浅谈人大预算监督的完善

到目前，我国的人大预算监督制度已建立并逐步完善，监督体系亦初步形成。但由于种种原因，人大预算监督的实际效果并不尽如人意。     

预算改革之“泽国试验”

建立“取之于民、用之于民”的公共财政是现代国家的标志性制度，“管好人民的血汗钱”“盯紧政府的钱袋子”则是人大财政预算监督的一项重要内容。不可否认，迄今我们仍未建立起完善的现代公共财政预算体制：而加强人大预算监督、推动公共预算，是向刚性预算转型的历史性改革，亦只是刚刚破题。     

预算监督改革：打造阳光财政——闵行区人大常委会探索公共财政预算监督改革试点

党的十七大报告提出,要深化预算制度改革,强化预算管理和监督。从2007年6月起,闵行区人大常委会探索了公共财政预算监督改革试点,触及到了以往人大预算监督的一些“真空地带”。     

把政府花的每一笔钱都纳入监督

对政府全口径预算决算的审查和监督,就是指政府的全部收支都要纳入人大监督视野。这意味着人大对政府预决算审查监督的范围更广、覆盖面更宽、力度更大、要求更严、任务更重。在今年十二届全国人大一次会议上,除了公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算三大类预算,还首次编报了2013年全国社会保险基金预算。预算报告首次较为完整地披露了政府公共财政收支、政府性基金收支、国有资本经营收支及社会保险基金收支状况,向阳光财政又迈出了重要一步。我省各级人大这     

地方人大监控地方政府财政的制度创新——以广州市为个案的研究

<正>制度创新是破解地方人大对地方政府财政监控难题的"法门",也是推进"法治监控"的重要动力。随着社会主义民主法制建设的不断深入,公共财政体制的逐步完善,对地方人大及其常委会监督地方政府财政预决算工作提出了新的更高要求。审查预决算、审查预算调整方案、监督预算执行等工作,是法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。作为行使监督权力的主体机构,健全各级人大对政府的预决算监督和审查权一直是我国公共财政预算改革的一个重要方向。人大监控政府财政的制度创新,能聚合起科学地监控政府财政预算行为的正能     

让公众成为预算编制的“一份子”——访市人大代表、闵行区区委书记孙潮

闵行区人大常委会进行的公共财政预算监督改革试点得到了区委的支持和推动。近日，本刊记者专访了闵行区区委书记孙潮，请他从依法实行民主监督，保障人民监督权的角度，就如何管好政府的“钱袋子”，让预算监督更民主更完善，谈谈自己的想法。     

人大预算监督面临三重考验

公共财政预算制度是衡量国家现代性、民主性的一项基本制度。所谓公共财政预算，按照学界的通行说法。是指政府财政资金取之于民、用之于民，财政收支的各个环节都要接受人民监督。在今年各级人代会上有关预算监督的种种讨论中。最为核心的问题是人大预算监督如何从形式监督走向实质监督。本文认为，人大预算监督要真正发挥实效，必须经受三重考验。满足公开性、专业性和民主性三大要件。     

河北:预算监督实打实

从1998年起,河北省人大对预算审查监督工作进行了深入探索,大胆改革,引起了广泛的关注。有专家认为,河北省人大进行的预算审查监督制度改革预示着发展方向。     

图片新闻

黄浦区人大常委会于近期举办专题讲座，邀请市人大常委会副秘书长、市人大常委会预算工作委员会副主任、博士生导师赵雯为新当选的区人大代表讲授“公共财政和预算监督”知识。讲座同时邀请了区政府各委、办、局负责人出席，让监督者和被监督者一起学法、一起熟悉有关公共财政和预算监督方面的知识，共同提高对人大及其常委会依法开展预算监督的重要性的认识。     

英美议会预算审查监督的实践与借鉴

审查监督政府预算的权力是宪法和法律赋予现代议会的最基本、最重要的权力之一。在英美等国,对政府预算的审查监督是议会最先从行政机关赢得的权力,在此基础上,才有了宪政体制的形式和立法权的获得。我国近年来围绕着人大预算审查监督能力提升等进行了一些探索,但整体上离实质性预算监督仍有差距。本文试图通过阐述英美为代表的国家在机构设置、权力规定及审查监督方面的经验,为人大预算审查监督制度     

推进预算绩效评价 深化人大预算监督

区十三届人大常委会把积极推进预算绩效评价．深化人大预算审查监督作为本届人大财经工作的重点。支持政府推进财政管理体制改革，健全公共财政体制．实行部门预算，加强审计监督。     

关于修订完善预算法的主要看法和建议

《中华人民共和国预算法》自1994年颁布以来,对于规范预算监督和预算行为,加强我国的预算管理,强化预算分配和监督职能,促进经济和社会健康发展发挥了重要作用。但从预算法执行近10年的实践看,特别是从发展社会主义市场经济和实施依法治国方略的要求来看,现行的预算法已经不能适应现阶段改革开放和经济社会协调发展的需要,存在一些明显的不足和缺陷,归纳起来主要有三方面的问题:一是随着我国改革开放的深入发展和社会主义公共财政的逐步建立,不断深化财政预算改革,出现了许多新情况,建立了不少新制度,如部门预算制度、政府采购制度、国库集…     

预算改革之“泽国试验”

建立“取之于民、用之于民”的公共财政是现代国家的标志性制度，“管好人民的血汗钱”、“盯紧政府的钱袋子”则是代议制民主的天然功能。在改革开放30年的激荡岁月中，以公共财政为指向的制度变革，始终是最为艰难的改革议题之一；而公共财政理念由弱变强、人大预算监督由虚变实的变迁，也从一个最具典型意义的窗口，见证了国家改革意识，公民民主意识的成长。     

浙江：人大立法管钱 政府不能想花就花

在浙江，人大对公共财政的监督一直十分活跃。今年3月29日，浙江省十届人大常委会第三十一次会议审议通过《浙江省省级预算审查监督条例》（下称《条例》），更是以法律的形式赋予了该省人大常委会监督预算执行、审查和批准预算调整方案及省级决算的职责。《条例》已于今年7月1日起生效实施。有关专家认为，《条例》为人大捍卫公共财政提供了法律利器，使人大能够依法监督政府花钱，为老百姓管好“钱袋子”。     

三年三大步：彰显人大常委会审计监督创新——郑州市人大常委会创新和加强审计监督工作

随着建设服务型和法治型政府的不断推进，加强和改进预算监督，加快建立公共财政，越来越成为地方人大常委会监督工作的重点。郑州市人大常委会以加强和改进审计监督为切入点，积极推进工作创新和制度创新，三年迈出三大步，使审计监督更有力，实效更明显，公共财政资金的使用更科学，更有效，向着建立公共财政跨出了坚实步伐。     

温岭“参与式预算”的阳光实践

当前,我国新一轮预算制度改革正拉开帷幕。作为公共预算改革的先行地,浙江省温岭市推行＂参与式预算＂已近十年。温岭的＂参与式预算＂,即人民群众以民主恳谈为主要形式参与政府年度预算方案协商讨论,人大审议政府预算并决定预算的修正和调整,实现实质性参与的预算审查监督。这一做法将协商民主与人大预算审查监督有机结合起来,在国内属首开先河。     

强化人大预算监督 推进财政精细管理

随着公共财政的建立和财政预算制度的改革,人大及其常委会审查和监督财政预算显得尤为重要。近年来,宜都市人大常委会不断强化人大预算监督,推进了全市财政管理的科学化、精细化、规范化。     

按公共财政制度的要求重建我国政府预算制度

公共财政制度的中心是政府预算制度。目前应按照公共财政制度的特点和要求,重建我国政府预算制度。当前主要是统一政府预算;合并预算内外、制度内外收支;改革和完善人大对预算收支全过程的监督机制;完善市场经济机制。     

地方人大预算草案修正权探析——基于浙江温岭预算修正议案票决制的路径启示

正"我国的政治制度架构为行使预算修正权提供了较好的保障和基础。在贯彻落实"四个全面"战略部署的关键时期,探索行使预算草案修正权比行使人大预算否决权更具有可行性和价值,有利于预算决策更加科学民主。"近年来,预算修正权在我国学术界已有较为成熟的理论基础,浙江温岭市镇两级人大提供了较丰富的预算修正议案实践案例,这对健全公共财政决策机制和政府预算权力的有效监督,提高公共财政支出的公平性和有效性,减少政府公权力寻租等现象,实现依法治国和依法理财具有积极作用。     

预算执行审计刍议

随着社会主义市场经济体制下公共财政框架的建立，在财政预算体制重大改革的背景下，预算执行审计要真正成为政府加强宏观调控和预算管理的有力手段，成为人大监督财政收支的必经程序，国家有关部门特别是审计部门必须以科学发展观为指导，认真研究和解决现阶段财政预算执行审计中存在的问题。