服务型政府建设对公务员心理契约的影响及重构途径

服务型政府的建设作为一次政府转型，无疑会对公务员的心理契约产生变革性的影响，要求他们在角色定位、回应对象以及职业态度和工作方式等诸多方面作出调整和转变。通过分析服务型政府建设对公务员心理契约的影响，提出重构适应政府转型的公务员心理契约的途径在于：重塑公共行政价值观、建构多元化的激励机制、重视公务员职业发展管理以及建立公务员心理契约违背的预警系统等。     

试析国家公务员道德

国家公务员道德是社会主义基本道德在国家公务员公共行政职业活动中的具体体现,相对于其他道德而言,有其 特定的内涵特点和多方面、多层次的内容构成体系。加强国家公务员道德建设对于完善公共行政管理、提高公共行政效率、 促成廉政建设和促进社会精神文明建设,具有重要作用。     

对公务员职业生涯规划的思考

公务员职业生涯规划作为一种全新的公共人力资源管理思维,对公务员实现自我价值、解决职业危机以及增强个人素质具有重要意义,同时对提高政府绩效和整体形象意义也十分重大,但是由于受传统行政文化和现行管理体制等方面因素的影响,推行公务员职业生涯规划面临着许多困境.将职业发展规划引入到政府部门并使职业生涯规划的积极作用得到发挥,必须从转变公务员自身思维观念以及改革政府管理体制两个方面努力.     

从行政伦理看行政人员的角色冲突及其对策

所谓行政伦理,就是行政人员在行政过程中,产生的一整套伦理和道德规范的总和,这些规范以公共行政这个职业自身的伦理道德要求为主,以伦理学的规范和准则为辅(公共行政学需要伦理学的指导)。行政人员的角色冲突,表现为行政人员与公民的冲突以及行政人员自身的角色冲突,在现实中表现为行政人员在行政过程中的种种困境,其本质是公权和私权的冲突,背后体现的是行政职业伦理和道德。如何解决这些问题,笔者分析了国内外的一些有益的参考经验。     

我国不同级别公务员心理契约的差异性分析

重点研究了我国政府中行政管理部门的公务员心理契约问题,主要目的是了解公务员心理契约所包含的要素、不同级别公务员对这些要素的重视程度和建立公务员的心理契约结构模型.在两轮问卷调查的基础上,明确了组织与公务员之间相互期望的各10个要素.利用t统计检验,表明不同级别公务员对期望要素的认识有显著的差别.应用因子分析方法,建立了公务员心理契约的结构模型,该模型显示组织与公务员之间双向心理契约共包含了8个主要方面.研究的主要结论是:盈利组织的心理契约与非盈利组织的心理契约之间的差异是明显的,不同级别的公务员对心理契约中的要素重要性认识程度是不同的.我国各级公务员(从科员到厅局级)主要将敬业精神、诚实忠诚、职业前景和公平公正待遇放在心理契约要素的最重要位置上,而物质激励则处于次位.政府中的创新动力主要来自领导层面,而较低级别的公务员创新动力不足.这些研究结果对政府各级组织建立公平、透明的运作机制具有参考价值.同时为设计相应的激励制度提供了新的视角.最后提出了我国公务员心理契约需要进一步研究的问题.     

公务员正义感:基本内涵与内在价值

公平正义是人类社会永恒的价值追求,而正义感则是衡量公平正义的重要尺度。强化公务员正义感是加强高素质专业化公务员队伍建设的重要手段。公务员正义感是指公务员在公共行政过程中所应具备的正义性情感、正义性反应以及给予社会公众的正义性体验,它包含行政道德正义﹑行政话语正义、行政行为正义以及行政心理正义等四个方面。构建一个优良的正义感反应系统并强化公务员正义感,有利于提高公务员队伍素质、提高党的执政能力、提高政府公信力、实现社会和谐稳定。     

公务员职业认知与公务员管理对策的完善

职业化管理是现代社会劳动管理的基本特征。职业认知的科学性决定了人们的职业选择与社会的职业管理。当前,无论是公务员本人,还是其他公众对公务员职业认知均存在明显误区,导致公务员职业心理、公务员管理、公务员职业行为等与社会对公务员职业要求之间存在明显偏差。鉴于此,培育中国特色公务员职业观、完善公务员职业资格标准,塑造公务员职业意识、培育公务员职业神圣感与荣誉感,完善公务员管理制度与管理行为,便成为提升公务员管理有效性的关键。     

我国公务员聘任制改革的困境与破解之道——基于“价值-制度-环境”的范式

我国公务员聘任制改革实践已历经近9年的时间。对这场势在必行的公共行政人事制度改革,人们关注热切、期望颇高,但其实际上进展有限、难题诸多。根据"价值-制度-环境"研究范式的剖析,聘任制在实践中遇到的问题主要是由于价值的扭曲、制度的缺失和环境的制约所造成的。要想突破困境,必须厘清聘任制兼具市场经济和民主政治的双重价值的本质,坚定聘任制的发展方向,不可异化为常任制。在这一前提下,新公共服务理论为聘任制的解困提供了有效路径:必须矫正对公务员这一身份和职业的认识,同时,配套改革的跟进必不可少,法律制度也有待进一步完善和细化。     

当代中国公共行政文化探析

文化是一个民族在长期的社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。行政文化作为社会化、集约化程度很高的一种文化类型，是一种精神文化，是政府公务员在一定的经济、政治环境中形成的关于公共行政活动的行政意识观、行政价值观和行政心理倾向的总和。它是社会文化在公共行政体系中表现出来的一种独特的文化形式。 行政文化是政府成员在行政活动中形成的共同信念和追求，是行政组织生存和发展的灵魂和精神支柱，它渗透于政府公务员的思想和行为之中，具有稳定或变革行政体系，规范、引导和调整公共行政行为的作用。在当前新一…     

试论新时代背景下的公务员能力建设

在加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的新背景下，公务员能力建设问题日益凸现时代紧迫性和战略重要性。本课题根据我国公务员队伍的现状和公共行政改革的发展趋势，对公务员能力建设相关的制度和机制创新进行了探讨。     

美国高级公务员制度的技术性回应研究

1978年的公务员改革在美国公共人事行政史上具有里程碑意义.它借鉴了新公共管理的某些实践,创建了一种完全不同于功绩制的高级公务员制度.美国高级公务员制度在提升技术性回应方面的主要实践是引入私营部门的管理方法和经验,具体在于:引入市场化竞争机制,强化激励机制,赋予各联邦机构一定的管理弹性和自主权.技术回应模式赋予了政府很强的公共行政能力,使高级公务员的行政控制技巧得到提升,但它也存在着一些根本性的缺陷:管理主义的泛化和对技术性回应的过分强调将损害政府的行政能力.救治的思路在于:要注重高级公务员的政治性回应,强调高级公务员对民选官员的责任和回应性;要大力提倡行政伦理和道德;寻找公共行政中最具根本性的人文精神的支撑.     

“权力与利益的关系“是公共行政伦理的基本问题

“权力与利益的关系”是公共行政伦理的基本问题,这一基本问题存在的根据在于:公共行政主体置身于利益矛盾和冲突之中,是形成公共行政伦理基本问题的根本原因;公共行政伦理的基本问题,是历史证明了的;今天我国道德建设的实践,在客观上也揭示了公共行政伦理的基本问题;公共行政伦理基本问题的解决,决定公共行政伦理其他问题的解决。     

论公共行政的道德责任

公共行政的道德责任问题是一个全新的课题,长期以来,人们仅仅看到了公共行政的政治职能、经济职能和社会管理职能,但没有从理论上认识到公共行政的道德职能问题,而是把道德的问题归结为社会成员个体的精神文明建设的范畴中去.实际上,公共行政的道德责任是公共行政的基本内容,而且是公共行政其他职能得以充分实现的前提.公共行政道德责任的基本内容是维护和提供交换正义,公共行政对这一目标的追求将会促进公共行政全面的道德化.     

行政职业能力倾向测验的效度研究

为了对目前国家公务员录用考试中的行政职业能力倾向测验有效性有一个全面准确的了解 ,本项研究依据现代心理测量理论 ,采用科学规范的实证研究方法 ,对行政职业能力倾向测验效度进行了较为系统的研究 ,得到了一些有用的结论 ,为国家公务员录用考试的深化改革提供了较为全面的信息     

公务员职业道德创新服务理念研究

当前,公务员职业道德是社会主义道德体系中一个重要组成部分,是公务员在行使公共权力、从事公务活动过程中,通过内化的信念和善恶标准,理性调节个人与个人,个人与社会之间各种关系的行为规范。新中国成立以来,我国公务员职业道德经历了一个起步、停滞、恢复和全面发展四个阶段。伴随着《公务员法》的颁布和实施,我国的公务员制度发展到一个新阶段。因此,通过研究公务员职业道德问题,找出公务员职业道德失范原因,对于我国建立、健全公务员制度,积极探索和改革公务员职业道德问题有着重要意义。同时,它也是落实科学发展观、构建社会主义核心价值观的必要手段,是加强廉政建设和全社会风气好转的关键,是建设服务型政府构建和谐社会的基本要求。     

语言的游戏——读《后现代公共行政——话语指向》

查尔斯.J.福克斯和休.T.米勒合著的《后现代公共行政——话语指向》通过后现代主义的审视目光,对官僚制的修正中所出现的宪政主义与公民自决进行了批判：理性解释了它们为什麽不能解决公共行政的环式民主（间接民主或程序民主）失灵问题的原因,提出一种完全崭新的话语理论,试图解决公共行政合法化危机的问题。为公共行政的民主化管理提供了一种可以通达解释的新途径。     

“为人民服务“作为行政伦理基本原则的依据及意义

"为人民服务"是我国公共行政伦理的基本原则,这一基本原则确立的主要依据,从根本上说是由我国国家的基本性质所决定的."为人民服务"坚持了马克思主义一贯倡导的"为绝大多数人谋利益"的基本道德观点;为公务员解决"运用职权为谁服务"提供了正确的价值导向;体现了社会主义国家行政伦理的本质特征;调节了公务员之间的道德关系和道德行为."为人民服务"作为行政伦理原则对公务员职权的行使有制约作用.     

地方公务员对新一轮机构改革的认同度分析——基于S省检察系统的实证数据

改革开放以来,我国政府进行了8轮大规模机构改革,在取得成效的同时也反映出一系列问题.从宏观回到微观层面,聚焦改革的实然效果,政府改革以公务员为最终载体,政府机构改革直接影响公务员职业发展,公务员对的认同度直接影响改革效果,因此应关注公务员合理利益诉求.根据S省检察系统的大样本数据,通过因子分析确定改革认同度的指标体系,运用比较均值、线性回归等统计方法分析不同人口学变量、不同岗位的公务员对机构改革认同度的差异,发现总体上公务员对机构改革的认同度较高,但改革后岗位与之前存在落差的公务员更容易对自身发展感到迷茫,其心理状态需要重点关注.地方政府在推进机构改革时要做好前期调研和总体规划,发挥改革的整体性效果,重视改革过程中工作的安排、人员的调整以及心理的疏导,以期改革稳步推进.     

从行政人到道德人：公共行政道德的失范与建构

公共行政道德在公共行政活动中占有非常重要的位置,对公共行政人员的行为起着重要的作用。在我国当前的公共行政实践中,存在着相当一部分的公共行政道德失范问题,急待解决。因此,如何对公共行政道德进行建构是当前一个较为紧迫的任务,需要社会成员共同努力。加强公共行政道德建设包括制度建设和行政人员个体建设两个方面,这两个方面是相辅相成、紧密联系、缺一不可的。     

当代西方公民参与理论的发展进路与现实困境

基于对精英代议制民主纠偏和改革传统公共行政弊端而兴起的当代西方公民参与理论,从理论上批判代议民主制和效率至上的公共行政排斥公民参与的传统,积极倡导公民参与,并在实践中构建出公民参与的具体模型。在理论上厘清当代西方公民参与的发展进路,并分析其在现实中遭遇的多重困境。我们可以发现当代西方公民参与理论本身还存在诸多分歧,但不同理论派别都在努力地从不同角度寻求突破困境的可能出路,为解决西方社会诸多现实问题提供可行路径。