人大监督步入新境界

为民间疾苦倾情呼吁，就民生问题追问到底，对社会弊端无情解剖，向政府失责猛烈“开火”……在今年全国人代会上不断涌现的“无畏代表”、“直言代表”、“放炮代表”等等，令全社会为之欣慰、为之振奋。事实上，近年来的观察表明，这种批评四起、诘问连连的景象，已逐渐成为各级人代会的常态。     

期待人大监督新境界

为民间疾苦倾情呼吁，就民生问题追到底，对社会弊端无情解剖……在全国人代会上“无畏代表”、“直言代表”、“放炮代表”令全社会为之欣慰，为之振奋。联想到昔日“学习政府报告”之类的“惯性”话语，以及“只说好话、少说或不说坏话”的“主流”行为，我们有理由判断，在监督意识和话语表达方面，人大代表履职能力有新的跨越。     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

钱明龙：人代会票决建议办理是否合适浙江省松阳县人大常委会钱明龙撰文说，为加强代表建议督办工作，某地人大常委会将“一府两院”代表建议落实情况提交人代会，由全体代表进行满意度票决。对此，有人认为，代表建议办理情况好不好，应该首先征求提议案代表的意见，将议案落实情况直接交由全体代表进行满意度票决的做法，是不合适的，不符合法律规定，有越俎代庖之嫌。     

期待人大监督新境界

为民间疾苦倾情呼吁．就民生问题追问到底．对社会弊端无情解剖……在本次全国人代会上不断涌现的“无畏代表”、“直言代表”、“放炮代表”等等．令全社会为之欣慰、为之振奋。事实上．近年来的观察表明．这种批评四起、诘问连连的景象．已逐渐成为各级人代会的常态。联想到昔日“学习政府报告”之类的“惯性”话语．以及“只说好话、少说或不说坏话”的“主流”行为．我们有理由判断．在监督意识和话语表达方面．人大代表已完成了一次历史性的转折。     

江苏省南京市鼓楼区人大代表走进选区宣讲区人代会精神

南京市鼓楼区第十六届人大二次会议闭幕后，区人大常委会就宣传贯彻区人代会精神进行了新的工作尝试、在全区开展了“人代会精神宣传月”活动，让代表在人代会闭会后的一个月内走进选区，宣讲人代会精神，介绍自己在会议期间的履职情况。宣讲可以采取专题会议、社区座谈会、议事会等形式开展。图为南京市鼓楼区政府区长徐苏宁以普通代表身份深入选区开展区人代会精神宣讲，     

人代会票决建议办理情况报告不可“强行”

时下，一些地方人大创新代表议案、建议办理工作，在人代会上票决议案、建议办理情况报告，并当场公布得票结果。依笔者之见，此作法在目前情况下只可“试行”，不可“强行”。     

认真组织好闭会期间的代表活动

人大工作的活力在于组织代表开展活动。《代表法》规定：“代表在本级人代会会议期间的工作和在本级人代会闭会期间的活动，都是执行代表职务”。石屏县人大常委会结合当地“三个文明”建设的实际，改革创新，围绕党的工作中心，围绕法律、法规和人大及其常委会的决议、决定的实施，围绕人民群众普遍关心的“热点”和“难点”问题，拓宽代表活动渠道，使代表活动既深入扎实，又富有成效。     

实行暗访，了解真实情况

岁尾年关，吐故纳新。当地方人大换届选举渐近尾声之时，其人代会也将陆续召开。此时，有必要呼吁：莫将人代会开成“官代表”的“官代会”。     

保障民生

关注民生，是十届全国人大五次会议的一个焦点。教育、医疗、就业、社会保障等，成了本次全国人代会代表们热议的话题。从代表的审议发言、接受采访和所提议案意见中，我们真切地听到了关注民生的和谐之音。“解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大的政绩”，“促进社会和谐必须以改善民生为先”，“倾听民情，反映民意，集中民智，保障民生”等等，体现了民本思想的光大和民生理念的弘扬。落实全国人代会精神，实实在在做好保障民生的工作，便是接下来更为艰巨但又必须兑现的事情。     

为代表较真叫好

十一届全国人大一次／会议是党的十七大后召开的第一次人代会。这次会议上人们关注的一个焦点，就是三分之二的新代表以怎样的精神状态和履职水平展现在全国人民和新闻记者面前，以上海代表团为例，64位代表中有40多位是新面孔。他们个个进入“角色”之快，履行职责之认真让所有人为之折服。     

变“为民作主”为“让民作主”

王剑侯在《求是》2011年第21期撰文《变“为民作主”为“让民作主”》一文，详细介绍了浙江省宁海县全面推行“乡镇政府实事工程代表票决制”．切实变政府“为民作主”为“让民作主”．把民生事务真正办到了百姓心坎上的经验做法：在人代会召开之前公开向群众征集实事工程项目，形成候选项目“菜单”；在人代会上提交代表审议通过，由乡镇政府负责实事工程建设，     

人大信访“软”“硬”兼备

“人大信访变‘硬’了!”在浦东新区高东镇人代会上，小少镇人大代表拿着刚刚表决通过《镇人大代表参与信访接待办法》，欣喜之情溢于言表。据悉，在镇党委的鼎力支持下，镇人代会以全体代表审议表决的形式，通过人大代表参与信访接待办法的制度性规定，这在新区基层人大历史上尚属首次。     

年年花开花不同

审查部门细化预算、试水行业代表小组专题审议、给各类工作报告量身订做“PPT”、邀请网民对议案建议“评头论足”……这一个个生动鲜活的画面，勾勒出2009年重庆市各区县人代会的新气象，“创新”也成为了今年重庆市各区县人代会的“关键词”。     

有了履职登记，代表不再随便缺席

“与以往人代会相比，今年我县十四届人大一次会议期间，代表出席会议的积极性更高了。去年人代会时，165名人大代表缺席10多人；而今年人代会时，161名人大代表只缺席2人，几名在外地投资办厂的代表都特地赶回来参加会议。”近日，江西省安义县人大常委会选任联工委办公室原负责人、农工委主任刘荆平高兴地介绍说，这是该县实行代表履职登记的结果。     

有了人民代表，何来“市民代表”

【事件】《无锡新传媒》报道，今年无锡市人代会，除依法当选的人民代表与会外，还有20名旁听的“市民代表”：他们端坐在人大代表中间，聚精会神地聆听政府工作报告，边听边在手中的会议材料上勾画。这些市民代表中有企业职工、教育工作者、社区工作者、医疗工作者等，经过各区推荐来到大会堂旁听人代会。首次旁听人代会的市民代表在座谈会上侃侃而谈，提出希望和建议。     

试析代表议案和意见建议与人代会各项工作报告的对接问题

作为人大代表依法履职的重要成果，代表议案和意见建议的办理效果为什么不能尽如人意，以至于有代表感叹“不提白不提，提了也白提”？人代会审查批准的国民经济和社会发展计划、财政预算在执行中何以频频变动，其法律效力和应有的严肃性为什么在实际工作中难以维护？人代会作为人大代表代表人民当家作主、依法讨论决定国家事务的制度性平台，为什么讨论和审议免不了给人以匆忙、潦草的感觉？为什么本次人代会上代表关注的一些热点、     

致敬：光荣的人大代表——五位与会代表素描

年年花相似,岁岁人不同。人代会年年开,但记者对今年召开的人代会却有一种春风拂面、新气徐来的强烈感受。争先进位、“快走”变“快跑”。成为代表们最热门的话题。“倡导开短会、讲短话、发短文。加快工作节奏,提高工作效率”,“重实干、办实事、求实效,走出机关、重心下沉”,更令代表们感到劲风催人,“振兴”有望!短短的4天半会期。许多代表心系吉林,建言献策,不负人民重托,为本次人代会书写了浓墨重彩的一笔。     

闭会期间代表建议缘何少？

代表在人代会上对“一府两院”的工作提出建议、批评和意见，是依法督促“一府两院”改进工作，提高效率，为人民群众办好事、办实事的重要手段。建议、批评和意见办理的情况和结果须向代表本人反馈，由代表评判办理结果。现在，不少代表反映，一些承力部门把工作做在提高代表“满意率”上，而不是在办理或解决的过程上下功夫，往往一而再，再而三地上门请代表提意见，     

人大代表如何宣传贯彻人代会精神？

答：每年一度的人代会时当地今后一段时期内的经济社会发展提出了明确的要求，反映了人民的意愿，代表了人民的利益。您信中也提到，人代会“明确了今年我市政治、经济和社会发展等各方面的目标和任务。”这些目标和任务都会在一段时间内指导当地的发展，各种媒体虽然已时人代会做了报道，但这种报道时间短，且具有单向性。因此，人民代表大会闭幕后，代表可以结合自身工作实际，抓紧组织人代会精神的传达学习，贯彻落实大会提出的各项任务，为经济社会又好又快地发展，作出应有的贡献。     

吁启动行政程序法立法消除程序规则模糊空白

“依法行政，首先要有行政可依的完善之‘法’，尤其是程序法。”全国人大代表、上海市高级人民法院院长应勇说，当我国在行政法立法方面取得长足进步时，相应的程序法却仍是短板。为此，他在今年人代会上建议尽快启动行政程序法的立法步骤。