企改中国有资产流失的法律对策

近十几年来，国有资产流失问题日益严重，据国有资产统计局的数字，从1982年至1992年，由于各种原因造成的国有资产的流失，损失高达5000多亿元，平均每天流失1．3亿元。近5年来，随着现代企业制度试点工作的推动，国有资产的清产、核资、入场交易等现象不断出现，虽然我国制定和出台了不少规定和政策以遏止国有资产的流失，但5年来的事实表明，每天仍有1个亿的国有资产在流失。如何从根本上杜绝国有资产的流失现象，是我国经济体制改革中亟待解决的现实问题。一、国有资产流失的成因及检讨（一）“两权分离”理论没有形成明晰的产权关系“…     

遏止国有资产流失的法律对策

国有资产是指由国家以各种方式——货币投资、实物投资、技术成果投资和投资效益形成的资产,以及由国家法律确认的各类资产。国有资产是社会主义公有制的物质基础,是国家的经济命脉。我国宪法明确规定,社会主义公共财产神圣不可侵犯。可是,近十多年来,国有资产流失问题日益严重,据国家国有资产管理局的统计和测算:从1982年到1992年,由于各种原因造成国有资产流失、损失高达5000多亿元,平均每天流失1.3亿元;①近两年,每天有1个亿的国有资产在流失。②触目惊心的事实表明,遏止国有资产流失刻不容缓。     

文物大省卷起盗墓狂潮

近几年,全球文物交易额直线上升,2003年超过了800亿美元。巨大的交易额亿美元,和巨额的利润,直接诱发了全球性文物犯罪,中国、埃及和希腊等文物大国的文物流失呈逐年上升趋势。据联合国教科文组织不久前发表的“全球防止非法贩运文化财产报告”公布的数字,在全球47个国家的218个博物馆中,中国文物就有163万件,私人收藏家手中的中国文物则在千万件以上。这些文物绝大部分是中国境内各地的非法盗墓者从古墓中盗取之后辗转流失海外的。据不完全统计,近几年来,发生在全国各地的盗挖古墓案达10万余起,被毁古墓约20余万座。陕西省作为我国文物大省,古墓被盗更是首当其冲。本文首次披露了该省近年来古墓被盗的令人触目惊心的情况,希望引起社会和有关部门的重视。图为考古人员正在清理出土文物     

国企依法破产的社会效益其实更好

重庆合川丝绸总厂当时没有依法破产,只是给更多的当权者提供了参与瓜分国有资产的机会,而国企真正的主人——国企职工的权益一次次的被侵害和剥夺。该破产的国有企业只有依法破产,才会产生更好的社会效益和社会正能量。重庆合川丝绸总厂目前市场价值16亿多元的资产,被以406万元的价格出售,涉嫌约16亿元的国有资产流失。在约16亿元的国有资产流失的过程中,每一个程序都多多少少存在问题,暗箱操作是国有资产流失的普遍特征。该国有资产流失案,始自重庆合川丝绸总厂该破产而没有破产。     

对热卖国资说"不!"

国有资产的流失已是一个十分沉重但却常说常新的话题。究竟国有资产流失了多少,在经济学界流传的一个比较认可的数字,就是国有资产平均每天流失1亿元。那么,地方政府“抢先”热卖国有资产的做法又会意味着什么呢?     

构筑防止文物流失的法律长城

长期以来,中国这个世界上唯一文明没有断代的国度,不得不一再体味文物流失带来的切肤之痛.150多年来,无数文物包括大量国宝级文物流失海外,而流失文物到底有多少,恐怕永远是个谜.幸运的是,近几年的中国文物市场发生了很大变化,海外回流文物逐渐增多. 　　……     

走出公益诉讼的困境

据国家有关部门披露，近几年国有资产以年均5％的速度流失。进入上世纪90年代后，每年流失1000亿元，日均流失3亿元。在最高人民检察院和国家国有资产管理局共同调查的一起案件中，一笔价值1亿元的国有资产，竟被以300万元的价格转让给私有企业。在环境污染方面，酸雨、沙尘暴、水土流失、土壤沙化等生态问题无一不与违法行为有关，且已经相当严重地影响到了经济与社会的协调发展。除此之外，诸如关乎老百姓切身利益的通信、     

论点集锦

腐败的四种类型中科院国情研究中心主任胡鞍钢把腐败划分为四种类型: 一是税收流失性腐败。是指违反公平竞争的各种合法税收减免引起的海关税收和其他税收的流失。这类损失每年有5700亿元—6800亿元,是腐败造成经济损失的最主要的形式。二是地下经济腐败。即指未向政府申报和纳税,政府未能控制和管理,其产值和收入     

腐败,国有资产的黑洞——来自反腐第一线的报导

随着20世纪最后几十年在中国大地上发生的深刻变革,我们这个古老的国家在所有方面都经历着一场阵痛,人们期待着阵痛过后的新生儿的降临。为了保证这新生儿的健康,人们在探索、在研究、在进行着一场规模宏大的讨论。国有资产的流失是这一场讨论中的一个热门话题。据报导,国有资产的流失速度是每天1个亿！许多专家学者对此忧心忡忡。也有学者认为,国有资产的流失在某种程度上揭示了计划经济体制的进一步瓦解,从某种意义上讲,是国家资产的分流。 然而,不管怎么说,几乎所有的研究者的目光都曾停留于国有资产的一个巨大的黑洞上,那就是:腐败。 贪官:腐败的象征     

中国技术工人跳槽知识产权第一案

市场经济蓬勃发展，人才流动不可抗拒，商业秘密的流失与反流失之争斗逐日升级。2001年7月，因4名模具工人先后跳槽引发雇主向公安机关报案，导致4名工人被捕。2003年9月一审判决工人无罪并当庭释放后，检察机关不服判决提起抗诉。2004年4月28日，深圳市中级法院开庭审理了此案。检察机关要求二审法院改判4名工人有罪并附带民事索赔计1160万元。对技术工人追究侵犯商业秘密罪并提出巨额索赔，这在全国还是首例，引起了中国上亿技术工人、经理、司法界人士和全国总工会的高度关注。     

国有资产流失与监控

国有资产严重流失是当前国民经济发展中突出的问题。据估算：８０年代，国有资产每年流失约５００亿元，９０年代以来，每年流失达８００－１０００亿元。这种大规模流失是通过各种合法的、准合法的及非法的手段分割形成。一、国有资产流失形成巨大黑洞 我国的国有资产主要集中在国有企业（包括国有控股公司）。当前，许多国有企业亏损严重，效益不佳的后面隐藏着国有资产的巨大流失。国有资产流失存在于企业决策立项、基本建设、物资采购、生产经营、销售分配、评估交易、股份制改造等各个环节上。主要表现为： １．盲目决策，巨额国有资金…     

重庆价值16亿元国企土地流失再追踪

本刊2013年第一期刊发了题为《重庆价值16亿元国企土地流失黑幕》的封面报道,引发舆论剧烈反响,众多人将目光投向了发生在重庆的这场涉及国有企业改制中土地流失问题的事件。半年后,《法人》记者再次前往重庆合川追踪这起事件的后继走向,却惊讶的发现,涉及资产16亿元的康润丝绸破产案仅是重庆市国企破产案中的冰山     

国有资产立法应坚持的基本原则

我国是以公有制为主体的社会主义国家,国有资产是我国社会主义市场经济和现代化建设的重要物质基础。改革开放以来,我国国有资产的总量有了大幅度增长,截止到2001年底,国有资产总量已达109316.4亿元,近10年来,年递增率达17.9％。但与此同时,国有资产的流失也很惊人。据有关部门的保守估计,国有资产的流失每年大约有1000亿元。这对于我们这样一个人口众多、并不富裕的发展中国家,不能不说是关系国家发展和人民福祉的严重问题。如不加以遏制,必将影响国家的稳定和改革的成效。这一问题,引起了党和政府的高度重视。党的十六大报     

刘洋:个人追索海外流失文物第一人

律师刘洋以个人名义诉讼追索跨国流失文物,这在国内尚属首次,该案6月22日在洛阳正式立案。尽管该案诉讼困难重重前景难料,但刘洋开启了中国个人追索海外流失文物的序幕,为中国追索海外流失文物工作提供了新的途径。     

中国追索流失海外文物的国际法困境与出路——以“鼠首兔首拍卖案”为例

中国追索流失海外文物面临着国际法上的困境。根据有关国际法和国内法的规定,通过利用中国参加的多边国际条约、国际惯例、跨国诉讼和涉外诉讼等途径来追索流失海外文物几乎是不可能的,而可行的方法是争取与有关国家就有关事项缔结特别协定,由外国力所能及地收复流失文物并将其返还给中国,由中方支付相关的费用;或依据一般法律原则,借助国际司法机构或与有关国家进行协商、达成相互谅解,采取有理、有利、有节的措施来追索中国流失海外文物。     

“第三条路”追索文物——刘洋和追索海外流失文物的诉讼

据联合国教科文组织调查,目前在全球47个国家的200多座博物馆中,记录在案的中国文物就有164万件,而流失在海外民间的约为这个数目的10倍,具体数量难以统计。它们大多是在1949年以前流失海外,加上1949年以后,尤其是20世纪80年代以后盗墓走私出境的文物,目前至少有1000万件中国文物流落异域。面对数量众多的海外流失文物,身为一名律师的刘洋想到了通过法律途径来解决追讨文物的难题。2007年6月,刘洋以个人名义向洛阳市中级人民法院提起诉讼,     

重庆价值16亿元国企土地流失再追踪——重庆合川旧城改造：政府替私企埋单

本刊2013年第一期刊发了题为《重庆价值16亿元国企土地流失黑幕》的封面报道,引发舆论剧烈反响,众多人将目光投向了发生在重庆的这场涉及国有企业改制中土地流失问题的事件。半年后,《法人》记者再次前往重庆合川追踪这起事件的后继走向,却惊讶的发现,涉及资产16亿元的康润丝绸破产案仅是重庆市国企破产案中的冰山一角，与之类似的情况还发生在原合川化肥厂、原合川罐头厂、原重庆嘉陵农用车辆厂、原合川糖厂……     

企业国有资产产权登记与转让的程序及相关问题分析

企业国有资产产权是国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。据财政部会计决算统计，截止2002年底，中国国有资产总量共计118299．2亿元，国有企业占用75699．7亿元。如何管理好这笔庞大资产，没有一套完善的法律机制来维护，势必容易引起国有资产流失。     

国有资产流失的法律防护

改革开放以来,伴随着国有资产总额的迅速增长,国有资产的流失也成正比例上升.据有关方面统计,国有资产每天大约流失1.3亿.中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若于问题的决定》指出:“当前国有资产管理不善和严重流失的情况,必须引起高度重视.有关部门对其分工兼管企业的国有资产要负起监督职责.要健全制度,从各方面堵塞漏洞,确保国有资产及其权益不受侵犯.”国有资产是社会主义的经济基础.防护和制止国有资产的流失事关社会主义制度的巩固和发展.对国有资产流失的防护是一项综合治理工程,其中法律防护具有极其重要的意义.一、国有资产流失途径分析国有资产流失具有多方面原因.大致可以分为以     

法制动态与信息

国家将严查国有资产流失大案我国国有资产流失问题是国内外舆论普遍关注的热点问题。国务院有关《国有企业财产监督管理条例》的颁布、实施,对于解决国有资产流失问题具有十分重要的意义。最新统计资料显示,1994年,全国清产核资的12.4万户国有工商企业,全部资产损失达2231多亿元,全部资金挂帐2206.9亿元,两项加起来占清产核资国有工商企业全部资产的10.7%。这些初步核查已足以揭示国有资产流失的严重性。根据国家国有资产管理局的调查,造成国有资产大量流失的原因,主要是我国目前正处于新旧体制转轨时期,新的国有