论地方政府在西部地区高新技术产业发展中的作为

本文就西部地区高新技术产业发展中各级地方政府所应有的思路、作为进行了论述.提出地方政府应充分发挥其管理经济的职能,通过政策法规、计划、财政金融、服务等多种形式影响、引导与扶持西部地区高新技术产业的开展乃至产生效率.     

转轨时期地方政府经济职能及其效应评价

在模式转换时期 ,地方政府不仅要履行一般经济职能 ,而且承担着替代市场、加快市场化的特殊的职能。在积极评价地方政府经济职能对经济发展的积极作用的同时 ,必须看到政府危机、政府行为经济化的消极效应。为此 ,必须要发挥地方政府供给制度、调节经济活动的职能 ,界定和划清政企、政资、政社界限 ,提升地方政府公共行政能力。     

西部地方政府职能的问题、缘由与对策选择

西部地区受计划经济时代影响较为深重,一些地方政府干预经济活动的现象普遍存在,使得本地区市场化程度较低,严重影响了西部经济的发展。其根源主要有:传统观念的积淀较深、制度供给不足、政府官员的双重角色、机构臃肿等,这些都与政府职能的转变有着直接的联系。所以,西部开发要从转变西部地方政府职能入手,调整和转变职能意识、职能方式、职能关系、传统思路、决策范围等,从而推动和适应社会主义市场机制的建立,进而推动西部社会与经济的发展。     

影响西部地区地方政府效能的文化因素分析

"政府效能"是政府能力的外化,是正向表现的政府效率.影响政府效能的因素有很多,文化因素就是其中的一个重要因素.它与经济、环境、人口等诸多因素一起制约着地方政府效能的发挥,决定着地方政府活动的方向、范围和方式.对于西部地区而言,文化因素对地方政府效能的影响主要表现在传统行政文化的影响和社会文化的影响这两个方面.西部地区地方政府须通过树立"服务行政"理念、弘扬政府公共精神、形成阳光政府思维和确立法治政府观念等来提高政府效能,提高公共服务质量.     

利用市场机制开发西部的障碍及其对策

利用市场机制开发西部有利于调动各方面资金开发西部 ,培养西部地区的自力更生能力和市场竞争力 ,促进东西部经济的协调互动 ,推动整个国民经济持续、快速和健康发展 ,已成为大开发的战略指导思想。但是 ,由于西部地区经济发展和制度创新较为滞后 ,市场机制运行所需的条件不足 ,再加上东部地区市场的“倒流效应” ,利用市场机制开发西部遇到很大的障碍 ,受到极大的限制。因此 ,在西部大开发的初始阶段 ,市场机制的作用还是相当有限的 ,政府仍必须发挥主导作用———中央政府应积极干预 ,地方政府应加快职能转变、制度创新 ,为尽快引进市场机…     

特区理论动态

厉有为谈西部大开发原深圳市委书记厉有为同志2月23日撰文谈搞好西部大开发应当注意的几个问题。他指出应当做到五个双到位:①政府行为与市场行为双到位。西部大开发必须以政府为主导,主要体现在制订政策、制订规划、组织服务、健全机制和加大投入上。同时必须遵循市场经济规律,讲求经济、社会和环境效益的统一,同时还要着眼于市场开发。②中央政府与地方政府调控双到位。中央政府要转变职能、简政放权,减少审批,给地方政府一定的政策调控空间。③产业政策与地区政策倾斜双到位。西部大开发必须制订和实施特殊的优惠政策,造成西部地区与其他…     

地方政府竞争、产业转移与我国西部经济增长

财权分权制度、市场化改革和以经济增长为核心的相对绩效考核制度构成了我国地方政府竞争的制度基础.本文将产业转移引入地方政府竞争分析框架,阐述了承接产业转移中地方政府竞争的动力机制.然后通过面板数据模型,分析了我国西部地区承接地政府竞争诸问题.研究显示:虽然地方政府竞争会对经济增长产生负效应,但我国地方政府招商引资热情有增无减；在我国西部地区,固定资本存量的增长对其经济增长作用显著,而人力资本的有效积累对其经济增长并无明显正效应；市场化对西部经济增长的贡献并不显著.本文的研究揭示:我国官员考核必须放弃“GDP主导型”的政绩考核体制,让地方官员从经济增长的数量束缚中解脱出来,让他们更加重视经济增长的质量,实现经济的转型升级.     

现代市场经济与政府职能

在市场经济条件下,做为政府应把市场置于经济的中心,进行宏观调控,维护经济秩序,而不应干预徽观的经济活动.我国目前处在社会主义市场经济体制的建立和完善的过程中,政府的职能主要是为完善市场经济体系服务.     

关于地方政府服务能力相关概念与理论探析

十七大正式提出建设“服务型政府”的目标,明确指出要强化和发展政府公共服务职能。因此,如何提高地方政府服务能力就成为了公共管理学科的重要研究课题。同时,西方新公共管理运动、政府再造等改革活动也为我国地方政府加强服务能力建设提供了一定的参考和借鉴。本文即在此基础上,结合西方各国政府已有的改革经验和我国地方政府的特点,以中国实际为背景,借鉴、参考学术界已有的对于政府服务能力的论述、定义,提出较为全面准确的地方政府服务能力概念,界定地方政府服务职能的范畴,同时,探析服务型政府职能理论和科学发展观对于提高地方服务能力有哪些指导作用,希望能为以后对地方政府服务能力的研究提供一定的理论帮助。     

云南建设技术创新体系中的政府职能

国家和地方技术创新体系建设是发展社会主义市场经济和经济全球化的必然要求,在国家实施西部大开发和加入WTO的宏观经济背景下,要解决好云南经济发展中科技含量低、技术创新相对落后的问题,必须加快以企业为主体的技术创新体系建设。地方政府在技术创新体系建设中扮演着政策制定者和环境营造者的角色。为此,正确界定政府的职能目标与职能内容,并从云南实际出发,进一步制定相应的对策措施是发挥政府主导作用,早日建成省级技术创新体系的重要环节。     

提高与创新——和谐社会视角下的地方政府能力建设

我国目前正处在落实科学发展观、构建和谐社会、全面实现小康社会目标的关键时期.地方政府在这一时期的政治、经济、文化和社会建设中起着举足轻重的作用.适应经济全球化和区域经济一体化的发展趋势,地方政府能力建设要以政府职能为内容,强化宏观公共管理职能,弱化政府微观管理职能;以服务型政府为标准,增强政府"回应性"和"顾客导向"价值观.提高地方政府执行力,实现科学执政、民主执政和依法执政;提高地方政府公信力,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋;提高人民群众满意率,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益;创新政府管理,建设创新型国家.     

论地方政府在农业结构调整中的职责

地方政府作为经济活动的调控者和管理者,在当前农业结构调整中担负着重要的职责第一,以市场为导向,加强宏观管理,科学规划和合理调整农业结构;第二,加强农业基础设施建设,为农业经济结构调整营造良好的环境;第三,加大扶持力度,示范引导,强化服务职能.明确并切实履行这些职责,才能促进农业增效、农民增收,促进整个国民经济持续、快速、健康地发展.     

"经济增长联盟"的成因、影响及拆分路径探讨

改革开放以来,我国地方政府与市场之间的"经济增长联盟"不仅存在而且十分紧密,这一"联盟"的形成是分权化改革的结果,也是单纯强调经济增长的政绩观的产物,在推进经济发展的同时妨碍了政府公共服务职能的充分发挥,使地方政府产生"与市场争利"的寻租与腐败行为,使中央政府遭遇信任危机,导致市场经济秩序的混乱.鉴于此,要拆分经济增长联盟,就要构建更加合理的政绩考核体系;科学合理地进行利益分配,实现中央与地方的利益均衡;进一步推进政府职能转变,建立公共服务型政府.     

西部发展与地方政府的制度创新

"西部大开发"是中央政府作出的一项有中国特色的区域发展战略.影响和制约西部发展的因素众多,但根本的、起决定作用的是西部广大地方政府能否有所为有所不为,主导当地的经济发展,为参与西部发展的经济主体和企业主提供适当的个人刺激的有效制度.西部地区目前的社会现实是制度发育不够,发展平台滞后,地方政府能力欠缺.因此,地方政府着手全面的制度创新,必然成为西部发展中首先要做好的基础性工作.     

西部大开发中小城镇建设的政府管理

小城镇建设是西部开发建设中基础设施的基础,是西部经济、社会发展的载体.西部地区发展落后于东部地区,其中一个重要原因就是城镇建设大大滞后.为了加速西部发展的步伐,必须加大小城镇建设和管理力度,小城镇的管理是政府的基本职能.政府只有加大对小城镇的科学管理,才能更好地发挥小城镇在西部开发中的作用.     

市场发展与地方政府经济行为

经济环境与地方政府有很大的相关性.在计划经济体制下,地方政府行为具有强烈的财政收入最大化动机和体制内讨价还价式的博弈特征.在市场发展的过程中,地方政府的经济行为也在发生变化.市场与地方政府的互动决定了在改革的两个重要的特性事实.其中前一阶段表现为乡镇企业的高速发展和政府膨胀,后一阶段表现为国有企业民营化和地方政府寻租.     

转变地方政府职能的三个基本方面

政府与市场在具体的国家根据不同发展阶段的要求，将双方的职能配置，才能演义出社会经济良性发展的历史喜剧。合理分权、公共服务输出的“官民合作”、职能合理化，是我国地方政府转变职能的三个基本方面。     

地方政府职权设置新思考

我国地方政府职权设置存在着职权范围缺乏严格限定、职权内容规定粗糙、职权项目不配套等问题,这不利于服务型政府建设。为此,应按照服务型政府建设的要求,即体现服务理念、突出服务职能、优化政府行为,合理设置地方政府职权。合理设置地方政府职权的路径是:以政府职能转换为核心导向,明晰地方政府的职权领域,重视财权的配套安排,完善地方政府职权设置的相关法律,规范政府内授权行为。     

比较视野下的中国地方政府改革及其挑战

20世纪以来,基于行政理论、经济理论和民主理论的西方政府改革,呈现统治职能的非人格化、管理职能的刚性化和服务职能的扩大化等特征。进入21世纪,中国政府发展为应对"现代化"和"后现代"两个历史阶段的高度叠加,在兼顾"管理补课"和"改善服务"的问题上,整合20世纪以来西方政府改革的三种价值取向,形塑了较为均衡的地方治理风格。当下,在构建国家治理体系进程中,地方政府改革和发展的"三合一"模式面临挑战。     

生态文明建设中的地方政府职能转变:结构调整与制度因应

中国生态文明建设采取的是以政府为主导,自上而下地推动的典型模式。这种模式具有诸多优点,但也存在效率不高等问题,根本原因之一是当前地方政府在生态文明建设中面临多重职能困境,包括职能缺失、职能逃避、职能冲突、职能歧视和职能偏废等五大问题。地方政府职能结构应从政治、经济、社会的三维结构向包含生态职能和文化职能的五维结构转变。职能转变的制度因应包括:建立健全生态财政制度,推动地方政府政绩考核制度改革,健全地方政府生态问责制度和推动生态民主决策与公众参与制度的发展。