从三个方面加强中国智库的水平

日前,2009全球智库峰会在北京举行,这是中国首次举办如此高规格的全球智库峰会。智库是专业从事决策与政策研究、咨询、建议的机构,对推动政府的决策科学化、公共政策完善有不可或缺的作用,也是一个国家"软实力"的重要组成部分。     

通往新型智库之路——中国特色新型智库建设的定位、现状与困局

建设中国特色新型智库是为了推进智库体系由"旧"向"新"转型。从理论层面讲,现代智库是独立运行的非营利机构,它以公共政策为研究对象,以影响决策为主要目的。改革开放以来,中国智库的发展经历了四个阶段,在官方智库与民间智库交替繁荣的过程中,智库体系逐渐完善,智库功能与作用不断丰富。根据中央政策精神,在当前历史阶段,中国特色新型智库建设承担着促进公共决策全面科学化、民主化的使命。然而,现有决策体系的封闭性特征导致智库的影响力难以被准确评估,在中央意志与制度环境的共同作用下,容易造成智库的发展方向与目标定位偏差,令新型智库的建设面临内容与渠道、建议与参考、基础与应用、市场与立场四对深层次矛盾。破解新型智库的建设困局要从决策咨询的制度化着手,有针对性地开放建议渠道、培育思想市场、建立"旋转门"、增加官方反馈有助于目标的实现。总而言之,发挥新型智库的作用要与国家治理体系与治理能力的现代化相匹配。     

中国智库崛起的国际借鉴

评述由头智库,又称思想库、智囊团,是现代政府决策链的重要一环,一流的智库需要一流的学者,同样,一流的智库也造就一流的学者。中国智库在倍受赞誉的同时,其中一些学者也被批评为"表现拙劣"。从发展历程看,中国智库崛起之路上坎坷不断——宽松的外部环境怎样建立?     

中国智库建设要避免“有智库、无智力”

正近年来,中国智库建设经历了突飞猛进的发展。在两年多的时间里,上千家智库如雨后春笋般地涌现出来。这表明,中国发展到今天,需要更多的智力支撑来解决面临的诸多重大现实问题。但在"智库热"的背后,我们应该有一些"冷思考",以让中国的智库建设走上一条平稳、健康的发展道路,避免不应有的失误。中国的智库建设,一定要避免前些年高校发展曾经出现的"有大楼、无大师"的问题,不能"有智库、无智力",一定要让我们的学术与政策研究水平有一个大的跃升,以为国家的发展、社会的进步与民     

强化高质量智库建设 开创政策咨询工作新局面

<正>党的十八届三中全会《决定》中提出:"加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度"。由此可见中央对智库高度重视,对建设高质量智库充满期望。习近平总书记曾在不同场合多次指出,要高度重视,积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式。智库是国家软实力的重要组成部分,随着形势的发展,智库的作用越来越大。要健全决策咨询机制,按照服务决策、适度超前原则,建设高质量智库。《决定》精神为我们努力建设地方政府高质量智库、进一步做好政策咨询工作指明了方向,提供了指导。     

关于加强基层党校新型智库建设的思考

正2015年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》指出:"中国特色新型智库是以战略问题和公共政策为主要研究对象、以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨的非营利性研究咨询机构。"~([1])党的十九大报告中也提出要"加强中国特色新型智库建设"~([2])。党校是构建中国特色新型智库的重要组成部分,市县区党校作为全国党校系统中的基层党校,在新时代同样要更好地发挥优势、明确职能,为加强中国特色新型智库建设贡献力量,为当地党委和政府决策提供服务。     

新型智库建设与思想力量彰显

<正>"加强中国特色新型智库建设"是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的政治体制改革的新思想和新内容,也是党中央在重大的改革决策中第一次对智库建设作出决定和提出要求。"加强中国特色新型智库建设"是凝聚民智民力、彰显思想力量,全面深化改革、共图发展大业,实现中华民族伟大复兴中国梦的重要举措。美国智库引人注意的"关注"中共十八届三中全会于去年11月9     

加强地方人大常委会智库建设的实践与思考

正党的十八届三中全会明确提出,"加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度"。习近平总书记就智库建设多次作出指示,特别是在2014年10月27日中央全面深化改革领导小组审议《关于加强中国特色新型智库建设的意见》时强调,要把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。张德江委员长在2016年的全国人大常委会报告中也提出要加强人大智库建设。2016年12月,山西省人大常委会正式成立智库,为坚持和完善人     

美国保守派智库如何影响政府对华政策

美国智库与政府的关系密切,保守派智库与美国共和党政府更是"你中有我、我中有你"。以哈德逊研究所为代表的保守派智库强势崛起,基于长期对中国问题的深入研究和多元化的决策服务机制,深度参与了特朗普政府的对华政策制定,在中美贸易摩擦等问题上发挥了重要影响。通过对保守派智库影响特朗普政府决策机制的研究,有助于我们更全面地理解美国智库的作用和影响中美关系的源流,从而更好的作出战略判断和积极应对。     

民间智库生存之困

<正>时至今日,智库体系进入了中国特色新型智库创新发展的新阶段。目前,中国智库面临官办智库大而不强、高校智库曲高和寡、民间智库弱而无力的问题,如何解决上述问题,是摆在民间智库发展面前的重要课题如今,智库成为一种"全球现象":2016年,全球200多个国家和地区的智库总量已达到近7000家,涵盖国内经济政策、教育政策、能源政策、卫生政策、环境     

"社会政策时代"智库的价值、影响机制与体系建构

推进社会事业体制改革、创新社会管理方式、制定符合国家发展需要的社会政策是政府治理的关键任务。智库作为"知识"的代表,在其中发挥着不可替代的作用。从"角色定位—影响机制分析—体系构建"的逻辑主线看,智库在社会建设中的角色包括决策咨询的"外脑"、弱势群体的"代言人"以及社会管理的"监督者"等;基于公共政策过程的视角,智库对社会政策的影响包括政策制定、政策执行和政策评估三个环节。构建适应社会管理发展需要的智库体系,亟待营造有利于智库建设的制度环境、保障智库研究经费的多元化和提升智库影响社会政策的能力水平。     

新时期中国智库建设的法治保障初探

一、加强中国智库建设法律保障的必要性近年来,中华大地上涌现的各类智库共同构成了一个数量众多、组成复杂的系统。不同类型的智库在影响和辅助决策、提供智力支持、积极对外交流、引导和反映舆论等方面发挥了重要作用。智库生存与发展的动力在于经济社会发展复杂性问题对科学化决策建言的持续性需求,发挥好智库的决策咨询服务功能,是一项复杂而艰巨的综合系统工程,需要智库本身拥有强大的学术影响力、社会现实问题的判断力和     

加强智库建设 更好发挥智库作用

正"智库建设要把重点放在提高研究质量、推动内容创新上。"2016年5月,习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上强调,要加强决策部门同智库的信息共享和互动交流,把党政部门政策研究同智库对策研究紧密结合起来,引导和推动智库建设健康发展、更好发挥作用。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,就要将研究质量视为智库建设的"生命线",将内容创新视为智库建设的"压舱石",以新思路新举措推动广西特色新型智     

中美智库的外部环境因素对比研究

智库发展受外部环境和内部环境因素的影响，其中外部环境起主导作用。论文对中美两国智库发展的社会环境、政治体制和决策咨询市场环境进行了对比分析。中美两国智库都兴起于经济高速发展和社会面临转型的特殊时期，但美国的社会富裕程度超过中国，美国智库可以获得来自基金会的大量捐款；两国政治体制的差异使得智库承担的职能有所不同，美国智库在外交决策、政治游说方面的职能更强，中国智库则为政府部门直接服务的任务更重；政府职能和政府公共管理模式的差异使得美国决策咨询市场开放程度超过中国，民间智库比中国更加活跃。针对中国特有的外部环境因素，建议大力发展半官方智库，鼓励民间智库和大学智库作为重要补充，向全社会开放决策咨询市场。     

积极培育我国智库的“中国特色”

<正>当前,我国智库建设正面临着极好的发展机遇。习近平总书记指出,智库是国家软实力的重要组成部分,要高度重视、积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式。从世界范围看,现代智库一般具有专业性、独立性、多元性、竞争性、建设性等重要特征。我国智库建设既要遵循世界智库发展的一般规律,更要从我国基本国情和独特的历史文化传统出发,准确把握智库建设的"中国特色",探索一条更适合自身特点的智库发展道路。     

创建中国特色新型智库——完善智库建设七项机制

建设中国特色新型智库要坚持服务理念，实现服务决策、服务社会、服务人民的统一，一流的智库不仅仅只是服务领导，还要能服务于社会需求，能引领社会思潮，而最终的目的是服务人民。当前和今后一个时期，建设中国特色新型智库，应重点加强整合机制、准入机制、竞争机制、供给机制、转化机制、共享机制和培育机制的建设。     

推进地方人大新型智库建设的实践与思考

正党的十九大报告指出,"要加强理论武装,推动新时代中国特色社会主义思想深入人心。深化马克思主义理论研究和建设……加强中国特色新型智库建设"。这一重要论述,既是向全党发出必须高度重视、积极探索中国特色新型智库建设的伟大号令,又为中国特色新型智库健康发展,更好发挥智库作用,指明了方向,提供了基本遵循。自十八届三中全会提出"建设中国特色新型智库,建立健全决策咨询制度"以来,山东省人大工作理论研究会按照全国人大常委会提出的研究会要"努力按照中国特     

中国民间智库的别样生存

何谓智库?现代公共治理日益繁难,智库应运而生。政府倚重外脑智库,从而实现科学决策、优化治理,已成为现代行政理论的常识。智库不只专注于理论探究,而是以观念、理念为指导,以专业的学术研究为基础,针对现实提出自己认为合理可行的立法设想与政策方案。所谓民间智库参与公共决策,就是各种民间的社会组织和个体,在政府的各种公共决策中通过各种合法有序的途径表达他们的意见、建议和呼声,以影响政府的相关决策。重视决策体制的建设,是发达国家的特征。国外民间智库,重在决策咨询。从各国情况看,社会变化较大的时期,都是民间智库兴起和大发展的时期,它们在社会的稳定发展中扮演着不可忽视的角色。上世纪70年代之后,世界各国非营利性的民间智库的发展如雨后春笋,对推进经济全球化、推进世界范围内的市场化、增强民众和政府的环保意识、推进各国公民社会建设,发挥了重大作用。比如,美国总统拥有庞大的智囊机构,同时决策还大量咨询体制之外的专家、学者。诸如兰德公司、布鲁金斯学会、传统基金会等政策分析组织。党的十七大报告指出,推进决策科学化、民主化,完善决策信息和智力支持系统,增强决策透明度和公众参与度,制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。其中强调的"完善决策信息和智力支持系统"将智库问题提到了前所未有的高度。     

论现代智库的成长逻辑及其对我国的启示

现代智库的成长有其深刻的逻辑必然性和合理性。美国是现代智库的摇篮,通过对美国智库成长的历史分析,发现现代智库的成长依循了"知识—权力"和"知识—市场"的逻辑:在权力知识化中深嵌于公共决策过程、在市场机制作用下实现优化发展。现代智库也因此在逻辑上被定位为既是具有市场比较优势的政策知识专业生产者与组织者,又是超越党派政治、独立的"权力/知识"的中介者。但是,在现实中,现代智库成长逻辑存在内在缺陷与异化的可能,包括智库知识与政治权力"双重俘获"的权力逻辑异化、智库功利化与智库思想市场失灵的市场逻辑异化。当前,建设中国特色新型智库,既要吸收和借鉴现代智库成长中的合理因素,同时也要警惕并规避其内在缺陷及异化的风险。基于此,依循现代智库的成长逻辑,从国家层面、市场层面以及智库自身三个维度提出中国智库发展的基本路径。     

政府决策如何向智库借智

推进政府决策科学化、民主化必须引入新型智库的有效参与,实现权力理性化与知识价值化的良性互动。为此,要打造开放、共享的"金鱼缸"政府,提升智库的专业性与独立性,在参与渠道、参与文化、人才交流等层面构建政府决策与新型智库的微观互动机制。