监察文摘

深圳市不久前的一项规定引起了全社会的关注。所有党政机关公务员的薪金及补贴都由财政统一支出；同级别公务员不管任职哪个部门，待遇将完全一样。长期以来，由于行政机关职能不同而导致工作人员的待遇差别很大。权力大的机关，个人福利比较高。其结果造成一些行政机关的成员为了自身的经济利益，想方设法进行创收，手中的权力成了部门利益的工具。权力资源的市场化，不仅造成社会成员的不平等，而且损害了党和政府的形象，放大了腐败现象的发生几率和危害程度。为了根治腐败，国家有关部门采取了许多措施，但一些制度层面上的不公平现象并…     

腐败与反腐败的经济学思考

我国目前的腐败现象，其表现形式多种多样，分析它们的源头，从经济方面来说主要有三个：一是利用行政权力干预市场活动，进行权钱交易。二是利用转轨时期财产关系的调整和变化，将公共财产掠为己有。三是利用市场体制的不完善、不规范，用各种违法违纪手段牟取暴利。这三种腐败活动都与权力有关。在从计划经济到市场经济的转轨时期，权力制衡机制往往没有能够及时建立起来，某些人就可以利用不受公众约束的权力来谋取私利。一、当前腐败现象产生的根源（一）利用行政权力对市场活动的干预谋利。在转轨时期的经济生活中，存在着两种主要的经…     

关于行政监察建议权的运用

监察建议权是指行政监察机关通过检查、调查的结果，视不同情况向有关单位和部门提出处分、表彰、改进工作和法律制裁等建议的权力。一些纪检监察机关在实际工作中，由于对监察建议权的概念模糊，将这项权力与公民和其他社会组织依法享有的向国家行政机关提出批评和建议的权力相混，致使存在以下几个问题： 　　一、用得不够。用得不够主要是指大量该用《监察建议书》的而没有用。在反腐败实际工作中，有很多情况可以使用《监察建议书》。就《中华人民共和国行政监察法》第二十三条中列举的情形之二“本级人民政府所属部门和下级人民政府作…     

国企反腐倡廉须坚持四个原则

为实现对国有企业的有效控制,必须在国有企业中深入开展反腐倡廉建设。其中,有四个原则须牢牢把握。"不自我授权"和"不自己决定收入待遇"的原则。实践证明,凡是可以自我授权的公共权力机构和可以自我决定收入的决策人,往往存在着极大的腐败风险。从被查处的腐败案件来看,很多国有企业中的腐败现象都同权力部门自我授权直接有关。国有企业高层管理者往往拥有很大的权力,     

预防职务犯罪须消除“保护伞”

职务犯罪屡禁不止，预防职务犯罪的对策研究已是迫在眉睫。职务犯罪是一种权力性犯罪，检察机关和行政机关在预防职务犯罪方面起着关键的作用。当前在这两大机关中存在着诸多弊病，在检察机关方面存在着检察权威不强，检察建议得不到重视和落实，检察机关与行政机关缺乏联系，互不通气，造成检察机关单军奋战，缺乏信息资源；在行政机关方面，其内部监督如审计、监察等形同虚设，作用甚微，职务犯罪有愈演愈烈之势。其原因之一是一些领导往往对可能发生或已经发生的职务犯罪“从宽处理”，自觉或不自觉地起了职务犯罪“保护伞”的作用。这种…     

浅谈地方立法中的部门保护主义

浅谈地方立法中的部门保护主义卢文春一、地方立法中部门保护主义的表现及危害地方立法中的部门保护主义，就是有关的法规起草部门，利用制定地方性法规之机，不适当地强调本部门的权力和利益，其主要表现是：一是争上立法项目，利用立法，侵占相关部门权力。一些部门无视...     

宜都市农村基层组织人员职务犯罪现状调查及预防对策研究

农村基层组织人员是我国各级组织中最基层的干部,是直接面向群众、面对基层工作的＂村官＂。他们手中掌握着一些直接涉及群众利益的权力,行使着村基层组织的一些经济和社会事务管理权、决定权和支配权。权力虽然有限,但直接面对基层群众,其一言一行直接关系党和政府的形象。近年来．村干部腐败现象在一些地方日趋严重．违法犯罪案件频发。令人深思。我们通过调查宜都市农村基层组织人员职务犯罪的现状入手．分析其原因．并提出村干部职务犯罪的预防对策。     

从行政管理学角度 看腐败的成因及防治

腐败与行政管理之间存在着一些共同的因子。从起源看,两者的实施和完成都依赖于公共权力,公共权力在一定程度上是两者产生的前提和基础。从存在范围看,两者都存在于政治领域,与政治有着天然的密切联系。从后果看,两者都会对公共利益产生重大的影响,不同之处在于腐败必然损害公共利益,而行政管理以维护公共利益作为其终极目的。这些共同因子的存在使行政管理与腐败现象之间产生了某种共性,也使从行政管理学的角度研究腐败现象成为一种可能。从行政管理学的角度对腐败现象产生的原因进行分析,应主要围绕公共权力来进行。有些腐败行为是行为主…     

认真开展建设工程项目的执法监察

改革开放以来，随着国民经济的快速发展，工程建设发展较快，为国民经济的发展作出了重大贡献。但由于制度不健全、法规不配套，监督检查不力，建筑市场出现了比较混乱的状况。为此，1994年6月，建设部和监察部联合发出了《关于在工程建设中反对腐败和不正当竞争的通知》，各级纪检监察机关积极配合建设主管部门开展专项检查，取得了一定成效。但是，从全国的情况看，建筑市场的混乱局面并未从根本上得到扭转。一些建设单位、施工企业、行政主管部门不同程度地存在腐败现象和违法违纪问题，有的地区和部门甚至十分严重。这加剧了固定资产投…     

推行政务公开制度切实加强群众监督

积极推进依法治国，建设社会主义法治国家，深入开展依法行政是最根本、最关键的工作。落实依法行政，就必须建章立制，加强监督。在整个行政监督系统中，群众监督是最根本的保证。对干部的清正廉洁，奉公守法或是堕落腐化，贪赃枉法感受最深、看得最清的是群众，最敢同腐败现象做斗争的往往也是群众，虽然群众监督不具有专门监督机关的那种权威、高效、强制的性质。但都是其他形式监督的基础和强大推动力，直接体现着我国人民群众当家作主的社会主义性质。 我国政府是人民的政府，其权力来源于人民授权。但既然权力掌握在个人手中，由掌权…     

媒介在审判席前的抗辩（下）戴煌与《南方周末》等媒体被诉名誉侵权案录

五、观点的辩析 前两次庭审论辩中还涉及其他一些观点，主要有： （一）我们认为：二轻局与李淑琴母子不同，它作为行政权力机关，不存在名誉权问题，有法理为据：第一，民法调整的是平等主体之间的财产关系和人身关系，而行政机关在行使行政职能时与相对应的公民、法人的地位是不平等的，是管理与被管理的关系。行政机关握有权力，没有人能够阻止其行使。因此宪法赋予公民对行政机关有批评、建议的权利，舆论监督就是行使这项宪法权利的重要方式。第二，人民大众对行政机关的活动会有不同的评价，但不论哪种评价，都不可能导致它蒙受财产损…     

透视高校招生背后的腐败

正高招腐败,导致教育不公近些年来,高考高招过程中存在的腐败现象日益严重,导致寒门"鲤鱼"难跃"龙门",农村与城市尤其是富贵人家与贫寒人家子女升学机会不均等,甚至存在明显不公。少数有钱有权之人利用财富、权力为子女升学铺路,手法多多,或阴谋或阳谋。一些大学官员与一些官商合谋,借口财政困难,大学经费紧张,     

关于反腐败的几点思考

反腐败是当前党和国家面临的严重政治斗争，也是全社会普遍关注的热点和难点问题。本文分析了当前党和国家面临的反腐败严峻形势，认为，腐败最终会危机国家政权；腐败现象已经渗透到公共权力部门；腐败现象已经成为对国家政权现实的、直接的主要危险。认为对反腐败斗争政治性的认识偏差和不足，是反腐败不力的一个重要原因，应大力加强对其政治性的认识。指出，反腐败是一项社会工程，需全党、全社会、广大人民群众积极参与     

现代公司管理机制是现代国家的缩影──评《现代公司机关权力构造论──公司治理机构的法津学分析》

现代公司机关的权力构造迥然不同于传统的企业，尤其不同于我国的国有企业、管理机关的模式显然取决于企业的产权形态，有什么样的产权形态就会有什么样的管理机关的模式。产权形态固然非常事要，管理机关的结构模式也直接影响着企业的经营效率。国营企业的管理模式相对比较简单，而现代公司的管理模式（股东会、董事会、监事会）就复杂得多。这种权力分工与制约的机制是建立在科学与民主的基础之上的。现代公司的管理机制是现代国家的缩影。从这个意义上说，研究现代公司的机关权力构造是有极其丰富内容的，而且应作为一门科学来加以研究。…     

法治风云

高招腐败,导致教育不公 近些年来，高考高招过程中存在的腐败现象日益严重．导致寒门“鲤鱼”难跃“龙门”．农村与城市尤其是富贵人家与贫寒人家子女升学机会不均等．甚至存在明显不公。少数有钱有权之人利用财富、权力为子女升学铺路，手法多多，     

铁路检察机关职务犯罪案件管辖问题研究

伴随着铁路企业改革的不断深化，铁路检察机关在职务犯罪管辖方面出现了管辖范围小，与地方检察机关管辖范围发生争议，一些内设部门的渎职侵权犯罪侦查管辖不明确等问题，需要根据“铁路运输”的专门属性研究和提出铁路机关职务犯罪案件管辖的立法建议。     

防止企业领导腐败靠监督

防止企业领导腐败靠监督李可镜搞活企业，首先要清除企业内蛀。当前企业领导中的腐败现象，主要是由于权力和行为失控，管理不严和监督、打击不力造成的，它具有普遍性、隐蔽性。多样性和顽固性等特点。这些腐败现象对企业深化改革、转换机制和加快发展起着极大的破坏和消...     

当前执法队伍问题的调查与思考

当前执法队伍问题的调查与思考林立，杜小勇，陈秀珠，苏少明随着市场经济的发展，司法、行政执法部门中的少数执法人员利用手中掌握的权力执法犯法，敲诈勒索、贪赃枉法、询私舞弊等违法犯罪案件日趋增多。毋庸置疑，执法队伍中的腐败现象虽然只发生在少数人身上，但社会...     

新事物 新问题——扫描有形建筑市场

形建筑市场作为建设工程项目进行招投标的一个载体，改变了过去建筑市场长期混乱无序的局面，有效地从源头预防和遏制了工程建设领域中消极腐败现象的多发势头。但从目前有形建筑市场运作的实践看，存在着一些问题。对此，我们应有充分的认识。　　(一 )有形建筑市场与招标办职能不分。目前在很多地方，有形建筑市场与招标办是“两块牌子、一套班子”，本应作为服务机构的有形建筑市场与本应作为管理机构的招标办职能不分，形成了一种既当“运动员”、又当“裁判员”的工作格局，造成了权力的过分集中。这种情况的存在极易导致消极腐败现象…     

谨防“公民旁听”成“聋子耳朵”

公民旁听近年来已成方兴未艾之势，在各级人大及其常委会被广泛应用，并将其作为拓展人大监督渠道、创新人大监督方式、密切权力机关与人民群众联系的有效途径。一些地方人大常委会相继以决议、决定、暂行规定等形式通过了有关办法，公民旁听逐渐步入规范化、制度化轨道，为公民直接听取权力机关的工作内容和了解权力机关的运作方式提供了一个很好的平台．得到社会和人民群众的普遍认可然而，一些地方的公民旁听却如聋子的耳朵——摆设，成了形式主义的又一个表现形式。