可“一人兼”，不可“一言堂”——济宁市探索对“一人兼”村干部监督管理的有效途径

山东省济宁市委在村党支部和村民委员会换届选举中，在大力推行交叉任职，特别是村党支部书记依法兼任村委会主任的同时，为防范个别村党支部书记、村委会主任“一人兼”的村干部权力独揽，搞家长制、“一言堂”，综合采取有力措施加强对“一人兼”村干部的管理监督，制定下发了《村级组织规范化管理暂行规定》，大     

可“一人兼”,不可“一言堂”——济宁市探索对“一人兼”村干部监督管理有效途径

山东省济宁市委在村党支部和村民委员会换届选举中,在大力推行交叉任职,特别是村党支部书记依法兼任村委会主任的同时,为防范个别村党支部书记、村委会主任“一人兼”的村干部权力独揽,搞家长制、 “一言堂”,综合采取有力措施加强对“一人兼”村干部的管理监督,制定下发了《村级组织规范化管理暂行规定》,大力推行村级规范化管理,探索出了对“一人兼”村干部管理监督的新路子,取得明显成效。     

麻栗坡县创新组织生活方式提升组织生活质量

永德县采取有效措施，巩固和扩大村“两委”换届成果。一是及时开展交心谈心活动。对落选的村干部、村“两委”正职选为副职或聘为村文书的村干部、新当选的村干部分层次逐级开展交心谈心。目前，全县共开展交心谈心772人次。二是全面培训村干部。依托县、乡两级党校，围绕新农村建设、党建工作、村委会工作，加强村干部培训，特别是新任村干部培训。     

善良老人王信的烦心事

在丰台区大灰厂村,当村里的土地变成森林公园和绿化带后,农民收到的补偿仅有每天9毛3分1。捡破烂,成了村里一些老人度日的主要途径。而该村村干部用土地补偿款购买了小轿车;有的村干部一盒烟相当于一个村民一个月的生活费。对于群众反映强烈的村干部大吃大喝、汽油费开支过大等问题,丰台区有关部门的调查结论是“正常开支”。     

三台县：力促大学生村官就业创业

近年来，三台县为充分发挥大学生村官的“生力军”作用，多举措助力大学生村官就业创业，确保其留得住、用得好、流得动。5年已选聘大学生村干部510名，担任了村党支部书记助理、村委会主任助理、团史部书记等职务。     

用人用在“上升期”

浙江省义乌市城西镇上杨村的杨保伟，是一个笔厂老板，曾当过村干部。今年年初村委会换届选举，他参加了竞选。前两轮选举，他和另一位候选人所得选票都未过半数。在第三轮选举投票前，杨保伟敲锣打鼓地在全村贴出十多张“红榜”，公开作出三项承诺：如当选，捐款10万元用于全村2002年农业税费用，剩余款用于修路；在职三年的误工补贴，全部捐给老年协会开支；努力为群众服务。     

“以用为本”让大学生“村官”尽快成才

近年来，江苏省如东县高度重视大学生村干部队伍建设，按照“一年融入、三年胜任、五年提升”的工作目标，坚持“以用为本”，积极创新方式，加速大学生村干部成长成才。目前，全县164名大学生村干部全部在村“两委”换届选举中进入班子，其中任村党组织书记的37名，任村委会主任的4名。     

内乡县创建培训党员干部新模式

威海市委积极推行村党支部书记和村委会主任“一人兼”的村级领导体制，鼓励村党支部成员依法参选村委会，特别是党支部书记参选村委会主任，并根据选举结果对支部班子进行调整，最大限度地实现村党支部书记、村委会主任“一人兼”。全市2679个村中有2240个村实现了“一人兼”，产生了良好效果。一是理顺了“两委”关系。减少了内耗。实行“一人兼”体制，     

对“村官”辞职的思考

在村委会换届选举之后，一些地方的村干部“位”未坐暖，便提出辞职。出现此种现象，主要有以下几个方面的原因。一是一些“村官”缺乏为群众服务的意识，缺少奉献精神，在遇到困难和挫折时，就会产生辞职不干的心理。二是一些村经济困难，村干部待遇偏低。少数村干部觉得当“村官”吃苦受累划不来，于是，主动要求脱离村干部队伍。三是一些村缺少经济发展优势，想为农民办事却拿不出钱和项目来，村干部无法施展才华，无奈只好辞职另谋出路。四是管理体制不够规范和完善，上级单位经常插手村里的工作，使村干部多头受命，可谓“上面千条线，…     

冯存栓:侵吞集体公款丢党籍 私藏爆炸物品被法办

娄烦县杜交曲镇罗家曲村原党支部书记冯存栓在任职期间，利用自己管理财物的便利条件，采取收入不上账、重复报账、用假发票报销、多扣村民款及巧立名目自打领条报销等手段，侵吞集体公款36311.88元，报销不合理开支112379.68元，被县纪委开除党籍，移送司法机关。现冯存拴因非法侵占罪和私藏爆炸物品罪被公安机关逮捕。冯存栓:侵吞集体公款丢党籍 私藏爆炸物品被法办$娄烦县纪委宣教室     

长白山下气象新——武警吉林边防总队延边支队党委实施“同心筑堡垒”工程纪实

近年来，武警吉林边防总队延边支队党委与乡镇、村屯开展“同心筑堡垒工程”，先后选派140多名党员干部到驻地党组织任职，促进了地方经济发展和社会稳定。共建和谐：党建工作一起抓支队所属派出所党支部通过与边境村党支部一起研究工作、一起上党课，完善党内制度，帮助发展农村党员和村干部后备力量，农村党的阵地建设得到强化，警地两个支部班子的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。凉水镇河西村朝鲜族老党员李民浩家庭比较困难。2011年夏天，他做梦也没想到从低矮、破旧的泥草房免费搬进了宽敞明亮的“党爱公寓”，使他倍感温暖。从2011年开始，图们边防大队凉水派出所党支部帮助凉水镇河西村党支部和村委会完善自身建设制度、村干部廉洁自律规定、村务公开制度等，使村党支部和村委会日常工作逐步走上正轨。村党支部和村委会想群众之所想、帮党员之所需，为村里的困难老党员建起了新房，把党的关怀送到每个党员的心坎上，激发了党员和群众一心向党、齐心建设社会主义新农村的热情。     

村干部经济犯罪问题不容忽视

目前，村干部经济犯罪问题比较突出。村干部经济犯罪的特点，表现为“五多”：一是主职干部多。二是年轻干部多。三是大案多。四是作案手段多。五是顶风作案多。分析村干部经济犯罪的原因，主要有以下五种：一是贪图享受，动机不纯。有的村干部政治素质差，当“官”图享受，上任伊始，先购手机、买摩托、上馆子、下舞厅，“捞一把”再说。二是组织涣散，监督不力。党支部、村委会议事制度不健全，决策时书记说了算，党内监督流于形式。三是财务混乱，制度不严。有的村主任、副主任人人管钱，人人用钱；有的村财务长期不公开，或半遮半掩，使…     

正确认识“一人兼”

第七届村委会换届选举后,很多村实行了党支部书记、村委会主任“一人兼”。对此,村干部和广大农民群众要正确地认识其重要意义。第一,“一人兼”体现了新形势下党在农村执政的法律要求。农村执政是我们党执政的基础。如何在占全国人口80%的农村巩固执政地位,是一个值得深思的政治问题。当前,随着社会主义市场经济体制的建立和完善,法制越来越健全,所有的政治行为、经济行为,社会行为都     

映日荷花别样红

2007年，丹东市振安区委组织部在深入基层调查研究的基础上，从规范村级重大事务的民主决策程序入手，制定了村级重大事项民主决策“四议一审”制度：一是村干部动议。村党支部书记、村委会主任等从全村发展大计出发，提出需要民主决策的议题。二是联席会合议。以村党支部为核心，组织村“两委”干部对建议进行讨论完善．提出初步方案。     

党建促发展 发展惠民心——来自基层党建的报告之五 排解后顾之忧激发创业热情——盐池县村干部养老保险工作的探索

近年来，盐池县从适应农村工作新形势、新任务的要求出发，积极探索，大胆实践，在全县现任村党支部书记和村委会主任中全面推行了村级干部基本养老保险制度，激发了村干部工作热情，较好地解决了村干部的后顾之忧，稳定了村干部队伍。     

着力强化村“两委”干部培训

为使新一届村“两委”干部尽快进入工作角色，雅安市雨城区坚持内容实、形式多、渠道广等特点，创新“三化三强”机制，培训村“两委”干部达400余人，着力提高村干部政治素质和业务能力，逐步使村干部培训工作进入科学化、制度化和规范化的轨道。     

用制度规范村“两委”行为

中共新泰市委常委、组织部长高丽丽认为,村委会直选,给村级班子建设带来了许多新情况、新问题。以新泰市为例,1999年村委会直选后,村“两委”班子不协调、互相扯皮的有46个村;班子成员之间互相拆台导致工作瘫痪的有13个村;村委会主任摆不正位置,与村党支部书记争权力、闹矛盾的有79个村;村党支部书记工作不大胆,不敢和不善于领导的有38个村;村“两委”班子开拓创新意识不强、带领群众致富奔小康的本领较弱的有35个村。从1999年5月开始,新泰市制定并认真落实了《农村干部工作管理规定》,使村干部的选拔任用、村“两委”的职责任务、村级事务的决策程序、村级干部的管理监督等方面有了较为明确的规范,较好保证了村“两委”班子的协调运行。     

简讯

会泽县采取三项措施,解决农村村级组织建设中的难题。一是统筹建立村干部激励机制,稳定村干部队伍。每年由县财政安排专项资金,增加对现职村干部、村民小组长、妇女主任和计划生育宣传员等的补贴金,并将任期目标完成情况与报酬挂钩。二是加强村干部队伍能力建设,提高村干部队伍素质。严格选拔程序,确保“入口”质量,先后选派30多名县乡机关干部到村委会担任村党支部书记等职务,进一步加强村级班子建设;同时,适应农村发展需要,坚持定期轮训与专题培训相结合,加大村干部培训力度;认真推行“村务财务质询听证制度”,     

亮丽的“明白墙”

前不久，松桃苗族自治县孟溪镇寨院村被贵州省人民政府授予“模范村民委员会”光荣称号。这个远近闻名的“老大难”村，是如何在短短的两三年时间内一跃成为全省的先进。 　　寨院村 1998年换届选举以前，村党支部、村委会也在为人民群众办实事，曾组织村民修通了长 3公里的乡村公路，由于没有将账务公开，群众意见很大。村干部费力不讨好，真是哑巴吃黄连，有口说不出，干群关系日益紧张，刚修好的乡村公路，被群众借种农作物修田坎、土埂而毁坏；村干部提存收不上来，群众三提五统都不交，甚至还有近 30％的农户连农业税也迟迟不缴纳，…     

“引领者”、“当家人”、“经营者”：富豪村干部角色研究

改革开放以来农村经济能人的崛起使农村基层治理出现了富豪村干部治村的现象。富豪村干部在一定程度上会执行国家意志，但并不是国家的忠实代理人；作为社会人，是乡村社区利益的维护者，但作为理性人，又会成为自身利益的追逐者。富豪村干部的独特地位决定了其在不同的宏观形势和微观情境中扮演乡村社区的“引领者”、村庄真正的“当家人”、村庄的“经营者”等多重角色。