为监企改革打好基础

近两年来，山东监狱系统从解放思想、深化改革入手，大刀阔斧改革监狱企业管理体制和运行机制，使全省监狱企业充满了生机与活力，走上了快速健康发展的新轨道，为监狱企业推行现代企业制度奠定了坚实基础。一、面对旧体制弊端，坚定走改革创新之路山东监狱企业经过几代人...     

监狱体制改革中有关问题的研究

我国监狱体制改革既要遵循国际惯例，又不能脱离中国国情。本文针对监狱体制改革试点中出现的监狱企业的定位、监狱与企业分离的内容、分离后监狱与企业的分工与协作、分离后企业的分类改革和管理、企业生产效益的分配等五个难点问题，从理论与实践的结合点上提出解决的思路和途径。     

关于监企适度分离的探索与思考

目前，在我国监狱体制改革过程中，监企适度分离已是主要选择。监企适度分离后，监狱与企业按各自的规律运作，监狱主要履行惩罚与教育改造功能，企业在保证罪犯劳动改造的基础上，积极适应市场变化，提高经济效益。在监企适度分离过程中，要循序渐进，不可一步到位。     

监企分离后监狱长角色定位探析

2003年我国启动监狱体制改革，监企实行了分离。监企分离后，监狱长的角色定位成为人们关注的焦点。监企分离后，监狱和企业分别设立党委，并分别接受省监狱局和省监狱企业集团公司领导，监狱长同时兼任监狱和企业党委书记，公司总经理副书记是重要或有效的管理模式。     

试论监企分开之监企共赢

监狱和监狱企业分开是监狱体制改革的核心内容之一，由于监狱与监狱企业之间联系的不可分割性，在监狱和监狱企业分开运行的过程中，必须对监狱和监狱企业的性质和基本职能给予准确的定位，必须理清和正确认识监狱和监狱企业分开运行中存在的各种矛盾观念，坚持监狱改造罪犯的社会效益远远大于监狱企业追求高额经济效益的政治观念，并在劳动项目的选择、岗位劳动定额的制定、罪犯岗前技能培训和采取有效的激励机制等方面探求监狱和监狱企业共赢的措施和对策，这样才能保证监狱不断提高罪犯的改造质量并保证监狱企业取得一定的经济效益。     

立足创新思维 深化监企分离

前些年提倡的“监企分离”工作由于国家和监狱、监狱和监狱企业之间深层次的关系没有理顺，从而造成了“分而未离”的结果。因此，必须从全新的思维角度，从理顺国家、监狱、监狱企业关系的角度入手来探索监企分离的有效模式。     

新体制下监狱企业存在的主要问题及改革对策

监狱企业困长期积累的监企社合一的体制性、机制性和政策性矛盾在监狱体制改革中未能得到根本解决，而与监狱在劳动改造管理上产生了一系列新的矛盾冲突，严重阻滞了监狱劳动改造职能的强化和规范运行改革目标的实现。当前必须加快监狱企业改革步伐，确立监狱企业的劳动改造主体地位，彻底分离办社会职能和工人企业，围绕劳动改造调整产业产品结构和实行劳动项目准入制，按生产经营一体化分离规范监企在生产环节的责任分工，建立收支完全分开和协调规范的监企运行体制，从而实现监狱企业劳动改造职能的理性回归和监狱体制的改革目标、     

罪犯矫正技术及体系建构研究

罪犯矫正技术是自由刑的产物，也是现代监狱的重要内涵和表征。罪犯矫正技术是有关利用、控制和矫正罪犯的方法论的实践性知识体系。监狱工作科学化包括矫正的技术化。研究罪犯矫正技术，建构我国罪犯矫正技术体系，对建构我国现代监狱制度，促进矫正科学发展，不断提高矫正质量，具有极为重要的意义。     

监企分离的理论分析及其模式构想

监狱与企业分离是我国监狱工作改革的基本方向和发展的必然要求,尤其是随着财政保障的到位和依法治国、依法治监要求的提高,必然要加快监狱的职能归位和企业的职能强化,实现职能的专业化、专门化,目标的单一化、集中化。因此,监狱系统要依据理论,明确定位,立足现实,着眼未来,积极推进监企分离的实践,探索有效的分离模式,确保监狱集中履行基本职能,同时企业又能取得较好的经济效益。这是当前亟待研究的战略性课题。本文拟就监企分离的理论分析及其模式构想作些探讨。     

展望监狱农场发展之路

监狱农场应当从实际出发，积极应对和主动适应国家监狱布局调整和监狱体制改革不断发展的形势．以“稳定监狱、发展农场”为基本思路，稳步以“三步走”战略发展监狱农场。第一步是基础，目标是犯人退出野外农业劳动，农场成为纯工人企业；第二步是关键，目标是实现农、牧、加工业统筹协调发展；第三步是理想，提高辐射能力和竞争力，实现农场企业的集团化、核心化。     

监企分离的理论与实践

监狱与监狱企业虽然紧密结合在一起运行．但毕竟是具有不同组织形式和运行方式的两个系统，必须按照一定的原则并结合我国监狱的实际进行适度的分离。江苏省监狱局根据一定的监狱分离理论，针对本省监狱的不同特点．探索出几种有效的分离模式．既保证了监狱的基本职能．又取得了较好的经济效益。     

监狱企业应重视人力资源开发

人力资源开发已经成为现代企业的重要发展战略之一。监狱企业无论是从改造罪犯的要求出发，还是从步入国家经济发展的快车道着眼，都应当将人力资源(包括罪犯劳动力)作为生产力形态，从经济的角度进行审视、管理和开发。实现组织制度、用人机制、激励措施、培训教育和狱政管理的创新，解决监狱当前所面临的班子不力、人才缺乏、效率低下、后劲不足和罪犯劳动力资源开发滞后等问题，提高监狱企业的管理水平和经营水平，推动监狱企业的全面发展。     

刑罚剥离与监狱企业模式重构——沿着当前监狱体制改革发展的思路

随着监狱体制改革的进行，监狱经营企业的经济职能、管理社区的办社会职能得以剥离，刑罚执行功能得以纯化，正逐步发挥其应有的作用。但是，对劳动改造功能却不知所措，甚至将之分离到监狱企业身上；同时对监狱企业模式的探索依然停留于“企业性”、“特殊性”，尚不能站到公民社会的高度去认识。因此，有必要沿着当前监狱体制改革发展的思路，挖掘监狱劳动的深层机理，进一步创新制度，重构监狱企业模式。     

监狱生产的定位与监狱劳动改造体制的构建

分析监狱生产发展的历史、监狱法律规定和监狱企业近年来的成功实践，可以将监狱生产定位为“单纯生产劳动单位”。对监狱来说，它是类似于“特殊学校”的监狱下设机构，不是独立于监狱以外的实体；对市场来说，它是社会企业的生产车间，不是市场竞争主体；就隶属关系而言．它隶属于监狱，同时又是社会企业的协作环节；就其功能来讲。是改造罪犯的手段，而不是获取利润的单纯企业行为。根据这一定位，可以按照“监营分开”的思路构建监狱劳动改造体制，即将原监狱企业“哑铃”的两端完全社会化。保留生产制造环节，将产品研发、材料采购和市场营销等涉及市场竞争的环节与监狱分离。     

实施6项创新开创监管改造工作新局面

山东省邹城、鲁西监狱经过反复酝酿、充分论证，制定了２００１年及今后５年的《监管改造工作改革创新实施意见》，明确提出了积极探索社会主义市场经济新形势下监管改造工作新举措，不断加大部级现代化文明监狱创建力度，积极构筑与“大监狱、大企业”格局相适应的的监管改造工作的新体制，全力实施６项创新，确保全面实现司法部提出的“４个绝对不能”、“４个绝对不允许”，争创全国示范监狱的总目标。具体创新内容为： （一）体制创新。一方面生产职能与经营职能分离。根据全局一盘棋的要求，确定以邹城监狱为试点，将监狱的生产职能与…     

加强交流 提高素质

作为监狱警察管理重要环节之一的监狱警察交流工作，是激活监狱警察任用管理机制的有效措施之一。面对监狱工作的新形势、新任务，积极探索监狱警察交流工作的新方法新途径，建立监狱警察交流工作的长效机制，加大监狱警察交流工作力度，对提高监狱警察队伍的整体素质乃至推动监狱工作的全面发展，意义十分重大。     

云南省第二监狱管教适度分离工作的实践与思考

为适应新时期监狱工作发展的需要，进一步提高狱政管理和教育改造在改造罪犯过程中的作用，纯化监狱职能，云南省第二监狱于2007年9月提出“管教职能适度分离”的监狱工作新模式。新模式要求准确把握管理、教育、劳动三者实施分离的“程度”，走专业化、科学化、规范化、特色化的道路，按照适度分离的基本原则，在监区基层一线建立工作机构，完善协调机制，形成高效率的有机联系体系，切实有效地提高罪犯改造工作质量，推动监狱工作迈上一个新台阶。     

现代监狱运行模式的探讨——关于监狱微观体制改革的思考

在监狱体制改革和“法治”的大背景下，监狱职能已然应然地逐步归位，监狱现行运行模式的体制性障碍和弊端逐渐凸现。社会的进步和监狱的发展亦要求不断探索健康、协调、高效的监狱运行模式。建立现代监狱运行模式，应当在转变传统观念的基础上，按照公正、廉洁、文明、高效的目标要求，进行机构改革，规范管理体制，健全工作机制。     

监狱经济边缘化之思考

监狱经济边缘化表征着监狱经济进退维谷的现状、监狱到底该不该“办企业”、监狱经济向何处去、监狱经济改革如何进行等一系列问题，而解决监狱经济边缘化问题的前提，即是实行监企分开，在监企分开基础上实施产权制度改革、产业结构调整、引入价格机制三大类改革，使监狱企业完成与现代市场的对接，从而走出低谷，摆脱边缘化的现状。     

监狱单位专业技术人员管理新机制解读

监企分离后，监狱单位专业技术人员如何管理?在监狱工作实践中“仁者见仁，智者见智”。笔者认为，监狱单位专业技术人员管理不能削弱，更要强化，以适应监狱工作可持续发展和专业化技术发展的需要。本文主要从剖析监狱单位专业技术人员管理机制弱化的现状出发，阐述专业技术人员资源管理弱化的深刻溯源，从而提出以现代人力资源管理模式来改造传统专业技术人员管理模式以及监狱管理专业化建设的新视角。