依照《企业法》转变政府职能

《中华人民共和国全民所有制工业企业法》(以下简称《企业法》)的制定,结束了我国全民所有制工业企业长期以来法律地位不明确的状况,确立了现阶段具有中国特色的企业制度。《企业法》的灵魂是所有权和经营权分离。两权分离原则,从根本上明确了企业所有者和经营者的关系。依据这一原则,《企业法》第6章规定了政府或政府主管部门的权利和义务。     

关于确立法人财产权的几个问题

党的十四届三中全会决定和《公司法》明确提出了法人财产权的概念,阐明了出资者所有权和法人财产权之间的产权关系,对解决政资不分、界定国有企业产权、建立法人财产制度具有重大指导意义。确立法人财产权是完善企业法人制度的基本内容,也是国有企业产权关系上的重要制度创新,在认识上和实践上都有许多问题需要探索。 一、法人财产权和企业经营权的本质区别 在十四届三中全会以前,我国的法律文献中没有使用过法人财产权的概念。《民法通则》、《全民所有制工业企业法》和《全民所     

湄潭县完善承包地“三权”分置的调查报告

正近年来,作为全国农村改革试验区,湄潭县根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,认真贯彻"落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权"的"三权"分置制度,充分发挥了"三权"的各自功能和整体效用。一、主要做法(一)一村一证,落实集体所有权一是据实审核颁证。在确权登记颁证工作中,由土地承包经营权登记工作组审核地籍草图后,在村、组进行公示。公示无异议的,由农户签字确认,     

也谈所有权与经营权的分离

在探讨社会主义条件下的所有权和经营权问题时,有人从马克思在《资本论》第3卷第23章关于货币资本家与产业资本家关系的论述出发,以发达资本主义条件下资本家同其代理人之间存在着所有权与经营权分离的事实,来解释社会主义条件下所有权与经营权分离的问题。我们认为这种解释值得商榷。     

从湖南看农村联产承包制的优越性及其发展趋向

一联产承包制是马克思主义合作理论同中国农村实际相结合的生动体现,也是党的思想路线同群众路线相结合的生动体现。这种管理体制,贯彻了有计划商品经济和所有权与经营权分离,社会主义公有制,按劳分配和共同富裕,计划经济和市场经济相结合、依靠市场搞活经济的理论原则。实践证明,这种管理体制是先进的:     

公司与传统国有企业之比较

公司制企业与传统国有企业相比,究竟具有怎样的特点和优越性?本文试图通过对两者的对比分析来揭示这一点。这里的比较实质上是公司法中所确立的企业制度与企业法中企业制度的比较。我国规范公司的法律主要是1993年底八届人大常委会第五次会议通过的《中华人民共和国公司法》(本文简称公司法);我国现行规范国有企业的法律主要有1988年七届人大一次会议通过的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》(本文简称企业法)和1992年国务院根据企业法制定的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》(本文简称转机条例)。此外,《民法通则》中也有若干规定。     

企业要坚持党管干部原则

企业要坚持党管干部原则于克强党管干部是我们党一贯坚持的一个重要原则。企业按照《企业法》的规定，实行厂长经理负责制之后，在企业内部还要不要坚持党管干部原则，如何坚持党管干部原则，本文作些探讨。要理直气壮地坚持党管于部企业坚持党管干部原则，是由党在企业的...     

西方国家公司法中职工参与制度介绍

当前,我国正在进行现代企业制度建设,在现代企业制度中,职工如何参与公司的民主管理,是一个全新的课题。尽管我国《宪法》、《企业法》、《公司法》、《劳动法》等法律、法规中,对职工参与企业民主管理已经作了大量规定,但就《公司法》而言,有关职工参与公司管理的规定还比较原则,需要在实践中进一步补充和完善。而根据我国国情,借鉴西方国家公司法中关于职工参与的有益经     

怎样建立国有资产管理、监督、营运体系和机制?

《决定》明确指出，建立国有资产管理、监督、营运体系和机制，要遵循“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则。l、国家所有。即企业中的国有资产所有权属于国家，国务院代表国家统一行使国有资产的所有权，《企业法》、《转机条例》、《监管条例》都有明确的规定。《公司法》将国有独资公司作为有限责任公司的特殊形式，专辟章节，加以界定。规定“已设立的国有企业，单一投资主体的，可以改建为国有独资的有限责任公司”。但是，要经过国家授权投资的机构或者国家授权的部门批准。从“授权”的角度明确体现了国有资产“统一所…     

土地“三权分置”下的农村治理研究

正土地产权制度是农村的基本经济制度,也是农村治理的重要制度基础。2014年l1月,中共中央办公厅、国务院办公厅颁发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》(以下简称《意见》),明确提出所有权、承包权、经营权"三权分置"的具体要求。三年多来,这一重大的制度创新,对我国     

试论全民所有制企业所有权和经营权适当分开——兼谈对“国营企业”一词的看法

经济关系中的所有权和经营权,是两个既互相联系又互相区别的概念。所有权指的是生产资料的归属问题,经营权指的是对生产资料的占有、使用和支配。生产资料所有制的性质是由所有权决定的,它在经营过程中,即在企业的生产、分配、交换、流通过程的各种经济关系中得到具体体现。 所有权和经营权在历史上有过相结合的情况,也有过相分离的情况。严格地讲,只有在独立的小生产者那里才是完全结合的,     

论股权和法人财产权的性质

深化国有企业改革 ,需要积极进行公司改制 ,建立现化企业制度 ,使企业真正成为自主经营、自负盈亏的独立的经济实体 ,成为一个能独立享有民事权利和承担民事义务的法人。在这里 ,正确地理解和处理出资人的股权和企业法人财产权的性质及其关系是一个关键环节 ,它不仅直接涉及到能否保证企业的独立地位和建立科学的法人法理结构这两大改革问题 ,而且也涉及到我国公司立法的法理基础问题。对公司法人财产权的性质 ,目前学术界主要持有两种不同的看法。第一种观点认为 ,公司法人财产权是一种经营权。其理论基础是所有权和经营权两权分离。这种观…     

所有权与经营权适当分开企业的经济性质会不会变化的不同观点

一种观点认为,企业的全民新有制性质不会改变。理由是:①对企业的所有制性质起决定性作用的是生产资料的所有权。经营权从属于所有权。企业的所有制性质主要取决于所有权。只要所有权没有发生根本变化,企业的性质也就不会发生根本变化。我围全民所有制企业在所有权同经营权适当分开以后,企业尽管拥有比过去更多的生产经营自主权,但企业的生产资料仍属于国家所有,而不是属于各企业所有。这是保证企业的全民所有制性质不会改变的一个根本条件。②全民企业的自主经营是相对的,也就是说,企业不能脱离国家的统一领导搞完全的自由经营。这主     

“两权”分开·商品经济·企业活力

《中共中央关于经济体制改革的决定》(以下简称《决定》),根据历史的经验和十一届三中全会以来的实践,对我国计划体制的基本点进一步作了概括,强调指出:就总体说,我国实行的是计划经济,即有计划的商品经济。这一概括,突破了以往的传统观念,发展了马克思主义的经济理论,对于搞好我国的经济体制改革,建设有中国特色的社会主义,具有极其重要的意义。本文试图从对社会主义生产方式的再认识入手,对所有权同经营权适当分开、发展有计划的商品经济、增强企业活力及其相互关系作一些探讨。     

加快构建“三权”分离的新型农地制度

正党的十八届三中全会《决定》对当前和今后一个时期农村土地制度改革作出了部署。今年中央农村工作会议和中央一号文件提出,要落实农村土地集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权。这是深化我国农村土地制度改革的一大创新。党的十一届三中全会开启的农村改革,实现了土地所有权和承包经营权的"两权"分离,极大解放了农村生产力。现在,再把经营权从承包     

刍议两权分离后的会计监督

现代企业制度蕴含的精髓乃是所有权对经营权的有效监督,这种监督是以规范化、制度化的形式来体现权力制衡的。在所有权与经营权之间,所有权具有绝对权威的地位,经营权只是派生于所有权之中,监督只是所有者对经营者,所有权对经营权的监督。两权分离带来了所有者与经营者之间在目标、利益上的分歧和差异,以监督为手段的制约,以监督为目的分权的会计监督职能应运而生。     

我国土地承包经营权制度的物权法重塑

2013年党的十八届三中全会《决定》提出加快构建新型农业经营体系,针对现行的农村土地承包经营权制度提出新的改革措施。政策的指引与实践经验的积累,使得《物权法》对农村土地承包经营权制度的重新规制成为必然：一方面,应确立以家庭经营为主、多种农地经营方式共同发展的农村土地承包经营权制度的基本原则;另一方面,应重点确立农户农地经营权与其承包权及农村集体农地所有权相分离的可自由流转的具体经营制度,同时应重新规范和构建农村集体经济组织的农地所有者身份及其所有者权能。     

经贸信息

——选择一批企业进行建立现代企业制度试点,集中力量重点抓好国务院确定的百户现代企业制度试点工作。 ——继续贯彻《企业法》和《转机条例》,尽快实施《监管条例》,贯彻实施《劳动法》,切实加强国有资产的基础管理,建立企业资产经营责任制,落实保值增值责任。 ——多渠道增加企业生产经营资金,建立企业增补生产经营资金的机制,逐步建立稳定的、有选择的向国有大中型骨干企业注入资本金的渠道。     

新《公司法》对公司产权明晰化的贡献

产权明晰是现代企业制度的基本特征之一。《企业法》与原《公司法》对企业产权明晰化都作出了一定的贡献,但是也都存在很大局限性。新《公司法》对原《公司法》作了重大修订,对公司产权明晰化作出了重大贡献。     

国有企业党组织要发挥好五个作用

在国有企业进行战略性调整和改组,建立和完善现代企业制度的攻坚阶段,国有企业党组织要按照十六大精神,把工作的着力点放在如何坚持,改进和加强党的领导上。企业党组织要严格按照《党章》《公司法》《人企业法》的要求开展工作,重点发挥好五个作用:一是发挥政治核心作用。坚持党对企业的领导,重要体现是政治领导。坚持党的领导,发挥国有企业党组织的政治核心作用,是一个重大原则,任何时候都不能动摇。坚