略论现代行政理念

随着市场经济的建立和发展以及依法治国基本方略的实施,我国需要转变行政理念,确立人本行政理念、法治行政理念、服务行政理念、效能行政理念、透明行政理念、诚信行政理念和责任行政理念等现代行政理念。     

试论和谐社会构建中的行政伦理重塑

行政伦理道德建设为社会的和谐提供伦理基础和道德保障。治理行政伦理失范、加强行政伦理建设必须坚持正确价值取向,深化改革,转变职能,健全权力监督制约机制,加快行政伦理立法,加强行政组织文化建设。打造服务为导向的有限政府。同时,健全和完善国家公务员制度,加强行政伦理道德教育,完善行政人员道德人格,以求重塑行政伦理的价值规范,构建与和谐社会相适应的行政伦理道德体系。     

行政协助概念评析与重塑

我国大陆学术界从不同的视角对行政协助的概念进行了描述,其中不少阐释颇具启发意义,但有些观点值得商榷,需要在对行政协助概念的诸要素详加评析的基础上,重塑行政协助的概念．所谓“行政协助”,是指在公务启动之后、行政职权行使的过程中,由于法律因素或者事实因素的限制,行政主体无法自行执行职务或者自行执行职务会带来严重不经济,基于公共利益的需要,向无隶属关系的行政主体提出协助请求,由被请求主体在自身职权范围内对请求主体的行政职务从旁帮助或者由请求主体与被请求主体共同针对行政相对人行使行政职权,并承担相应法律责任的行为及其制度．     

价值理念的重塑与廉政文化建设

价值理念的错乱是腐败现象产生的思想根源,因此价值理念纠偏是廉政文化建设的首要课题,也是反腐败工作的突破口。但由于受各种因素的影响,价值理念纠偏存在较大的难度。加强廉政文化建设,重塑与社会主义市场经济相适应的价值理念,需要在创新教育模式上下功夫,充分发挥廉政建设的文化功能。     

试论用经营理念抓好行政机关建设

随着中国经济、政治体制改革的进一步深化,以及经济和社会的进一步发展,政府职能发生了重大变化,政府经营职能进一步地凸现,“政府的企业化管理”、“政府经营”等理念应运而生。     

现代行政法治理念下的行政协商——一种诠释现代行政法治理念之行政方式

中国的社会转型促进了行政法治理念的发展,也随之引发了行政方式的转变。其中,行政协商作为一种注重公民主体意志与权利的表达,强调行政治理活动中主体间性的彰显,追求公民权利和现代法治秩序在公私合作互动过程中实现的行政方式,集中诠释了民主行政、服务行政、平衡行政及程序行政等现代行政法治理念。在很大程度上,行政协商是现代行政法治理念催生的典型行政方式,推进行政协商的广泛应用乃我国行政法治发展的必然选择。然而,行政协商的推行尚面临着诸多现实困境。立基于理论挖掘,注重于主体协商意识与能力的培育,着力于相应制度机制之建构与强化,将成为推进行政协商融入行政实践,进而促进我国现代行政法治发展的必由之路。     

论当下反恐理念的误区与重塑

2014年以来,昆明、广州、新疆等地先后发生暴恐事件,从中凸显出当下反恐理念的缺失和不足.当下反恐理念方面存在麻痹大意、准备不足、不敢担当、胆小怕事等明显误区,应尽快重塑正确的反恐理念,弘扬社会正气,更好地把握反恐斗争的主动权.     

以人文精神为核心重塑行政文化

所谓行政文化就是行政人员在一定的社会背景下所形成的对行政体系、行政活动的态度、情感、信仰、价值观，以及人们所遵循的行政原则、行政传统和行政习惯等，主要包括行政思想、行政道德、行政意识、行政价值观、行政理想、行政信念等。行政机关是行使国家权力、对社会公共事务进行管理的政治主体，是国家政治体制的重要组成部分，其行为直接关系到人民群众的利益、国家的兴衰、政治的稳定；公务员是行政机关实施管理、行使公共权力的主体，其主导意识对行政机构起决定支配作用。因此，作为一种特殊的文化，行政文化在行政管理中的重要作用不容忽视。     

试论我国行政服务中心的行政组织法构建

行政服务中心的建设业已成为当下构建服务型政府的重要一环,但经过一段时期的发展后,遭遇了一系列发展难题的考问.这些问题至今难以破解关键在于根源性障碍未予排除,即相关行政组织法缺失.因而,有必要从行政组织法开始构建行政服务中心之法秩序.在当前,应以地方立法为重心逐步搭建行政服务中心组织法体系,着重规定行政服务中心的机构性质、行政隶属关系、职责与职权、机构设置、公务人员编制和管理等问题.     

重塑联邦政府与总统管理议题：美国的行政改革及启示

20世纪80年代以来,西方各国掀起了行政改革的浪潮,美国也不例外。透视美国的行政改革,对我国的政府改革有一定的启示。     

行政许可模式的审视与重塑

行政服务中心是目前我国行政许可模式的重要形式。然而,现行的行政许可中心模式至多只能说是“善政”,改善的是行政许可的组织程式与运作方式,缺乏政府与社会、公民的良性互动,难以从根本上解决现行行政审批体制与市场经济和民主进程的矛盾。应该充分借鉴“公共服务多元化”的理论精髓,结合我国实际,使行政许可服务由成立行政许可中心的“善政”模式转变为还政于民、还政于社会的“善治”模式。     

行政规划的概念及其界定

行政规划是给付行政的一项重要内容①,是政府服务社会的重要手段。我国行政法学界对行政规划的理论研究起步较晚,对行政规划的概念更是鲜有系统的研究。行政规划的概念是行政规划理论研究的起点,也是研究其它行政规划理论的基石。研究行政规划的概念必须探寻出行政规划概念所包含的要素,并将行政规划与行政指导、行政立法、行政规划行为等相关概念进行比较,方能正确、科学地界定行政规划的概念。     

具体行政行为概念的再梳理

具体行政行为是行政法学上一个最为基本的范畴,由于理论研究视野的局限和实用主义的误导,我国行政法学界相当一部分人曾一度对我国传统具体行政行为的概念提出了诸多质疑。从完善我国行政法学理论体系和行政程序立法的视角来看,正确认识具体行政行为的概念至为关键。本文从大陆法系、英美法系具体行政行为内涵的演进出发,分析并探讨了学术界对具体行政行为概念界定产生差异的原因,提出了本文对具体行政行为概念的认识。     

行政法中蕴涵的限度理念

法律在赋予主体权利(力)或确定其法律义务时总是在一定的限度内展开,由此有了法律的"限度理论"。在行政法领域,限度理论同样也发挥着重要的作用。行政法理论都是围绕行政权力的限度来认识或设计相关制度的,行政法律关系反映了各方主体行使权利履行义务的合理限度,行政法基本原则所揭示的核心也是权力义务的限度。     

警察行政强制措施之概念探析

警察行政强制措施是公安机关维护治安、保障相对人合法权益的重要手段。当前复杂严峻的治安形势更凸显了警察行政强制措施的重要价值。然而,由于对警察行政强制措施的概念范畴等基本理论的模糊认识,导致执法实践中的诸多困惑,文章从其本质特性、种类范畴、外部边界等几个方面来厘清警察行政强制措施的基本概念。     

人本理念下的行政指导及其构建

行政指导是实践中广泛采用的一种行政方式,其内含的人权、民主、法治、参与、服务理念契合了现代行政以人为本的价值旨趣。为使其效用得到更大发挥,对其从运行和结果上加以规制和救济是必然选择。     

行政文化概念的新界定

恰当地定义行政文化，影响到行政文化基本理论的发展，也影响到行政文化的建设。学者们给出的行政文化定义在方法或内容上存在诸多缺憾。鉴于此，有必要重新厘定行政文化的概念。     

行政责任:概念、性质及其视阈

在结构性的意义上,行政责任体现为政府行动者的角色或功能。功能界定了公共行政的限度和范围,角色表明了政府与其他行动者之间的关系。行政责任问题实际上可以看作是一系列解决有关以行政权力为轴心的紧张关系的问题。将这种基于不同角色、不同地位、不同利益、不同权力和义务的紧张关系纳入到责任问题的范畴中,就为分析各种利益诉求之间的复杂博弈关系提供了切入性的方法。     

行政法渊源概念之法治透视

行政法渊源的概念在我国一般被定义为:由国家机关制定并有不同行政法效力的法的表现形式。通过对法律渊源概念产生背景以及行政法渊源所处法治时代环境的分析,认为传统的行政法渊源概念容易得出与法治精神相背离的结论,而在法治社会中的行政法渊源应当是与形成行政法规范有着直接或者间接因果联系的相关因素。     

行政审批的观念转变与制度创新

入世后 ,我国行政审批制度改革更具紧迫性和必要性。时下行政审批制度改革的基本思路是 :观念转变和制度创新并行。制度创新具体体现在调整行政审批范围、改进行政审批方式、完善行政审批程序、严格审批项目的设立、强化审批监督机制几个方面