社会风险治理的三个视角

从公共管理的角度来说,社会风险的治理主要有三个基本的视角:灾害视角、危机视角和突发事件视角。灾害视角从事件本身出发,强调技术导向的管理;危机视角从事件对人的影响出发,强调从制度和管理的手段,以及人的自我心理调适应对来自内外部的威胁;突发事件的视角,从事件的非常规性出发,强调公共管理的权变性。     

公共危机管理中的政策制定——以汶川大地震催生《紧急状态法》为例

“5.12”汶川大地震是建国以来破坏性最严重的一次自然灾害，国家启动了一级地震灾害响应，其依据是公共危机程度最高。可是目前我国还没有一部应对最高级别公共危机的政策或法律。本文引用公共政策过程理论，从五个环节对制定《紧急状态法》进行可行性分析，以便依法有效控制突发事件和公共危机。     

论非政府组织与我国公共危机管理

在经济全球化、社会矛盾多元化的今天，政府应对各种突发事件和公共危机显得力不从心。非政府组织由于自身的特点和优势，参与到我国公共危机管理具有必然性和现实可能性；但是，在参与公共危机管理中，我国非政府组织面临很多困境，如法律、能力等方面。要摆脱这些困境，需要进一步深化政治体制改革、不断培育和完善非政府组织；同时，在培育和完善的过程中需要防范非政府组织异化等问题。     

突发事件中的政府责任分析

如何界定突发事件中的政府责任，是一个有争议的问题，也是公共危机管理中必须解决的重要问题。本文认为在对突发事件的应急管理中，政府只有担负起信息公开、维护社会稳定、降低社会危害、开展危机教育等一系列重要的社会责任，并应有相应的突发事件危机管理应对机制，才能更好地提升政府合法性。     

试论加强政府应对突发公共事件能力

政府是处理突发公共事件的重要行为主体。正确认识和应对这些突发公共事件,成为政府的一项重要职责。我国政府在应对重大突发事件等方面尚有不足之处。要树立科学发展观,培养政府应对危机的意识。通过建立和健全政府应急管理机制,不断提高政府在应急管理方面的能力。完善预警机制;完善政府信息公开制度;培养公众危机治理参与意识;建立和完善危机管理法律机制以体现政府的本质要求。     

新媒体时代公共危机传播管理面临的挑战与变革

公共危机传播管理主要是指政府或者危机管理决策者在面对公共危机时，利用大众传播媒介或其他控制手段，对社会进行管理的信息传播活动。有效的公共危机传播管理能引导社会舆论、促进政府与媒体的良性互动、整合社会资源应对危机，做到转危为安。公共危机传播管理的手段曾主要是大众传媒，随着新媒体时代的到来，手机、互联网等新媒体在危机传播管理中的地位和作用日益凸显，同时新媒体的出现使危机传播主体多元化，危机传播方式多样化，加大了公共危机传播管理的复杂性和难度。如何应对新媒体的挑战成为新时期加强公共危机传播管理的重要课题。     

试论加强政府应对突发公共事件能力

政府是处理突发公共事件的重要行为主体。正确认识和应对这些突发公共事件，成为政府的一项重要职责。我国政府在应对重大突发事件等方面尚有不足之处。要树立科学发展观，培养政府应对危机的意识。通过建立和健全政府应急管理机制，不断提高政府在应急管理方面的能力。完善预警机制；完善政府信息公开制度；培养公众危机治理参与意识；建立和完善危机管理法律机制以体现政府的本质要求。     

公共危机与网络传播——以“躲猫猫”事件为例

中国社会在互联网时代的公共危机具备独特特征。“躲猫猫”事件凸显了公共危机管理领域的若干问题，通过对“躲猫猫”事件的深入分析，可以获得重要的教训和启示。为妥善应对公共危机，需要系统性的制度建设。     

论政府公共危机管理

政府公共危机是指在政府管理国家事务中,突然发生的如地震、流行病、经济波动、恐怖活动等对社会公共生活与社会秩序造成重大损失的事件。在危机发生越来越频繁的今天,一个国家要减少危机的发生,降低危机的损失,提高政府应对危机的效率,必须建立系统的危机管理机制。系统的危机管理包括危机的预防与应对。有效的危机管理机制,能够将政府的危机管理纳入一个有序、规范、条理的轨道中,保证政府在危机发生时能在最短时间内有效调动社会资源,将危机带来的损失减少到最低程度。     

公共危机治理:一种不同的概念框架

自SARS和"9·11"之后,世界范围内不论是在理论领域还是在实践领域,公共危机管理已经成为了当今持续高度关注的热点,理论界和政府部门都认识到,公共危机是要加以科学的应对的,但是迄今人们所提的都是公共危机的"管理",其管理主体是政府单方面的、单向度的、半封闭式的管理。这一管理的思维所存在的缺憾,在很大程度上直接影响到了公共危机理论研究的取向和理论体系的构建,也影响到了我国公共危机应对的组织体系建设与政策选择。必须构建一种不同的概念框架,即公共危机治理的概念框架,理论上引导公共危机问题的研究取向,实践中指导塑造一个具有广泛包容性的柔性的公共危机治理系统,包括进一步完善我国现有应急管理的组织体系和制度架构,这是理论与实践发展的必然要求,也是日臻复杂的公共危机应对的前瞻性需求。     

我国公共危机管理现存问题及完善之研究

一、危机与危机管理 (一)危机与公共危机. 危机管理最初的研究领域主要集中于企业管理,认为危机是与紧急事件和突发事件相联系的一种使企业遭受严重损失或面临严重损失威胁的突发事件,它将对企业或其品牌声誉、价值会造成难以恢复的负面影响及损失.而且这种突发的紧急事件由于其不确定性会造成商业管理者高度的紧张与压力,为使企业将危机中可能造成的危害降到最低,并为今后的发展寻求新的机遇,决策者们通过研究问题管理、风险管理、危机管理等行为探索如何在突如其来的危机面前作出最有效的关键性决策以成功地应对危机、解决危机.     

风险社会视野下女府公共危机管理能力的提升探析

近年来,我国进入了公共危机事件的高发期,风险事件越来越多,这严峻考验着我国政府应对突发公共事件的能力。在风险社会视野下,我国政府公共危机管理面临诸多挑战．导致危机管理能力薄弱。我国政府必须通过建立危机管理预警机制;建立专家咨询部门;完善危机管理的法律制度建设;加强公共危机教育,提升危机救治能力和加强公共危机管理的国内外合作等措施来提升公共危机管理能力。     

建立和完善我国突发事件应对机制

近几年来,我国先后发生了一系列影响极大的突发性危机事件。如1998年的大洪水、驻南斯拉夫大使馆被炸、中美撞机事件等,尤其是今年的“非典”疫情,更是引起了举国上下的高度关注。从政府到广大民众越来越直接地把关注的目光投向了突发事件。如何加强和完善我国突发事件应对机制,已成为政府和民众都迫切关心和思考的问题。所谓突发事件,是指那些突然发生、带有异常性质、人们缺乏思想准备的事件。按性质分,突发事件大体可分为两类:第一类是自然灾害事件。如地震、洪水、台风、火山爆发、暴风雪、疫情、火灾等;第二类是社会突发事件。有政治军…     

正确引导突发事件媒体报道的思考

21世纪,我国进入了突发事件的高发期。在未来很长一段时间内,我国都将面临突发事件所带来的严峻考验。媒体报道在处置突发事件中起着关键作用,但在突发事件的报道方法、报道理念上还存在着诸多问题。因此,如何应对突发事件,尤其是突发事件处置中政府如何正确引导媒体报道,越来越成为政府公共管理和新闻管理中的新课题。     

建立健全我市公共突发事件应急处置机制

经济全球化、社会复杂化和自然环境不断恶化的时代背景下，社会公共突发事件已由非常化的偶发转变为常态化的频发，成为政府在社会管理中不可回避的重大挑战。如何应对和处置社会公共危机事件，已成为衡量政府管理水平的一项重要指标和构建和谐社会的重要课题。     

关于建立和完善兵团公共危机管理应急机制的措施

加强公共危机管理,对于保障国家安全、促进经济发展、维护社会安定具有重要的现实意义。本文以对危机、公共危机和公共危机管理的认识为基础,分析了兵团公共危机管理的现状与存在的问题,提出了应对兵团公共危机管理的措施。     

重大突发事件中媒体快速反应机制研究

2008年的一系列重大突发事件考验了中国媒体的应急报道能力。危机管理的风险性和紧迫性，要求危机主体必须有一个常规的程序，才能积极应对重大突发事件。为了提高媒体应对突发性事件的新闻报道能力，必须建立、健全重大突发事件新闻报道的快速反应机制。     

城市应急管理模式创新：中国面临的挑战、现状和选择

我国城市目前普遍面临着突发事件种类多、频率高、连发性强、造成损失巨大的挑战。为了提高应对公共危机的能力,城市政府应当加快建立一体化的综合应急管理体制和机制,统一设立以110报警系统为载体的应急联动中心,建立灾害风险预警机制,充分发挥非政府组织和社区在应急管理中的作用,实现城市应急管理模式创新。     

领导干部应对突发事件能力结构及提升路径

领导干部应对公共突发事件能力是指以保障公众生命财产安全为根本，最大限度地减少公共突发事件及其造成的人员伤亡和危害，维护社会稳定，促进经济社会全面协调可持续发展的本领。目前领导干部应对突发事件的能力存在参差不齐的现象。领导干部要有效应对突发事件．应构建以知识、经验、技术、智囊为支撑的，包括敏锐的公共危机意识能力、果敢的担当能力、高效的决策指挥能力、娴熟的法律政策解读适用能力以及亲和的沟通能力在内的能力体系。     

突发事件处置中的政府能力——以海宁市为例

所 谓突发事件 ,是指超越常规的、突然发生的、需要立即处理的事件。它一般分为三类 :社会性突发事件、自然性突发事件和由自然性突发事件引发的社会性突发事件。我国近几年来突发事件呈明显上升的趋势。面对突发事件 ,实行危机决策管理在我国还属于比较陌生的领域 ,一些地方政府领导在应对和处理突发事件时 ,常常捉襟见肘 ,甚至手足无措。“社会转型一方面在瓦解地方政府能力 ,另一方面又强烈需要地方政府能力之提升”。[1]对于转型期的中国社会 ,如何有效、及时、平稳地处理突发事件已经成为今后一定时期内我国各级政府必须高度重视的重大…