试论村民自治组织的行政主体地位

我国村民自治组织是在改革开放过程中出现的新生事物 ,并作为“基层群众性自治组织”之一种而被规定于宪法中。关于村民自治组织的行政主体地位 ,行政法学界已早有且多有论述 ,但往往忽视其本身具有的经宪法和《村民委员会组织法》授予的自治功能而抽象地认为村民自治组织是“行政机关以外的组织 ,但经法律法规授权 ,也可以成为行政主体” ,① 实际上将村民自治组织对于自治事务的管理排除于行政法学所研究的公共行政之外 ;或者将村民自治组织协助国家行政机关工作 ,受委托办理某些国家行政事务的活动作为其能够成为行政主体的例证 ,② 难以…     

村民自治，一路走好

自1982年宪法确认了由广西部分农村地区自发组建的“村民委员会”的法律地位，1987年《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》对村民委员会组织、功能和选举方式作出明确规定，1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁布施行以来，     

关于村民自治的思考与建议

近年来，尤其是自新修订的《村民委员会组织法》颁布实施以来，各地农村以民主选举为切入点．认真宣传贯彻执行《村民委员会组织法》，紧紧围绕“四个民主”、“三个自我”的内容，大力推行村民自治．村干部素质逐渐提高，村民自治意识不断增强，农村基层民主政治建设有了一个全新的发展。与此同时，在调查中我们也发现，村民自治也遇到了一些矛盾和问题。主要表现在：     

村民委员会组织法－－村民自治的法律保障

为了适应农村经济社会的深刻变化，特别是城乡户籍制度、农村税费制度改革的不断推进，2010年10月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》修订案，并于公布之日起开始施行。那么在这部法律中有哪些新举措呢？     

村民民主自治遭遇“红头文件”

2009年1月14日,浙江省宁海县原翻身村的社员比过年还要兴奋,村民要进行社管会直选.早晨6时,全村的男女老幼就陆续来到村老年协会,领选票、填选票、投选票. 当天下午,5名社管会成员直选结果出笼,除了一人是原村委会成员外,其他均是普通村民.社长在5名社管会成员中选举产生,选举结果当即公告.     

村民自治第一村28年民主之路

村民自治与包产到户、乡镇企业一起，被誉为中国农民的三大历史性创造。28年前，广西宜州市屏南乡合寨村的85位农民，选举产生了中同第一个村民委员会，揭开了中国基层民主政治的全新一页。     

“四个覆盖”与村民自治

党的十八大报告提出了完善基层民主制度的重大任务。基层群众自治制度是基层民主制度的重要内容，是我国的一项基本政治制度，完善基层民主制度是社会主义民主政治的基础性工程。认真贯彻落实党的十八大和河北省第八次党代会、省委八届三次全会精神，     

农村政治文化何以影响村民自治:对L村和D村的个案考察

特定的政治文化是政治体系存续的重要基础,其能够规范和指导社会成员的政治行为并影响政治体系中政治制度的实际运作.通过对山东省高青县L村和安徽省固镇县D村的调查我们发现,农村传统的政治文化不仅造成了村民民主观念、自治主体意识和公共观念的缺失,也使得村民组织能力明显不足.本文认为,通过培育新型农村政治文化,推动新型农村政治文化的传播和延续,加强自治制度建设等,可以改善村民自治现状,推动农村政治文明的发展.     

走出囧境:从依权“自治”走向依法自治——基于对浙江等地村民自治实践的考察

依权"自治"下,干预性方式牵制政府职能转变,政策性推动损害了法制统一,管制型运作侵越了村民自治权利,外生性民主消解了村民民主热情,共管型机制产生了巨大行政成本。30年来村民自治的实践经验和农村经济社会的发展、法治的进步以及广大农民民主意识和民主能力的提高,为从依权"自治"走向依法自治创造了条件。应当通过完善立法,为依法自治创造法治条件;通过改革农村基层政权对村民自治的工作方法,以宏观指导取代具体包揽;通过摈弃乡镇党政对村民自治的监管方式,发挥村党组织的政治核心作用,领导、支持和保障村民自治;通过构建完善的法律救济机制,强化对村民自治的法律保障,从而实现从依权"自治"走向依法自治。     

村干部“公职化”与村民自治

李勇华在《东南学术》上撰文认为,当前政府给村干部发报酬的越来越多,而村庄是一个法定的自治组织,不是政府性行政组织,     

反贿选，中国基层民主“变法”

2009年12月,为进一步完善以村民民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治制度,十一届全国人大常委会第十二次会议初次审议《村民委员会组织法修订草案）》,并向社会公开征集意见。     

村民自治利于农村社会稳定

9月11日上午,广州市番禺区鱼窝头镇太石村的数百名村民,盼来了镇政府的一纸公告,政府同意了太石村村民罢免村官的动议,不久,村民可通过投票方式,自行决定现任村委会主任陈进生是否“下野”（9月12日《南方都市报》）.     

走进百家门方知百家事

居民委员会是我国基层民主的形式,是中国民主法制建设的亮点。《宪法》、《城市居民委员会组织法》等法律都对居民委员会的性质、任务做出了明确的规定。《宪法》第一百一十一条规定：城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。《城市居民委员会组织法》第二条规定：居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。     

百期百篇——记录法治时程

中国民主大步向前走 村民自治,中国第三次从农村开始的伟大创举.当9亿农民实现了依法自治的时候,中国的民主化进程就会真正加快. <村民委员会组织法>的颁布实施,开创了中国民主政治的里程碑.     

试论加强基层民主法制建设的有效载体创建"民主法治村"

扩大基层民主，深化依法治理，是维护当前农村社会稳定，密切干群关系的客观需要。党的十五届三中全会提出了农村基层民主法制建设的基本目标和基本任务：“全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实行村民自治，健全农村社会主义法制。”新修订的《村民委员会组织法》则把这一党的政策变为国家和人民的意志。为发展农村基层民主提供了法律依据。但是要加强基层民主法制建设，必须要有能够适应农村新形势需要的具体举措，以新的载体来反映和推动，使原本抽象、务虚的民主法制建设变得具体、生动和务实，容易为农民群众所理解…     

凤县人大把脉村委会换届选举

近日，凤县人大常委会专题审议县政府贯彻实施《村民委员会组织法》情况，全面总结第七次村委会换届选举及村委会运行情况，为第八次村委会换届选举工作把脉，推动全县农村民主政治建设健康发展。     

武汉市江汉区唐家墩村稳步推进“城中村”改制纪实

武汉市江汉区唐家墩村位于汉口火车站。这个村根据武汉市政府关于积极推进“城中村”改制的布署，严格依照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国公司法》，从2004年初开始，进行“城中村”改制，到2005年8月底，“城中村”改制工作已基本完成。全村2000多村民实现了从村民到市民，从农民到股民的身份转换，实现了从农村经济向城市经济的转变。     

依法治村的新尝试

近几年来,山东省滕州南界河镇南界河村以健全完善村务管理制度,充分发挥村民参政、议政、自我管理的积极作用为总抓手,加强政务公开,深化民主监督,走出了一条依法建制、以制治村、民主管理、依靠法治发展农村经济的路子,有力地推动了全村两个文明建设的发展。自１９９０年至今,全村未发生一起违法犯罪案件或群众上访上告事件。１９９８年,全村农民人均纯收达到３４５０元,被市、乡两级树为“经济发展、社会稳定排头兵”、“农村工作先进单位”１９９５年１月被滕州市委、市政府授予“小康村”称号。一．建立政务公开制度,增强村务…