善治视角下我国政府管理的创新

治理理论自从兴起以来 ,就被迅速发展并以善治为目标取向。围绕善治这一总方向 ,我国政府要实现管理理念和管理角色的创新。在管理理念创新方面 ,我国政府要确立下列理念 :在政府与社会的关系上 ,政府不是公共管理的唯一权力中心 ,强调政府与市民社会的良好合作 ;在政府与市场的关系上 ,要重理二者的关系 ,并充分发挥自组织的作用 ;在政府与公民的关系上 ,实现政府与公民的良好合作和公民的参与管理以及管理民主化。在管理角色方面 ,我国政府应实现如下创新 :有限政府角色、有效政府角色、服务政府角色、民主政府角色。     

政府与制度创新

在阐述制度创新对社会发展之作用的基础上 ,对政府主导的制度创新和多元主体的制度创新作了分析 ,指出 :“多元主体的制度创新结构有利于经济发展 ,而形成这一创新结构的关键是对政府权力的适度、合理制约。     

解读中部崛起战略下的地方政府制度创新

中国的改革过程,实质上是在中央政府主导下由地方政府推动制度创新的过程。实施中央政府制定的中部崛起战略需要中部地方政府推动制度创新,主要有行政观念创新、行政体制创新和产权制度创新等。     

和谐社会的政府理念和制度创新思路

和谐社会首先要求建立政府与市民社会间的和谐关系,这就需要确立有限政府、责任政府、法治政府、服务型政府的理念,并开拓政府制度创新的思路,如:引入竞争机制,打破政府的垄断性;分化政府权力,培育第三种力量;重塑政府,对政府进行企业化管理;创新绩效管理和激励机制。     

社会学制度主义视角下地方政府创新行为的影响因素研究——一项对开放政府数据的实证研究

地方政府创新行为对全面深化改革和推进国家治理现代化发挥重要作用。结合地方政府创新实践,学界对地方政府创新行为影响因素进行了多角度的系统性研究,但仍缺乏从广义制度视角对地方政府创新行为的影响机制和机理的深入研究。本文基于社会学制度主义视角,从规制、规范、文化-认知三个维度深入分析影响地方政府创新行为的制度要素。以地方政府开放数据行为为实证对象的研究结果表明,制度环境形成同构有利于地方政府创新行为的开展,地方政府创新行为的调控可从合法性路径着手,并需要关注上级政府的行为示范、同侪压力以及公众参与对地方政府创新行为的促进作用。本文拓宽了社会学制度主义理论的应用场景,从广义制度层面揭示了我国地方政府创新行为的逻辑。     

我国地方政府制度创新的特点

我国地方政府的制度创新与中央政府的制度创新相比 ,具有明显的特点 :一是边际性 ,进行“增量改革” ;二是区域性 ,在本地区范围内发生作用 ;三是试验性 ,作为中央正式制度创新的前奏 ;四是微观性 ,只涉及个别领域和个别制度要素     

基本公共服务均等供给理念下的政府制度创新

推行基本公共服务均等化是一个系统工程,而政府在整个系统工程中发挥着主导作用,基本公共服务均等化供给最终取决于政府体制上端的制度安排。为此,我国政府应该从公共服务理念、公共服务决策机制、公共服务主体体系、公共服务运行过程以及公共服务安排方式等五个维度进行制度创新。     

论和谐政府内部管理的制度创新

和谐政府是和谐社会建设的内在要求和基本内容，政府在构建社会主义和谐社会过程中起主导作用。构建和谐政府，必须充分发挥制度的基础作用，以制度变革为途径，从正式制度、非正式制度和实施机制三个层面来推进内部管理制度的和谐创新，建立和完善约束一激励机制，实现政府内部管理的创新与组织和谐。     

我国地方政府制度创新的悖论

地方政府通过制度创新激活了当地经济的同时 ,也滋生了地方保护。因此 ,必须通过培育市场环境、调整权力结构、健全决策过程以及重构绩效评估机制解开这一悖论     

试论政府法制工作人员职业制度创新

目前政府法制工作人员职业制度的不完善 ,严重制约着政府法制工作的发展。为此 ,应当在坚持职业专业性、岗位法定性、具体工作独立性、职业整体系统性基本原则下 ,通过具体的途径、方式和措施加快推进政府法制工作人员职业制度创新     

农业可持续发展的制度困境

农业可持续发展是中国农业实现现代化的现实选择,有效的制度安排是农业可持续发展能力建设的基础,农业制度的不断创新则是农业可持续发展的前提。     

制度创新与地方政府的科学发展

文章分析了地方政府科学发展的必要性,制度创新在促进地方政府发展中的重要作用,进而提出了地方政府促进本地发展的路径选择。     

小额贷款公司可持续发展的制度创新研究

当前,“三农”经济的发展问题和民营中小企业的融资问题备受社会各界关注。小额贷款公司的出现给我国农村经济和中小企业融资带来了新的活力。但是小额贷款公司“只贷不存”的政策及自身原因,给小额贷款公司的可持续发展带来许多困扰。对小额贷款公司的发展历程进行回顾,分析其可持续发展过程中的制度缺陷,并提出进行制度创新的对策建议,具有一定的理论与现实意义。     

制度创新视角下政府人向社会人角色的转变

政府职能转移背景下的政府人向社会人角色的变迁,是政府主导型的渐进性制度变迁,也是对政府权力和社会利益进行的重新分配和界定,其中,利益因素是政府人向社会人角色转变的深层次动因。政府人向社会人角色转变的模式包括自上而下的强制性制度变迁和自下而上的诱致性制度变迁,由此,政府入向社会人角色转变的路径为：调整利益格局,重构政杜关系;加强制度创新,发挥政府主导作用;重构NGO理念,促进NGO社会人角色的觉醒。     

我国地方政府债务融资制度创新的若干问题

债务融资权是在规范的分税制财税体制下地方政府所应有的财权之一。当前发展地方政府债务融资有其客观必要性和现实可行性。但是,我国法律至今禁止地方政府发行债券。为了满足必要的公共支出需要,近年来各地政府以各种名目“变通”举债,产生了诸多问题和蕴涵了诸多风险,这有其体制性、制度性的根源。为此,应当建立健全规范的地方债务融资体制,规范地方融资,化解风险。     

区划行政模式下地方政府管理的制度缺失及其创新

我国传统区划行政模式下地方政府管理存在明显的制度缺失。现代社会全球一体化、区域化发展趋势要求地方政府改变不合时宜的管理理念、管理职能、管理体制和管理方式。创新地方政府管理的路径:一是以公民需求为导向重塑地方政府;二是建立地方公共事务的共同治理机制。     

论公众知情权视角下的政府新闻发言人制度

完善政府新闻发言人制度是公众知情权实现的重要机制。然而,在实现公众知情权过程中,我国政府新闻发言人制度受多种因素影响还面临合法性危机、话语权钳制、信息流断裂和任用单一化等困境。公众知情权实现视角下构建政府新闻发言人制度有以下路径:引入维护公众知情权理念、推动相关立法、完善信息整理机制和促进职业化建设等。     

市场机制、知识时代与政府制度创新

在知识时代的大背景下 ,在我国体制转轨、发展转型、制度完善“三位一体”建设有中国特色社会主义市场经济的历史性进程中 ,政府在经济发展中应当发挥怎么样的作用 ,政府如何进一步掌握好经济调节工具和宏观经济政策去影响经济事务 ?要进一步深化改革 ,实现政治体制与经济制度的“互动增进”。以市场为导向 ,进行政府行为和运行方式的制度创新 ,提高政府运行的效率。     

地方政府制度创新何以持续——基于制度演化理论的解析

可持续性既是地方政府制度创新的重要方面,也是地方政府制度创新面临的现实难题。制度演化理论为我们分析地方政府制度创新可持续性问题提供了新视角。基于制度演化理论的解析,多样性选择主体的内生需求、地方政府的适应性学习、创新者的“企业家精神”、路径依赖、地方政府间的竞合关系、制度创新与非正式制度的契合程度、制度创新的制度化能力都会影响到地方政府制度创新的可持续性。通过建立制度创新与公共利益的连接点、构建科学的制度创新绩效评估体系、培育创新者的“企业家精神”、摆脱制度创新的路径依赖、促进地方政府之间的良性竞合、提高制度创新与非正式制度的契合程度、强化制度创新的制度化能力,可以提高地方政府制度创新的可持续性。