落实全面从严治党责任制度:意蕴、困境与出路

党的十九届四中全会强调“完善和落实全面从严治党责任制度”。就其价值意蕴而言,落实全面从严治党责任制度是推进制度治党方略的题中应有之义,是形塑全面从严治党制度的关键一环,也是消除特定权责背离现象的客观要求。当前,落实全面从严治党责任制度面临责任清单不明晰、责任意识不强烈、责任监督不到位、责任考核不科学、责任追究不得力而诱发的责任制度落实被异化、淡化、虚化、弱化、软化等现实困境。因此,应从明确责任清单、培塑责任意识、完善责任监督、优化责任考核、强化精准问责等方面着手,整体谋划相应的实践路径。     

水污染物排放许可证制度探讨

水污染物排放许可证制度是我国控制水环境点源污染的重要法律制度和最先实施的一项排污许可制度。该制度的实施取得了一定的成效,却并未达到决策者的预期目标。同发达国家相比,我国的水污染物排放许可证制度仍存在很多缺陷,亟待解决。完善我国水污染物排放许可证制度的可行性建议有三:确立水污染物排放许可证制度的法律地位;适当扩大水污染物排污许可证的适用范围;完善监督管理体系。     

黑龙江省对污染物减排纳入干部考核

黑龙江省近日出台了《黑龙江省“十二五”主要污染物总量减排考核办法》，年度主要污染物总量减排的考核结果将作为对各地区领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，纳入省委省政府对各地区的目标责任考核。对考核结果不合格的地区，实行问责制和“一票否决”制，暂停该地区有关企业新增主要污染物排放建设项目的环评审批，暂停安排该地区省级污染治理和减排专项资金，撤消省授予该地区环境保护方面的荣誉称号，对领导干部参加各种评优予以环境保护“一票否决”，并实行通报批评、约谈、诫勉谈话等。     

论发展循环经济面临的制度障碍及其克服

可持续消费既是循环经济的基础,也是循环经济发展的内在动力。目前,我国发展循环经济面临着企业生产目标与可持续消费目标不一致、生产能力与可持续消费能力不匹配,资源回收产业与可持续消费不适应等方面的矛盾,这些矛盾成为发展循环经济的制度障碍。克服这些障碍的关键是制度建设,包括将资源和环境成本内化的价格制度、生产者和消费者责任延伸制度、绿色生产和绿色消费激励制度等。     

德国公务员制度及其实践给我们的启示——赴德公务员培训报告

本文通过对德国公务员制度及其实践的考察，对依法保障公务员责权利，实时培训公务员，公务员薪酬与责任、绩效挂钩，聘用政府雇员以及适度控制公职人员规模与待遇等问题提出了启示性的思考。     

我国刑事证明责任制度完善之学理分析

刑事证明责任制度的核心是证明责任的分配。诉讼构造、司法证明活动的盖然性、犯罪构成理论作为背景性制度因素对证明责任制度构建有重要影响。具体刑事诉讼证明责任中，存疑有利被告原则无罪推定原则更具操作意义，举证责任倒。置的推定则是证明责任分配的例外规定。我国证明责任制度之完善当注意与转型时期诉讼模式、客观真实诉讼理念、证明度要求等现实语境中相关制度吻合。     

我国香港警察执法责任制度及其启示

通过考察中国香港的警队内部警察执法责任制度、内外结合的投诉警察制度与警队外部的廉政公署制度,获得我国的警察执法责任制度必须可操作化、强化公民在追究警察执法责任中的作用、及时公布追究警察执法责任的情况、成立独立的警察督察部门等启示.     

浅论构建公平合理科学的农村公共产品供给制度

我国农村公共产品供给存在的总量严重不足、质量不高、结构不合理、层次低、农民负担过重等问题,已严重制约了农村发展和农民生活综合质量的提高,构建城乡协调平衡、公平合理、科学的农村公共产品供给制度势在必行。     

转质制度的立法探析

转质制度作为一项物权制度得以产生、发展并上升为立法条文 ,主要是它可以实现融资的经济目的 ,符合物权法的发展趋势。承诺转质与责任转质具有明确区别 ,二者在发生原因、转质范围、转质人责任、转质权的独立性、转质权的实行等方面均不同。转质制度的立法思路可设计为 :一是遵循相对的、宽松的物权法定主义 ;二是责任转质不与物权的公示公信原则相矛盾     

论罗马法中的刑事责任制度

罗马法中的刑事责任制度具有民事责任与刑事责任混同,以承担民事责任的方式解决刑事责任,平等责任与不平等责任并存和刑事归责采过错责任原则三个特点。罗马法中刑事责任制度特征的形成与其发达的奴隶制商品经济、贵族与平民相对平等的政治地位以及繁荣的法学研究有关。罗马法中的刑事责任制度对后世影响深远,应当重视对罗马法中刑事责任制度的研究。     

行为控制制度的数学模型与制度强度——疑罪从无制度有效条件分析

长期以来,行为控制制度研究的主要领域是政治学、制度经济学、法学、历史学等定性研究领域,而运用数学工具对其进行研究的不多。以管理实践中广泛应用的“疑罪从无”为例,给出了制度的回报概率描述与博弈树描述,制度有效条件的数学模型描述等研究方法。特别是给出了制度有效条件的数学模型,以及制度的观测力度、控制回报差异、自然回报期望值差异,行为成本差异等重要概念,指出在维持制度的有效性的前提下,这些因素之间的制约关系。这些都可以推广应用于各种制度的研究中,为制度研究提供了定量分析与统计观测的新方法。     

制约与培育:农村基层社会组织的制度环境

制度环境形塑着农村基层社会组织的发展.农村基层社会组织的制度环境主要包括:“重控制、轻培育”的社会组织管理制度；“重制度建构、轻社会基础”的村民自治制度；“欲迎还拒”与“不信任”的农村社会文化.制度环境的合法性激励与资源性激励均不足,制约了农村基层社会组织的发展.优化农村基层社会组织的制度环境,应端正官员态度,明确政府责任；改革社会组织管理制度,加强培育力度；完善村民自治制度,夯实社会基础；创新农村传统文化,塑造公民意识.     

高校后勤制度反腐长效机制的构建

高校后勤的廉政风险点主要存在于大宗物资采购、工程项目管理、后勤服务合作企业选择、门面房招租等经济活动领域和后勤干部选拔任用、财务管理、资产管理等专项管理过程中。腐败形式主要有权力寻租、打"擦边球"、集体"公贿"等。体制机制改革的不彻底、制度设计缺乏科学性、执行不力、监督软弱、惩处不到位等因素是高校后勤领域制度反腐建设的主要制约瓶颈。必须进一步深化体制机制改革,通过强化制度设计,建立健全科学完备的制度体系;加强执行力度,完善责任追究机制;多管齐下,强化权力监督机制建设等措施构建高校后勤制度反腐的长效机制,保障后勤系统的规范、健康、廉洁运行。     

论我国环境行政合同制度的构建

环境行政合同制度的功能和我国政府环境行政管理方式的滞后,说明构建我国环境行政合同制度已有必要。环境行政合同制度在我国的初步发展和我国企业环境意识的提高,说明构建我国环境行政合同制度已经具有可行性。我国的环境行政合同制度主要包括环境行政合同的程序控制、主要内容、责任制度和救济制度等四个方面。     

论制度惩罚与责任个人化原则

制度发挥其功能中的一个重要装置,就是通过设定行为责任并处以惩罚来约束或制止某些违规行为。为了防范和纠正错误或失误的行为,必须使违规者承担责任,并施加相应的惩罚。责任落实到具体的个人,应当成为制度责任落实的根本原则。这一原则也对制度设置、制度运作和增强制度有效性等具有重要的指导价值。     

行政赔偿制度的完善与责任政府的保障

在新世纪，中国需要一个由现代行政法律制度加以规范和控制的责任政府。行政赔偿制度的建立与完善，既是责任政府的重要标志，也是责任政府的现实保障。追究行政赔偿责任，有利于增强政府依法行政的能力，提高政府行政的责任性，从而最终实现行政法治的目标。     

简析德国《药品法》

德国《药品法》是欧洲最早的一部关于产品责任的专门立法,其内容不仅涵盖药事行政,更兼及药品责任的构成、损害赔偿以及药品责任保险制度。系统的考察德国药品责任制度的立法背景,探讨其责任制度中关于药品缺陷、科技抗辩、诉讼时效以及责任保险制度的相关规范,对保障受害人合法权益和完善我国相关法制的建设具有借鉴意义。     

公司清算制度的比较研究与制度设计

如果把中国与美国的公司清算制度加以比较 ,两者最大的差异在于 :美国的公司清算制度有完善的保障公司债权人利益的规定 ,而我国却没有。我国公司清算制度存在着清算主体的确定、清算执行、违法清算行为的责任规范等方面的问题。因此 ,在公司清算制度的设计中应引入公司法人人格否认制度和债权侵权行为理论 ,并强化清算责任     

工会依法维权仍需夯实制度基础

工会依法维权落到实处首先在于工会敢不敢依法维权,能不能积极依法维权。当前,由于工会角色的内在冲突、责任体系缺失等一些制度层面的原因,工会仍然一定程度上存在"怯于"维权和"怠于"维权的问题。推进工会依法维权应该从工会角色调整、企业与工会平等地位构建以及工会责任体系建设等方面加强相关制度的建设。     

财政赤字风险:一个新的分析框架

财政赤字风险是由于各项制度的不确定性而导致财政赤字实际效应与预期效应不一致的可能性。财政赤字总量指标并不能完全、真实地反映财政赤字的效应,必须分析财政赤字的效益、结构。