对孟德斯鸠分权理论几个问题的辨析

从文本的意义上说,人们对孟德斯鸠分权学说的认识仍存有一些根本性的分歧。对这些分歧进行学理的正本清源的梳理与辨析,犹为必要:(1)孟德斯鸠分权学说的真实本意是通过权力的分立与制衡使公民的政治自由免受国家权力的侵害而得到法律的庇护。权力滥用的被制止只是分权制度达致的结果,而非其诉求的意旨。(2)孟德斯鸠对人的本性和道德能力的悲观与否定,构成分权学说的理论逻辑前提。(3)分权学说是为封建贵族的利益张目,不是为新兴资产阶级呐喊,即分权的本意是等级分权。当资产阶级夺取政权后,分权的实质就演变为国家机关内部的职能分工,文本问题就切换为应用问题。(4)分权政制其实是一种混合政体,它不是权力的绝对分立,分立中的权力其实是一种交叉混合的权力。(5)分权制度对公民自由的保护不一定要以降低行政效率为代价,它还有增强政府工作能力的“积极性”作用。(6)分权学说是否具有普适价值是一个十分复杂的问题。任何一种设计良好的政治制度,在性质上并无好坏之分,只有适合不适合之别。分权体制在中国确实存在一个适合与否的问题。但是,分权体制所折射出的一些基本原则应该具有普适的意义和价值。     

法律变迁因素管窥:马克思与孟德斯鸠的学说比较

对于法律变迁因素的理解,马克思与孟德斯鸠的学说产生了分野。孟德斯鸠"地理决定论",认为"政体的原则""气候性质"与"土壤性质"等13个因素促成了法律的变迁。而马克思的法哲学思想则经历了从"唯心主义"到"唯物主义"的蜕变,先后认为"人民理性""市民社会"是促成法律变迁的因素。而其成熟时期的"历史唯物主义法哲学"则基于"经济决定论",主张"生产力与生产关系"的矛盾运动促成了法律的变迁。站在新的历史起点上,淡化"决定论"的传统思维范式,将马克思与孟德斯鸠的学说加以平衡至关重要。     

三权分立制度

国家的立法、行政、司法三权分别由三个机关独立行使,并相互制衡的制度。三权分立制度是根据近代分权学说建立起来的。近代分权学说由英国的J·洛克倡导,由法国的孟德斯鸠完成。它建立的根据是英国的君主立宪制,理论基础是与社会契约论相结合的近代自然法学说。     

孟德斯鸠的腐败治理观

孟德斯鸠的腐败观包括两个层面:政体腐败和权力腐败。政体腐败是指政体原则腐败,权力腐败是指权力滥用和权力膨胀。对于这两种不同层面的腐败,他提出了治理腐败的两条不同进路:道德进路和制度进路。道德进路在于维持温厚良善的社会习俗,制度进路在于确立分权制衡的政治原则。孟德斯鸠注重从道德和制度两条进路治理腐败的思考对于当代具有重要的价值启示。只有将道德和制度有机结合起来,一方面培养人们的内在信念,另一方面规范人们的外在行为,才能真正实现"不想腐、不能腐、不敢腐"。     

韩非的政治学说述评

韩非以唯物主义自然观和认识论为基石,讲求事理而注重参验,审合名实而强调功用,结合"势不两立"的矛盾观及对人性和社会历史发展演进过程的深刻而独到的理解,建构了一套最能切合当时现实政治需要、系统而宏富的以"道"为体,以法、术、势为用的政治学说。     

由分权制衡的宪政原则看分权政府的构建

分权制衡是近现代民主法治国家的宪政原则。分权制衡思想萌芽于古希腊古罗马时代,在近代社会之后,其思想体系才得以确立。作为一种政治理论,分权制衡思想确有其局限性,作为一种管理理论,它具有普遍意义。鉴于集权制政府的消极作用和影响,分权政府已成为现代政府构建的目标模式。分权政府包括非政府组织同政府的分权;政府内部的分权;中央政府与地方政府的分权。     

中央与地方政府的关系:放权和分权的思考

政治及政府的必不可少,在每一个伟大的政治哲学家那里都有不同的论述,其中契约论和自然法学派在洛克那里首次以有限政府理论给人类展示了政府的目的及范围。自从人类开启立宪模式起就认为公权力和个人自由权利的冲突并不是不可调和,相反在联邦党人看来,人类社会是真正能够通过深思熟虑和自由选择来建立一个良好的政府的。     

孟德斯鸠教育思想对我国教育活动的启示

孟德斯鸠是18世纪法国著名的启蒙思想家,其一生虽未从事过教育活动,但在其著作《论法的精神》中对教育问题的论述是精辟而独到的。他的教育思想不仅在当时发挥着积极的启蒙作用,而且对于我国目前营造健康向上的社会教育氛围、丰富新时代爱国主义教育内涵、规避"丧偶式"家庭教育、重视音乐教育等也有重要的现实启示意义。     

干部选任制度改革中的分权实践

干部选任制度改革的一个鲜明特点是以选任过程中的适度“分权”替代高度“集权”的制度创新。这是对传统干部选任制度的一个重大突破,其历史进步性是把高度集中的选任权力,通过分权的形式扩大了人民民主,强化了对选任权力的制约和监督,成为从源头遏制腐败的有效措施。从人类政治文明建设的共性深化分权理论的研究,勇于探索和推进微观层面的“分权”实践,是我们深化政治体制改革和建设社会主义政治文明的必然要求。     

和平共处五项原则所蕴含的西方文明与学说浅析

和平共处五项原则不仅是我国外交政策的基本准则,更是我国一直奉行并遵守的和平自主外交政策的重要体现。在国际交往过程中,我国首倡并一直遵循的和平共处五项原则被国际社会广泛关注与认可,是由于原则高度的科学性、实践性与广泛性,尤其原则中所蕴含的西方文明与学说,更体现着和平共处五项原则的博大与精深,对原则所蕴含的西方政治文明研究具有极其重要的理论意义与借鉴参考价值。     

庄子的平等观及其现代意义

庄子的平等观是以"以道观物"为认识根据、在宇宙范围内言说平等的大平等观,其实质是主张"物固有所可"的差异中的宇宙平等和"人相忘乎道术"的自由中的社会平等。庄子平等观的思想内涵与当代平等思想如环境伦理学和自由主义的平等观有相通之处,具有可资利用的现代性资源。     

共产主义运动中党内分权的理论和历史及其启示

分权原则是人类共同的政治文明成果。马克思恩格斯列宁赞成分权原则,共产主义运动也实践了分权原则。中国共产党应该积极探索和推进党内分权的改革,以推动党内民主和人民民主的发展。     

世界各国的财政分权模式

目前,财政分权成为了世界上大多数国家财政体制改革的普遍趋势。依据不同的标准,可以对各国财政分权模式进行不同的分类:以分权的程度为标准,可以分为集权型财政分权模式、分权型财政分权模式和均权型财政分权模式;以财政分权背后的民主化程度为标准,可以分为法治化财政分权模式与行政式财政分权模式;以财权与事权的对应程     

由小共和国到“扩展共和国”——美国联邦党人对孟德斯鸠共和政体理论的发展

关于共和政体,孟德斯鸠和美国联邦党人,处于理论创新的不同节点,前者多于猜想,后者在参照这种猜想以及其他先辈政治学说的基础上,联系他们所处社会的特点,做出了一种成功的尝试,并且为它做了全面的辩护和诠释,重新界定了"共和政体"。联邦党人所定义的共和政体,突破了孟德斯鸠对共和政体——"人民"与贵族分享权力的混合政体的界定,生动形象地表现在《联邦党人文集》中,这种"新型共和政体"是完全建立在"人民主权"基础上的代议制政体,与该政体相适应的社会基础、价值取向和适应范围都发生了深刻变化,而这种变化的过程,亦是民主的过程,可以称作由小共和国到"扩展共和国"。     

农地非农化管理的分权取向改革及其情景模拟

对现行农地非农化“转一征一供”三位一体的中央集权制管理模式的基本规定性及可能的内在矛盾进行了制度分析，揭示了中央集权制管理框架虽然具有阶段必要性，但随着中国社会转型发展的不断进展，今后势必要引入基于地方利益独立性的分权取向改革因素。在此基础上，提出“管住总量，放开市场”和“配额管理，市场调剂”两个可能的分权取向改革方案，对这两个方案与现行中央集权制管理框架进行社会福利差异比较分析和情景模拟，结果显示这两个改革方案都能实现高于现行中央集权制模式的社会总福利水平。“配额管理，市场调剂”方案能够更好地与现行中央集权制管理框架相衔接，可能成为今后中国农地非农化管理的分权取向改革的首选方案。在改革的逻辑路径设计上，提出应当紧紧抓住新增建设用地指标的分配机制这个枢纽，并沿着可转让配额管理这一方向推进现行中央集权制管理模式的改革，以取得“牵一发而动全身”的体制改革创新的连锁效果。     

公共选择理论与宪政分权学说评析——兼论对完善我国预算监督体制的借鉴

公共选择理论与宪政分权学说都主张从制度上加强对权力的监督和制约。宪政分权学说主张从机构、职能、人员三方面分离制约国家的立法、行政和司法三种权力,而公共选择理论认为政府财政预算过程也是一个公共决策过程,规范的制度约束和制度监督是公共财政赖以存在的基础。在目前我国的预算监督体制和其他行政管理体制改革过程中,借鉴以上两理论有重要的现实意义。     

论马克思社会发展学说的时代规定性及其启示

马克思社会发展学说立足于唯物主义哲学历史观的坚实基础,确立了生活人的历史前提;坚持了生产力的历史本原地位,确立了历史过程的中介环节,实现了人的类本质的异化批判和复归;恪守共产主义这一全体人类的社会人格,克服了启蒙主义政治解放的普遍虚伪,为无产阶级革命和人类解放指明了社会发展的方向。马克思社会发展学说的时代规定性对于我们正确认识当代资本主义、建设中国特色社会主义具有可贵的启示。     

论洛克的简单观念与复杂观念学说

对人类知识的起源、可靠性和范围作全面系统地考察与探究是17世纪英国著名哲学家洛克给自己提出的中心任务。简单观念和复杂观念的提出和规定则是洛克建构其全部知识体系的基础和前提,本文拟就洛克的简单观念和复杂观念学说作一简要述评,并在此基础上指出其价值与局限。     

试论法官自由裁量权的规制

我国的法官自由裁量权在理论与实践中均存在着诸多的问题.应从司法程序之内以及司法程序之外对法官自由裁量权的行使进行规制,前者包括证据规则、判决说理、公开审判等方面的制度制约,后者包括健全监督制约机制等方面的约束.     

财政分权、政治晋升、环境规制失灵: 一个政治经济学的分析框架

环境资源的公共产权属性决定了其容量的使用需要环境规制.对地方主要政府官员的政治激励约束机制是影响地方政府环境规制绩效的主要因素.优化政府环境规制绩效的路径选择关键在于激励与约束相容的制度安排,在于建立政府、生产企业、社会大众利益相协调的激励约束机制.