以科学发展观指导政府管理创新

加快行政管理体制改革,推进政府管理创新,是我国全面深化改革和提高对外开放水平的关键,也是各级政府面临的一项重大课题。一、政府行政改革和管理创新的新成就在20多年行政管理体制改革的基础上,近年来我国在政府职能转变、推进政府管理创新、提高政府行政能力等方面采取了一系列改革措施,取得了显著成就:一是转变了政府职能。我国已明确将市场经济条件下的政府职能界定为“经济调节、市场监管,社会管理和公共服务”。各级政府在抓好经济调节、市场监管的同时,更加注重社会管理和公共服务,使公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜。二是…     

涉农行政管理方式创新从何处发力

<正>中央农村工作会议提出,加快转变政府职能,积极推进涉农行政管理方式创新。这是新时期全面深化农村改革、加快农业现代化步伐的重要保证。近年来,我国农村行政管理领域的改革已取得一定成效,但政府与市场、政府与农民之间的关系还未完全理顺,行政管理方式还不太适应农村经济社会新形势     

论政府职能转变与行政管理体制改革（上）——国务院《全面推进依法行政实施纲要》第四部分解读

政府职能转变与行政管理体制改革是政府依法行政的体制基础.国务院在<全面推进依法行政实施纲要>第四部分对此予以专门规定.文章首先探讨政府职能转变与行政管理体制改革的理论与实践问题,如政府职能转变与行政管理体制改革的必要性、西方国家的改革经验、我国现存问题、改进思路以及改革当中应注意的问题等.之后,文章对<实施纲要>第四部分进行阐述和分析,以解读政府在未来十年政府职能转变和行政管理体制改革方面的具体目标和设想.     

以科学发展观指导转变政府职能

党的十六届二中全会提出了“政府创新”的要求 ,十六届三中全会提出了“加快行政管理体制改革”的要求 ,十六届四中全会提出了“加快职能转变 ,深化行政体制改革”的要求。树立和落实科学发展观 ,按照全面、协调和可持续发展和“五个统筹”的要求 ,转变政府职能 ,是贯彻二中全会、三中全会和四中全会精神 ,实现政府创新和加快行政管理体制改革的最佳路径选择。一、转变政府职能是一个逐步深入的过程美国学者蒙哥马利 (J.D .Montgomery)认为 ,“行政改革是一个过程 ,是指调整行政机构与社会其他要素之间的关系或者行政机构内部的关系 ,改革…     

县级政府职能转变的条件与途径

县级政府职能转变的条件与途径许晓明县级行政是国家宏观管理和微观管理的结合部，处于承上启下的关键层次，能否顺利实现县级政府职能转变，制约着整个国家行政管理体制和机构改革的进程。目前，我国行政管理体制和机构改革已进入攻坚阶段，按国务院确定的目标，县级机构...     

述评《政府改革手册：战略与工具》

一、导论 自1982以来，我国政府历次开展的行政改革活动的成效不断提高，特别是第七轮政府机构改革，在“转变政府职能、理顺关系、调整机构设置和精简人员编制等方面迈出了实质性的步伐，取得了明显的成效。……机关作风不断改善，机构设置相对精干，政府运作更加协调，办事效率有了很大提高。”①但是，我国行政改革始终存在的一个重要的问题——缺少一整套系统的、有明确战略指导同时又在实践中能够实现良好操作的具体公共管理技巧与方法。     

坚持行政管理体制改革 推进行政服务机构创新

一、坚持改革方向,充分发挥行政服务机构在行政体制改革中的作用胡锦涛总书记2007年6月25日在中央党校的重要讲话中强调指出要“加快行政管理体制改革,强化政府社会管理和公共服务职能。”这为我们推进行政管理体制改革进一步提出了要求,指明了方向。强化社会管理和公共服务职能,是从新时期的社会建设目标需求出发对政府职能的重新定位和调整,是对传统行政管理方式的改革和创新,是在全新的行政理念基础上的发展和跨越。强化政府社会管理和公共服务职能,离不开我国的行政审批制度改革,离不开我国行政服务机构的建设和创新,离不开我国行政管理…     

我国电子政务的发展取向及建设举措

我国电子政务的发展过程基本上是与全国的信息化发展历程同步,是沿着机关内部办公自动化、管理部门电子化、全面政府上网工程这条线展开的.至2012年底,中央和省级政府网站普及率已达100％,地市级达到99.1％,区县级超过85％,全国县级以上的行政服务大厅全部实现了信息化支撑. 一、我国电子政务的作用和特征 电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合,成为当代信息化最重要的领域之一.电子政务不仅是"政务的电子化"、"政务的网络化",而是需要按照电子政务的规范要求,对现行的行政职能、行政组织、行政流程进行必要的调整和改革,更是对传统的管理理念、管理模式、管理方法、管理手段的极大创新.     

浙江：将建立证人人身安全保障机制消除证人顾虑

近日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，加强政府自身建设。据报道，继2006年中共中央初步构建干部人事管理制度后，即将下发的国务院“1＋5”文件内容包括：关于深化行政体制改革的决定、转变政府职能、建立法治政府、行政问责制、深化行政审批制度改革、政府绩效评估等，全面指导行政管理体制改革。目前，我国公共服务领域存在的一些突出问题几乎都与政府行为、自身的问题紧密联系在一起，因此，加快政府自身改革的步伐，已成为改善公共服务，     

以人为本 科学发展

——加快推进政府管理创新,关键是进一步转变政府职能。要着力抓好四个环节:一是坚决实行政企分开。二是加快推进行政审批制度改革。三是全面履行政府职能。四是树立以人为本的政府管理思想,坚持全面、协调和可持续的发展观。     

南昌市行政审批制度改革的实践与思考北大核心CSSCI

行政审批作为一种行政执法行为,是经济契约关系和法律规范关系的体现。行政审批制度改革是转变政府职能的突破口,是推进政府治理现代化、建设法治政府的内在要求,是激发经济社会发展活力的重要抓手。南昌市顺应全面深化改革的形势与要求,以改革创新为动力,以强化服务为宗旨,着力探索深化行政审批制度改革,营造优质高效的政务环境。一、南昌市行政审批制度改革的实践（一）实践探索的历程南昌市自2001年2月迄今,     

抓住机遇 大有作为

随着新年钟声的响起 ,我们踏进了 2 0 0 3年的门槛。新的一年 ,是深入贯彻党的十六大精神 ,全面建设小康社会的第一年。如何紧紧抓住当前有利的战略机遇期 ,使我们的行政管理事业适应全面建设小康社会的需要而大有作为 ,是摆在一切行政管理工作者和理论研究人员面前的首要任务。行政管理要大有作为 ,这是我国政权的社会主义性质决定的 ,是时代的呼唤。在执政的中国共产党领导下 ,我国行政管理从本质上说是人民的管理 ,是服务型管理。行政管理要实践全心全意为人民服务的宗旨 ,就必须高效率、高效益地履行各项政府职能 ,在促进社会各项事务的…     

“运动型”—“制度化”—“参与式”:行政审批权下放的治理模式选择

正自2013年4月24日第一批先行取消和下放71项行政审批项目起,国务院已在十八届三中全会前后的一年内三次取消和调整行政审批项目。这表明了中央以"简政放权"为突破口,加快转变政府职能,深化行政管理体制改革的决心。各地、各级政府也积极响应,频繁调研摸底,纷纷出台精简、清理、调整行政审批事项的政策方案。事实上,自2001年我国启动行政审批制度改革以来,国务院已先后九次发文、分六批取消和调整行政审批项目。[1](P6)然而十余年间,行政审批项目借各种新增部门立法和行政规则制定之机,不断新增或变相反弹,呈现出了"批发式减少,零     

推进以行政审批制度改革为突破口的政府职能转变——以吉林省为例

行政审批制度改革的鱼位与否，直接关系到政府职能转变的成败。党的十八大指出，要“深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。”贯彻落实十八大精神，加快推进行政府职能转变，要坚持行政权力的公共性，顶层设计政7府职能转变战略；建设公共行政体制，为政府职能转变创造适宜的体制环境；开拓创新，推进重点领域行政审批制度改革；深化政务大厅建设，打造行政权力规范运行的制度平台；加强政府管理方式改革与创新。     

对深化政府机构改革的再认识

改革开放的三十年，也是我国政府机构改革的三十年。改革的历程表明，政府机构改革的难点在于政府职能准确定位和对现有利益格局作出合理调整。只有把政府职能定位、利益格局调整和法律配套健全三者结合起来，政府机构改革才能突破以往的怪圈，取得实质性进展和成功。     

专家学者谈行政体制改革的目标、思路和路径

当前,我国已进入全面建设小康社会的新阶段。在新的形势下,党的十六大、十六届三中全会、四中全会都将深化行政管理体制改革、转变政府职能作为行政改革的方向和任务。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中,从深化政府机构改革、加快转变政府职能、改进经济管理方式方法、努力建设服务型政府、提高依法行政能力、加强政风建设等六个方面,提出了加强行政能力建设的要求。为了贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革的精神,加强行政体制改革的总体研究,探讨继续推进行政体制改革的目标、思路和路径,本刊约请专家学者,从不同的学术背景,不同的研究视角进行了讨论,各抒己见,希望能对读者有所裨益。     

对加强政府自身建设推进政府管理创新的几点思考

一、宁波市转变政府职能取得的主要成效及存在问题 经过几次政府机构改革以及行政审批制度改革等一系列行政管理体制改革，我市在转变政府职能方面已取得了重要的进展，主要体现在三个方面：     

国内行政改革研究热点与发展趋势研究——基于CiteSpace知识图谱分析

梳理、归纳我国行政改革研究热点与发展趋势,是新时期深化我国行政改革研究的基础。利用CiteSpace软件,分析1992—2021年"北大核心"和"CSSCI"数据库收录的以"行政改革"为主题的高质量文献,绘制出关键词共现知识图谱、关键词聚类知识图谱以及关键词时区图谱。研究结果表明,国内行政改革研究历经三个阶段,当前研究热度有所回温且正走向成熟,研究热点归类为行政价值理念变迁、行政体制改革、政府职能转变以及行政管理方式创新四个层面。新时期深化行政改革需在四个层面发力:在价值理念上,要将促进人的全面发展作为行政改革的首要价值选择;在行政体制改革上,要在优化纵向层级关系的基础上调整部门间的关系;在职能转变上,要在有效发挥市场在资源配置中起决定性作用的基础上政府有所为有所不为;在创新管理方式上,要借助科技的手段优化群众找政府和政府找群众"两大接口"。     

政府职能转变规律初探

政府职能转变规律初探徐金平政府职能是指国家行政机关在管理国家事务、行使国家权力过程中所承担的职责和功能。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，我国现行的政府职能已越来越不适应社会和经济发展的需要。中央最近提出：政府机构改革和职能转变...     

深化行政改革 转变政府角色

党的十六大、十六届二中全会和十届人大一次会议 ,对我国行政管理体制和机构改革提出了新的更高的要求。深化行政管理体制和机构改革 ,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ,按照完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求 ,坚持政企分开 ,精简、统一、效能和依法行政的原则 ,进一步转变政府职能 ,将政府职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来 ,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的中国特色的行政管理体制 ,为全面建设小康社会提供上层建筑制度保障。深化行政管理体制和机构改革 ,其根本…