得利益上。其次，改革红利的释放要依靠创新体制、建立机制。第三，改革不可能一蹴而就，但也不能踟蹰不前，绕着矛盾走。”     

动向

7月11日，中央财经大学中国发展和改革研究院发布了《发展和改革蓝皮书（NO．1）——中国改革开放30年》，对改革开放30年来的路程给出了系统总结。该报告称：30年改革，从进程上来看，是从农村走向城市；从改革的程度看，是从简单走向复杂；从改革的方式看，有自下而上、自上而下、上下结合三种改革路径。     

公车改革四方试验——仇和昆明车改

一年消耗4000亿元，三分之二被私用，“车轮上的腐败”备受诟病。取消公车，公务交通货币化，让公务车真正姓“公”……各地各部门在争议中试水公车改革。如何破解公车改革的阻力，走出公车改革、受挫，再改革、再受挫的怪圈，这已经成为公车改革中一道绕不过去的难题。     

“劳动力所有制”的思考

要提高国有企业的生产效率，推行三项制度改革就势在必行。可是这又意味着从此以后国有企业的劳动者不再有铁饭碗、铁工资，干部也不再有铁交椅，劳动力将完全作为一种商品自行进入市场流动。显然这对年龄偏大而又长期在国有企业工作的劳动者来说，是不公平的。因为国有企业的劳动者过去是在低工资条件下为国家工作的，因而大多数国有企业的劳动者都没有经济能力承受三项制度改革的风险。如果国家不客观地正视这一现实，并在实行三项制度改革的同时落实好“劳动力政策”，那么，三项制度改革就不可能得到广大国有企业职工的拥护与支持，这也…     

农村改革需要三个层面突破

据《新华每日电讯》报道,中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文日前指出,从现状看,农村改革要在三个层面上突破：一是已有惠农政策,今后需配套出台细化措施,不断提高惠农水平。二是有些方面的改革不彻底，需要加速向前推进。三是一些改革尚未启动，需要尽快展开。     

新时期农村综合改革

在2006年9月国务院召开的全国农村综合改革工作会议上，温家宝总理把20多年农村改革发展历程概括为三大步：“第一步，实行以家庭承包经营为核心的农村经营体制改革；第二步，实行以农村税费改革为核心的国民收入分配关系改革；第三步，实行以促进农村上层建筑变革为核心的农村综合改革。”①以农业税的取消为标志，我国农村改革进入了综合改革阶段。     

探索适合学生的考试

许多基层教育工作者提出，改革现行考试评价制度是推进素质教育的最佳突破口。为使考试真正为素质教育服务，我们认为，高考改革必须明确3个问题：一是改革的目的是什么？二是改革的对象是什么？三是改革的方法和步骤是什么？只有在明确这3个基本问题的前提下，高考改革才能朝着预期的目标前进。     

襄垣县靠改革防止农民负担反弹

襄垣县对农民负担的监管实行了三项改革，将全县农民负担连续三年控制在国家规定指标之内，有效地遏制了农民负担反弹。这三项改革是：一、对农民义务工、积累工实行工票台帐制。二是改乡镇提留统筹款拨付制为报帐制。三是对农民负担实行专项审计。襄垣县靠改革防止农民负担反弹@赵维章@连跃平     

动态与信息

吴忠市在利通、青铜峡、中卫三县(市、区)积极稳妥地推行了税费改革试点工作。据统计，税费改革后，三县(市、区)农民负担的农业税及其附加总额为3433．72万元，其中：农业税为2770．03万元，农业税附加663．72万元，比改革前的农业税及“三提五统”总额减少2302．57万元，减幅40．14％，人均减负37．99元。