新时代“枫桥经验”的四川“枫”景

10月下旬,四川甘孜藏族自治州康定市塔公镇迎来了旅游旺季。一入秋,塔公镇公路旁的树林便披上了彩衣,层林尽染,远处的雅拉雪山在阳光的照射下泛着金光。这里是众多前来川西的游客心中的必打卡地。扎西邓珠最近很忙,塔公镇巴日村和新都桥镇拨桑一村的村民因为地界问题产生了纠纷,他隔不久就要“上去”一趟,给两边降一降火。     

中国农村社会管理创新之路径与模式初探——以“枫桥经验”为例

农村作为中国社会的基础,是当前我国创新社会管理的重点。但如何创新农村社会管理,却需要先行地区提供经验。枫桥镇作为枫桥经验的发源地,在当前全国社会管理创新综合试点,以及诸暨市的试点工作中创新了农村社会管理理念、创新了农村社会管理主体、创新了农村社会管理机制、创新了农村社会管理手段,堪称农村社会管理创新的典范。     

群众路线与法治思维融合——基于“枫桥经验”的探讨

群众路线与法治思维相融合贯穿于"枫桥经验"的起源、发展和创新,可以说它是"枫桥经验"50年来经久不衰的一大法宝。当下,在传承"枫桥经验"的基础上,进一步创新群众路线与法治思维融合的理念、主体、机制和手段,有利于贯彻党的群众路线,建设平安社会,解决社会矛盾,促进经济与社会协调发展。     

群众路线与法治思维融合:基于“枫桥经验”的探讨

群众路线与法治思维相融合贯穿于"枫桥经验"的起源、发展和创新,可以说它是"枫桥经验"50年来经久不衰的一大法宝。当下,在传承"枫桥经验"的基础上,进一步创新群众路线与法治思维融合的理念、主体、机制和手段,有利于贯彻党的群众路线,建设平安社会,解决社会矛盾,促进经济与社会协调发展。     

新时代“枫桥经验”的法治基因与治理创新

新时代“枫桥经验”既是基层社会治理的方法论创新,也是习近平法治思想在基层治理中的生动实践。新时代“枫桥经验”应以习近平法治思想为指导,依托现代信息技术,绘就“四治融合”的新治理图景,实现基层社会共同富裕,形成基层党组织和基层国家机关依宪治理、依法治理的基层治理样态。创新和发展新时代“枫桥经验”,既是向国际社会讲好中国基层治理故事的重要途径,也为构建全球治理体系提供中国智慧与中国方案。     

“枫桥经验”的诞生

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平最近就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示强调,各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义,发扬优良作风,适应时代要求,创新群众工作方法．善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题,把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好。     

本土资源与民间法的生长——基于浙江“枫桥经验”的实证分析

法律多元理论表明,任何社会秩序构建既有硬法也有软法。软法可以弥补硬法不足,推动公法结构的均衡化,有助于强化法律的正当性,提高法律实效,能够降低法治与社会发展的成本,能够促成公共治理模式的兴起,有助于推进民主政治进程、推动法治目标的全面实现。源于20世纪60年代的浙江诸暨“枫桥法”有效地证明了这一点。软硬兼施的混合法模式成为我国解决公共问题的基本模式。     

枫桥经验：创新社会管理

浙江省诸暨市枫桥镇是＂枫桥经验＂的发源地,其＂发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决＂的经验,曾在1963年11月得到毛泽东同志批示：＂要各地仿效,经过试点,推广去做。＂新时期,诸暨市坚持就地化解矛盾纠纷的工作理念,逐步构建起一个以人民调解为基础,整合司法调解、行政调解、仲裁调解和联合调解为一体,吸纳政府力量、专业力量、     

深化“枫桥经验” 创建治理品牌

近年来,灵武市创新“新时代枫桥经验”,创建无越级上访、无行政诉讼、无刑事案件(以下简称“三无创建”)乡镇(村居),着力强化综治中心实体化运行、派出所、司法所联动共治,全面推行法官、检察官、律师、综治专干、社区民警、人民调解员进驻乡镇村居,构建网格化管理,以“小载体”搭建“大平台”,用“小切口”驱动“大治理”,打造了基层治理最强引擎,社会大局持续和谐稳定。     

“枫桥经验”——永不过时的群众路线

20世纪60年代初,浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”。1963年,毛泽东曾亲笔批示“要各地仿效,经过试点,推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。     

新时代“枫桥经验”视野下民事诉讼监督案件和解制度再思考北大核心

“枫桥经验”作为群众广泛参与社会综合治理、维护社会和谐稳定的成功经验,随着时代的发展其内涵也在不断丰富,但其精神内核“依靠群众、化解矛盾、维护稳定”一直被保留下来,并在不同时代得到传承、充实和发展。民事检察和解制度体现了检察机关法律监督与解决纠纷双重职能,是践行新时代“枫桥经验”的有力体现。《人民检察院民事诉讼监督规则》对民事检察和解制度作了原则性的规定,检察和解应遵循自愿原则和合法原则。但有关检察和解的适用条件、具体情形、和解程序等问题需要进一步明确。检察机关应区分不同申诉案件的类型,针对具体情形判断是否适用检察和解。检察和解应按照启动、磋商、审查、备案以及提出检察建议等程序展开。检察和解的性质类似于执行和解,和解协议效力不能取代原来的生效法律文书,也不能作为强制执行的法律依据。     

新时代“枫桥经验”视角下信访治理的四重争论及其化解

信访制度是中国特色的制度设置,在现实运作中存在四重争论,本文以“国家--作为国家代表的整体性政府--作为层级的政府--作为具体处理机关的政府”这一框架,对四种争论进行分析。一是国家与社会之间:权力与权利的争论;二是整体性政府与作为社会原子的个人之间:成本与效益的争论;三是层级性政府之间:诉求上行与处理下移的争论;四是具体处理诉求的政府治理方式之间:情感治理与规则治理的争论。四重争论从抽象到具体,层层递进,严重影响了信访制度作用的发挥,因此需要治理的化解术。“枫桥经验”为其提供了一个经验视角。新时代“枫桥经验”从以权力引导权利和以权利监督权力、依靠群众化解、就地化解、引入情感治理等方面提供了化解机制。     

践行新时代“枫桥经验”的星沙探索

习近平总书记强调,要把“枫桥经验”坚持好发展好,把党的群众路线坚持好贯彻好。近年来,长沙县始终坚持和发展新时代“枫桥经验”,不断压实主体责任,狠抓积案化解,强化源头治理,全县信访形势持续向好,成功创建全国和省级信访工作“三无”县,2021年进京、赴省、到市上访量及信访总量同比分别下降9%、10%、5%、11%,跻身“中国社会治理百强县”十强。     

把“枫桥经验”坚持好、发展好

50年前,浙江枫桥干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”,并根据形势变化不断赋予其新的内涵,成为全国政法综治战线的一面旗帜。浙江省各级党委和政府高度重视学习推广“枫桥经验”,紧紧扭住做好群众工作这条主线,为经济社会发展提供了重要保障。     

新时代“枫桥经验”在上海的实践与思考——以“家门口”信访服务为例

坚持和发展新时代“枫桥经验”是习近平总书记对推进基层社会治理创新提出的重要指示。上海以建设“家门口”信访服务为重要抓手之一,大力构建覆盖市、区、街道、居村社区的服务体系,努力整合多方资源,更加突出发挥信访了解民情、集中民智、凝聚民心的作用,推动基层信访工作真正融入基层治理,探索具有上海特点的以治理为导向的“讲法治、有温度、重协商、防未病”的新时代“枫桥经验”。     

破解新时代"枫桥经验"推广难题

"枫桥经验"已成为中国社会治理典范,新时代"枫桥经验"更是以显著的成效展示了先进性、本土适应性和持续有效性等优势,但在推广过程中却面临模式固化、助力经济社会发展效果不明显等问题,并在一定程度上使其发源地诸暨市枫桥镇的发展陷入困境。为推广新时代"枫桥经验",充分认识枫桥镇所面临的问题,结合当地情况选择正确的解决对策与发展路径,具有极其重要的现实意义。     

乡村治理现代化背景下“枫桥经验”的当代实践及其启示

国家与农村关系的变化以及乡村自身的变化共同推动着中国乡村治理的转型，并对现代化乡村治理体系和机制的建设提出了新的要求。经过五十多年的发展和沉淀，新时代的“枫桥经验”已俨然成为富有中国本土特色的乡村治理现代化实践方案。基于对“枫桥经验”起源地浙江省诸暨市多镇的调研和相关历史文献的梳理发现，发端于中华帝国时期的简约治理传统和形成于中国共产党革命时期的群众路线这一社会主义工作传统构成了“枫桥经验”的本源内涵。新时代的“枫桥经验”在坚持这一本源内涵的基础上通过各种新型治理元素的引入和新型治理机制的构建有效回应了转型时期中国乡村治理的内在需求，启示了中国乡村治理现代化的发展走向。     

新时代“枫桥经验”引领基层社会治理现代化的实践与启示——以柘荣县为例

新时代“枫桥经验”是党领导下的推进基层社会治理现代化的成功实践。基于历史、理论、制度的三重维度分析,总结新时代“枫桥经验”在柘荣县基层社会治理的实践与成效,坚持以党建为引领,调动群众参与,推进多元共治,构建矛盾纠纷多元化解机制,赋能基层社会治理,有助于进一步将新时代“枫桥经验”融入到基层治理实践,助推中国式现代化基层社会治理。     

多元化化解矛盾 搭建民意“枫桥”

“多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众”,近年来,天津市公安局宝垛分局林亭口派出所先后创新推出“连心卡”“守望哨”等群众警务模式,紧密结合农村地域特点,交上了一份学习“枫桥经验”的林亭口答卷。2019年,林亭口派出所刑事警情在连续两年下降10%的基础上,再下降27%,70%以上村队连续三年“零发案”。同年,林亭口派出所被公安部授予“全国一级公安派出所”荣誉称号。