听证：完善立法的公正程序——《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》立法听证会侧记

4月18日下午，市人大常委会举行的《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》立法听证会，是本市发扬立法民主，探索立法走群众路线，进一步打造立法公正程序的一次实践。     

立法：倾听公众的高见——历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例（草案）公开征求市民意见综述

上海是国务院批准的国家级历史文化名城，是历史文化遗产十分丰富的城市。在“十五”期间的新一轮城市旧区改造中，保留、保护好历史街区和建筑被放到十分重要的位置。市政府近期将《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例(草案)》提交市人大常委会审议，希望制定一部适应新形势需要的地方性法规，为本市历史文化风貌区和优秀历史建筑的保护提供法律依据。     

为“立法后评估”叫好

据报载,2005年8月8日,上海市人大常委会召开“立法后评估”动员会,对2003年开始实施的《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》正式启动立法后评估工作程序。评估主要涉及两方面:一是法规实施的效果,包括行政执法、配套性文件的制定等情况以及法规实施所取得的社会和经济效益;二是法规中各项制度设计和程序规定是否需要进一步完善。这是上海市人大自1979年依法行使地方立法权以来,首次对地方性法规进行立法后评估。一直以来,各地立法机关在法规制定阶段,都投入了大量人力、物力。特别是实行开门立法后,立法机关通过开展立法调研、公…     

立法“回头看”细察法规实施“后效”

2005年8月，市十二届人大常委会在全国率先启动“立法后评估”工作。用多种方式检查《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》所取得成效和发挥的作用。     

嘉定区：专项调研“旁听和评议案件庭审”

《上海市历史文化风貌和优秀历史建筑保护条例》颁行以来，徐汇区在贯彻实施条例方面做了大量工作，取得一定成绩。但是，风貌区内违法建筑时有发现，有些地段有蔓延趋势，已严重影响了风貌区和优秀历史建筑的保护。“违法建筑时有发现的原因何在？政府职能部门是如何行使管理职责的？做了哪些工作？下一步有什么打算、措施？”这一连串的问号，是在区人大常委会25次会议上委员们向政府有关部门提出的询问。     

以地方特色成就一部法规

文物保护管理，国家有文物保护法、文物保护条例，地方有必要再行立法吗？如果有，应当规定什么内容？哪些内容既符合国家法律、法规的规定，又具有地方特色？这些都是福建省人大常委会在《福建省文物保护管理条例》修改过程中需要一一解答的问题。     

闸北区开展创建文明城区调研

前一阶段，区人大常委会对本区贯彻实施《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》的情况进行调研时，发觉存在一些不利于有效保护的情况，需要引起重视。     

徐汇：为历史风貌区保护献计献策

近日，徐汇区人大常委会城建环保工委围绕历史文化风貌区和优秀历史建筑保护工作，组织工委委员先后视察了部分优秀历史保护建筑、徐房集团置换保护的部分花园洋房；听取区房地局朱志荣汇报徐汇区历史文化风貌区和优秀历史建筑保护利用三年行动计划和徐房集团副总经理丁曙汇报徐房集团置换保护花园洋房工作。     

规范地方立法的重要法规——《上海市制定地方性法规条例（草案）》简介

市人大常委会提请今年市十一届人大四次会议审议的《上海市制定地方性法规条例(草案)》(以下简称条例草案),是进一步规范本市制定地方性法规活动的重要法规。为了使代表们了解制定这个条例的立法原意,更好地审议条例草案,现就制定该条例的几个主要问题作些简要介绍。     

两届议案 五年磨砺：《上海市精神卫生条例》终将出台

你周围有精神疾病患者吗?据不完全统计,上海现有重性精神疾病患者约16万(其中肇事、肇祸精神疾病患者近万人),具有各类心理障碍者近60万。卫生部报告精神疾病在我国疾病总负担的排名已居首位。超过心脑血管及恶性肿瘤等疾病。     

评估：凝聚智慧的火花

时间翻回到2005年7月29日。市十二届人大常委会第四十九次主任会议作出了一项决定——开展对《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》的立法后评估工作。可以说，这是“加强立法的后续工作，注重立法的质量评估”的一次有益尝试，是对提高立法质量的一次深刻诠释。     

一部地方法规的“体检”之路

立法后评估,既是立法制度的重要组成部分,也是执法监督的重要方式和途径,是加强和改进立法工作、提高立法质量、确保法规落地并有效实施的一个举措。2012年,重庆市人大常委会对《重庆市城乡居民最低生活保障条例》进行了历时半年的体检,对其进一步修改完善并凸显法规科学性、可操作性、执行的有效性发挥了重要作用。     

立法一年间:让法规立得住行得通真管用

正第一次通过广播电台,《上海市轨道交通管理条例(修订草案)》立法听证会原汁原味地直播;第一次委托"第三方"机构,五年立法规划项目向公民征集的建议得到有效筛选;也是第一次,公民旁听常委会会议开始常规化、制度化……2013年,上海市人大常委会审议通过7件法规和法律性问题的决定,立法过程中探索创新的亮点迭出。这一次次立法创新也折射出立法者的思路:更加注重立法的质量和实效。市人大常委会主任殷一璀说,按照立得住、行得通、真管用的要     

关注市政府新闻发布——保护优秀历史建筑，彰显城市历史文化魅力

1843年上海开埠以来,百余年间建成的历史建筑,奠定了今天上海中心城区的基本空间格局和风貌景观。这些历史建筑所汇集的东西方的建筑文化,是上海城市发展和时代变迁的历史见证。1986年,国务院批准上海为国家历史文化名城。多年来上海致力于对这座历史文化名城的保护,包括“保护建筑”、“历史文化风貌区”和“风貌保护道路”三种对象。     

用心接续老房记忆

市十二人大常委会第二十七次会议将审议《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》立法后评估报告。为听取方方面面意见，使评估报告更科学、更完善；也为了让委员们在审议中更有发言权，3月17日，部分常委会组成人员和市人大代表赴徐汇区视察历史文化风貌区和优秀历史建筑保护情况，并就评估内容展开讨论。     

“两个健康”立法护航民营经济

经浙江省十三届人大常委会第三十二次会议批准,《温州市两个健康先行区建设促进条例》(以下简称《条例》)自2022年1月1日起施行。这是我国首部以两个健康为主题的地方性法规,标志着推动以民营经济为主体的非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长的温州实践向制度层面重大跃升。     

突出特色 促进发展——省十届人大常委会第二十九次会议审议通过四部新法规

9月18日举行的省十届人大常委会第二十九次会议，审议通过了四部具有我省地方特色的新法规：《贵州省风景名胜区条例》、《贵州省高新技术产业发展条例》、《贵州省水路交通管理条例》、《贵州省气象灾害防御条例》。     

一件议案催生一部法规——吉林省人大常委会对反窃电行为进行立法

2007年11月的最后一天,是让吉林省人大代表、省电力有限公司副总经理李明难忘和欣喜的日子。30日上午,省十届人大常委会第三十八次会议审议通过了《吉林省反窃电条例》,而这一地方性的法规的出台正是源自对他所提出的代表议案的办理结果。     

地方性法规修订之前——举行法规草案解读会

2005年6月10日上午，市人大城建环保委举行《上海市环境保护条例(修订草案)》解读会，市环保局向常委会组成人员详细介绍了修订草案的起草过程。     

苏州市：立法保护古村落

苏州市新出台的《古村落保护条例》已于1月1日起正式施行。该《条例》是全国首部古村落保护的地方性法规,破解了古村落资金投入和古建筑产权流转两大难题。