论地方政府立法与科学发展观

以科学发展观统领地方政府立法工作，全面推进依法行政，为建设法治政府和构建社会主义和谐社会提供高质量的法律制度保障，就必须全面深刻理解党的十七大报告中关于科学发展的理念和精神实质，坚持科学立法，把科学发展观真正落实到地方政府立法工作的各个方面和全过程。     

试论地方政府的立法活动在我国立法体系中的地位和作用

随着改革、开放的深入进行和社会主义法制的不断加强,地方政府的法制工作显示出愈来愈重要的作用,地方政府的立法活动已成为我国立法体系中一个不可缺少的方面。但是,对地方政府是否具有立法权这个问题,目前认识还不一致。有的同志把地方政府的立法活动排斥在我国立法体系之外,这种观点值得商榷。我们认为,地方政府的立法活动在我国现阶段“两条渠道、两个层次”的社会主义立法体系中占有一定的地位,地方政府制定的规章是法的一个渊源。本文仅就地方政府的立法活动在我国社会主义立法体系中的地位和作用谈一点看法。     

立法审查和协调工作对地方政府规章质量的影响

地方政府法制工作机构在地方政府立法过程中起着承上启下的关键性重要作用,是地方政府在立法工作方面的参谋、助手和顾问。本文拟从地方政府法制工作机构的立法审查和协调工作质量,谈谈其对提高地方政府规章质量所起的关键作用,以及如何提高地方政府法制工作机构立法审查和协调     

论地方政府的法制工作

<正> 地方政府法制工作是地方国家行政机关在宪法和法律以及行政法规规定的职权范围内,运用各种法律手段(主要是制定规章并保证其实施),对地方政府分管的各项国家事务进行管理的活动。地方政府法制工作是我国整个法制建设的有机组成部分,在国家法制建设中具有重要的地位和作用。地方政府法制工作的任务地方政府法制工作的任务,主要有:制定行政规章,检查法律、行政法规、地方性法规     

地方政府立法项目的选定

立法项目的选定是地方政府开展政府立法工作的基础性工作,是地方政府编制和制定政府立法工作规划和年度立法工作计划的第一环节,对地方政府加强和健全法制、依法解决社会热点和焦点问题、为广大人民群众排忧解难具有重要作用。本文拟从以下三个方面谈一谈地方政府在立法     

地方政府立法质量标准探析

加强立法工作、提高立法质量是地方政府的重要行政工作和首要法制建设任务.用什么标准衡量或者检验地方政府立法质量,到目前为止,在我国国家或者地方还没有一部像检验工业产品那样的规范化标准.研究探讨地方政府立法的质量标准,对地方政府法制建设的整体工作具有重要意义,对政府的依法行政工作具有促进和导向作用.……     

抓好“四个环节”把好“两个关” 努力提高政府立法工作质量

立法工作的质量是立法工作的关键。地方政府的立法工作如何做到既加快进程又确保高质量,这是一个难以解决的课题。1993年以来,我们在广西的政府立法工作实践中,大胆探索,不断总结提高,摸索出了一套行之有效的做法。在工作中我们深刻地体会到,要提高政府立法工作质量,必须抓好“四个环节”,把好“两个关”,即抓好编制政府立法计划、起草、     

“地方发展型政府”抑或“地方企业家型政府”?——对中国地方政企关系与地方政府行为模式的研究述评

在中国财政和行政分权的制度条件下,地方政府行为、地方政企关系与地方发展动力机制密切联系。根据地方政府机关是否直接参与营利性生产经营活动,可以把地方政府行为模式划分为"地方发展型政府"和"地方企业家型政府"两类。用单一的政府行为模式不太可能完全概括中国政府行为的所有面向。一般而言,中国的中央政府和地方政府普遍具有发展型和企业家型的特点,并且在未来一段时期内仍将继续保持。但政府行为也表现出因时因地而变化的差异性和多样性,具体表现为中央政府和地方政府以及地方政府之间,在不同改革时期发展型和企业家型特点的显著性、着重点和表现形式的区别。在全面深化改革的新时期,必须更加重视发展型国家和企业家型国家模式运作的成果分配问题。     

多对议案办理“回头看”

近几年来,许多地方的人大常委会和人大代表都强调,政府和有关部门要提高议案办理质量,把这项工作抓出实效来。总的来看,各地对议案办理工作越来越重视,采取     

论“地方政府组织法”之修订

现行地方政府组织法在体例、结构上存在缺陷，内容上也有诸多欠缺，必须加以修改、完善。应制定单一的地方政府组织法典，应与国务院组织法的结构保持一致，内容上应明确地方政府的性质及与其他国家机关的关系；规定地方政府组成部门的设立；明确地方政府的职权；确立地方政府的工作方法，规定地方政府各工作部门的管理体制；统一规定地方政府编制及工资总额。     

大湾区水污染防治的立法协同机制探究

粤港澳大湾区水污染防治工作是落实新时代生态文明观的重大举措。大湾区水污染防治的立法协同机制,实质上是把十九大报告中所强调的生态保护和创建生态文明价值观纳入国家立法体系的一种协同机制。现实中,建构立法协同机制在中央和地方立法层级以及地方立法与政府决策等领域都面临一些亟待解决的问题,在阐发大湾区水污染防治的立法协同机制的内涵基础上,分别从中央立法层级、地方立法层级以及地方立法与政府决策等三方面提出了立法协同机制构想。     

论地方政府领导与立法工作

全面实行依法行政、建设法治政府,是地方政府必须重视的重要工作,是建设现代物质文明、政治文明、精神文明和构建和谐社会对地方政府提出的时代要求。立法工作是依法行政的基础,是建设法治政府的制度保障。本文就依法享有规章制定权限的地方政府领导与立法工作的关系,作简要论述。     

国内外事件回顾

严格落实“菜篮子”市长负责制。国务院联防联控机制日前发出通知,要求严格落实地方属地责任。要强化地方首责,把“菜篮子”产品稳产保供作为一项重要政治任务,严格落实“菜篮子”市长负责制,地方政府特别是市级政府要负责辖区内蔬菜、肉蛋奶、水产品等供应,统筹抓好生产发展、产销衔接、流通运输、市场调控、质量安全等各项工作。加强监测预警,完善应急预案,搞好调剂调运。     

完善吉林地方政府绩效评估模式的建议

政府绩效评估有助于建设法治政府、责任政府和服务型政府,但现行的政府绩效评估已经不能满足吉林地方经济发展的需要。因此,需要结合吉林地方政府绩效评估的现状和存在的问题重新阐释政府绩效评估的基本理念和功能。一方面,为吉林地方政府有效开展绩效评估工作提供理论上的依据;另一方面,为完善吉林地方政府绩效评估模式提出建议。     

通过破产法解决地方政府债务危机——美国的经验和启示

在美国,地方政府因公益而不倒,又因宪法明文禁止州立法修正契约义务,故当地方政府陷入债务清偿不能的困境时,往往只能借助联邦《破产法》为地方政府的经济复兴赢得时间。通过破产法框架解决地方政府债务危机固然有其优势所在,但也有其无法克服的局限。加之地方政府债务困境的复杂成因,因此要解决部分城市所出现的系统性危机,必须将联邦层面的破产法机制与州层面的积极财政干预有机地结合起来。我国目前愈演愈烈的地方债危机的化解可在相当程度上参酌美国的成熟经验。以中国所面临的实际问题为着眼点,未来我国要注重构建法定的地方政府债务调整程序以及建立出现地方债危机时上级政府的应急介入机制,从而把地方债的治理纳入法治的轨道。     

浅谈地方政府在招商引资中的角色定位

在招商引资过程中,不少地方政府存在着职能错位、不到位及缺位的现象。如地方政府直接替代企业进行招商引资活动,既履行着“裁判员”的义务,又承担着“运动员”的角色。鉴于地方政府在招商引资方面的角色错位、缺位及不到位现状,各地方政府应尽快转换角色,切实将工作着力点转到转变思想观念、优化投资环境、提供公共服务、加大扶持政策等宏观调控上来。     

论服务型地方政府的职能

转变地方政府职能是建设服务型地方政府的前提条件。重经济建设、轻社会服务的政府理念还没有根本改观,地方政府职能转变存在许多问题。转变政府职能的前提是首先应对政府职能进行界定,从而把政府职能和市场职能明显区分开来。服务型地方政府主要职能是提供公共服务。必须从转变思想观念,搞好机构改革,健全机制和规范关系四个方面入手实现地方政府职能的转变。     

浅谈地区财政支出效益的地位及作用

地方政府要很好地完成其职能,就必须重视其财政收支工作,特别是在安排财政支出时,要积极考虑其核心内容部分,即地区财政支出效益的地位及作用,要把地区财政支出的效益具体放在核心地位。     

基层检察院人员编制管理中存在的问题,原因及改进设想

一、存在的问题及原因 首先,基层检察院现存管理体制,有悖法律规定。《宪法》和《人民检察院组织法》明确规定:“最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作,上级人民检察院领导下级人民检察院的工作”。但是,由于基层检察院的经费与装备由地方财政负担,领导由地方推荐、任免,编制管理权在地方编办手中,人事由地方管理。现实的情况,是检察机关在许多方面要依赖于地方政府,地方政府在许多方面实实在在地“管理着”检察机关:在领导任用、人员调配和学生分配工     

关于地方政府绩效评估问题的思考

强化地方政府绩效评估有利于提升我国地方政府的施政水平,促进区域生态发展、社会发展和经济发展。本文认为,应认真研究并分析地方政府绩效的内涵、绩效评估的主体选择、绩效评估指标体系、指标分值的权重分配与绩效分级等基本问题,只有这样,才能有效地开展地方政府绩效评估工作。