先行先试视野下福建涉台地方立法研究

福建涉台地方立法已经走过了30年的历程,积累了一些很好的经验,对于促进闽台关系发展乃至推动两岸合作都做出了重大贡献,但仍然存在诸多不足,新形势下必须加强福建涉台地方立法。《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》明确赋予福建先行先试权,要求福建“健全涉台法律法规”。今后福建应按照先行先试的要求,充分利用涉台地方立法空间,继续深化、完善经济领域方面的立法,充实、加强社会领域方面的立法,探索、创制文化领域方面的立法,落实、实现政治领域方面的立法,进一步加强闽台两地人员往来方面的立法,适时启动闽台关系综合性立法。     

地方涉台立法的应然功能及其实现——以《福建省促进闽台农业合作条例》为分析范本

立法者对立法功能的准确定位,相当程度上影响了立法的效用,地方涉台立法也不例外。《福建省促进闽台农业合作条例》具有一定的指标意义,以其为分析范本,地方涉台立法应当首先回归立法的原始功能,对政府权力进行规制并充分保障公民、法人及其他组织救济权的实现;同时应当彰显地方特色和涉台特色,具有极强的社会适应性,建立两会协议的试验田并扶持行业协会的发展。     

关于新形势下福建省涉台地方立法方向的思考——从贯彻落实《若干意见》的角度入手

福建涉台地方立法已经走过了30年的历程,积累了一些很好的经验。《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》(简称《若干意见》)对福建涉台地方立法提出了新要求,本文试着对今后福建涉台地方立法的努力方向进行了一些探讨,提出今后福建涉台地方立法应适时启动闽台关系综合性立法,深化、完善经济领域方面的立法,充实、强化社会领域方面的立法,探索、创制文化领域方面的立法,落实、加强政治领域方面的立法,进一步加强闽台两地人员往来方面的立法。     

论两岸关系新时期背景下福建涉台地方立法模式的选择

立法模式的选择对于立法具有重要影响。统一法典模式、分散的单行法立法模式和基本法与单行法结合的混合立法模式三者各有利弊。立法模式应依客观情形进行,决不能随心所欲。长期以来,福建涉台地方立法所采取的立法模式顺应了规范和保障该地区涉台事务发展的需要,实践证明其是成功的。两岸关系和平发展进入深水区后,特别是在确保实现至2020年健全涉台法律法规战略目标方面,该模式明显具有局限性。因此,应与时俱进地重新思考更符合新时期闽台交流交往实际需要的涉台地方立法模式。     

对完善涉台立法的若干思考

目前,涉台立法具有从单一化向多元化发展、中央与地方立法并进、内容侧重于经贸领域、完整的立法体系尚未形成等特点。因此,涉台立法应遵循:一个中国、保护台胞合法权益、法制统一、原则性和灵活性相结合等四项原则。基于立法较政策有自身优势,可通过中央统一立法与地方先行先试等方式完善涉台立法。     

福建涉台地方立法研究

<正>涉台立法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,也是福建地方立法的重要内容和特色,在福建省的地方立法中具有重要地位。改革开放以来,根据两岸关系的发展变化,福建的涉     

地方立法 先行先试——实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》的建议

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》的法律属性实为行政规范性文件。通过行政协议落实《纲要》存在程序、效力等若干不足。广东省人大应当行政地方立法权,制定《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)实施条例》,将《纲要》的实施落实到法律层面。     

厦门自由贸易试验区探索对台合作先行先试的对策分析

厦门自贸区作为探索对台合作先行先试的试验场,既具有一定的政策实施基础,也取得了积极的发展成果。但是,对台先行先试是一项综合性的系统政策,这也使得厦门自贸区面临一系列政策创新的挑战与困难,要推动厦门对台合作先行先试的升级,必须从政策推动与政策创新两个维度入手,解决厦门在对台先行先试中面临的制度障碍,同时,充分发挥地方在先行先试中的政策自主性和创新性。     

福建涉合地方立法研究

涉台立法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,也是福建地方立法的重要内容和特色,在福建省的地方立法中具有重要地位.改革开放以来,根据两岸关系的发展变化,福建的涉台立法,从本省的区位优势和实际需要出发,大胆探索,积极实践,从无到有,不断发展,逐渐形成规模,对规范调整闽台交流合作,促进两岸关系的发展起到了重要的作用.     

完善地方立法审议制度的构想

通过对省级人大及其常委会的立法审议制度的研究,对我国现行地方立法审议权的性质及地方立法审议制度的缺陷进行了分析,在此基础上提出了完善地方立法审议制度的主要构想:建立草案前置征询意见介绍制度,完善审议权分配制度、审议次数制度、审议形式制度、审议公开制度,建立立法助理制度,以期从理论和实践两个方面推进地方立法审议的民主化、程序化和公开化.     

闽台毒品犯罪问题研究

通过对闽台毒品犯罪的现状及其产生与发展的原因分析，对闽台毒品犯罪的发展趋势作出预测：闽台毒品市场所涉毒品种类趋于多元，闽台毒贩相勾结的现状日趋复杂，易制毒化学品管理力度加大后闽台毒贩将向外转移。打击闽台毒品犯罪的对策：闽台两地要加快建立禁毒情报交流机制；进一步加强刑事司法方面的联系与协作；坚持“两手抓”；还要加强与其他国家和地区的警务合作。     

福建高校安全监管存在的问题与对策

当前,福建省高校的安全形势总体是安定稳定的,但也面临着校园安全复杂化、管理对象多样化、校园周边环境安全隐患多、校内案件居高不下、互联网负面影响明显和毕业生就业难引发新问题等挑战;同时,在监管上还存在着法律法规不健全和操作性差、主体和客体不明确、内容形式随意、监管力度不够、监管责任不到位等诸多不足,难以适应当前高校安全形势的发展。为此,要加快高校安全立法,推动安全监管体制和机制的创新;以监管与服务并重,推动安全监督与管理的创新;以"平安校园"为载体,推动校园安全建设的创新;加强安全监管队伍建设,提高队伍监管工作能力。     

福建省技术进步对经济增长的影响机制分析

根据中国经济增长的实际情况,把技术进步分解为内在技术进步和外在技术进步两个方面。利用计量模型从短期和长期两个角度来分析内在技术进步、外在技术进步与经济增长三者之间的关系。基于福建省1987年至2009年的数据,对这三个变量进行协整关系分析、格兰杰因果关系分析和在VAR模型基础上的脉冲响应函数分析以及方差分解分析。实证分析结果显示：不论从长期看还是从短期看,福建省内在技术进步对经济增长的拉动作用比福建省外在技术进步要大。     

福建省行业协会地方立法探讨

福建省的行业协会在海峡西岸经济区建设中发挥着重要作用，但由于法制不健全、政策不配套、管理体制滞后等原因，致使福建省行业协会功能发育不全，功能发挥不到位。因此，必须在明确性质的基础上，尽快制定地方法规，为行业协会的发展提供良好的制度保障。     

福建省实施监督法办法的立法特点和地方特色

2008年7月25日，福建省第十一届人大常委会第四次会议高票通过了《福建省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》（以下简称“福建省实施监督法办法”）。福建省实施监督法办法的制定，进一步细化了有关程序，补充了相关内容，增强了针对性，提高了可操作性，对于我省各级人大常委会更好地贯彻实施监督法，     

促进闽台农业合作立法研究

通过对闽台农业合作的基本情况和促进闽台农业合作立法的必要性及可行性的研究,提出了促进闽台农业合作立法的七点建议,为福建省制定促进闽台农业合作条例提供理论依据和立法构想,以期进一步促进闽台农业全面合作,促进海峡西岸经济区和"两个先行区"建设,推进海峡两岸关系和平发展.     

深化闽台文化交流的几点思考

当前及今后一个时期,深化闽台文化交流可以从政党交流这一渠道、文化项目这一抓手、台湾青年这一对象等方面入手,进一步发挥福建独特的区位优势和文化优势,积极促进两岸文化认同,为祖国和平统一奠定思想和文化基础。