政府机构改革“化学反应”的结构逻辑与推进策略——基于部门内设机构的视角

借鉴物质化学反应的一般规律,从政府部门辅助类内设机构、业务类内设机构的组织设置和职能配置实践可知,政府机构改革“化学反应”可以看作一个政府部门内部的结构问题。政府机构改革“化学反应”建立在部门内部结构及其组成元素的基础上,旨在实现部门内部元素的有效衔接与深度融合。政府机构改革“化学反应”应遵循部门内部结构元素的制约共变逻辑,基于内设机构的正式自主性与事实自主性形成纵向上的制约共变关系,在辅助类内设机构与业务类内设机构之间形成横向上的制约共变关系。同时,也应遵循部门内部结构元素深度融合逻辑,形成纵向上内设机构与领导班子之间、横向上内设机构之间的职能协同关系。因此,推进政府机构改革“化学反应”,应采取部门内部组织结构优化的方式,通过内设机构职能优化协同,完善内设机构组织运行的结构性机制。     

机构编制管理与深化行政管理体制改革的探讨——以怀化市机构编制改革为例

机构设置过多、编制管理失控、人员膨胀加剧等问题是当前深化行政管理体制改革的严重障碍。因此,切实加强机构编制管理是深化行政管理体制改革的重要举措。强化机构编制管理,要切实维护机构编制政策权威,充分发挥机构编制资源效益,着力构建机构编制管理长效机制。     

人民法院内设机构的特色及其改革路向

人民法院在国家司法体系中的地位决定了其必将处于新一轮司法改革的重心。其中,人民法院内设机构改革是涉及层面最广、利益触动最大的内容之一。在现行体制下,人民法院内设机构在运行上呈现出"紧密型"的科层制结构与集体决策,内设机构数量的不断增加与职能交叉,依案件类型划分审判庭与精细分工的特色。客观而言,人民法院内设机构设置和运行上具有很强的"行政化"色彩,对司法公正的实现和司法威信的提高造成了很大危害。"去行政化"既是人民法院内设机构改革的重要动因,也是改革的具体进路。考察和反思实践中各地方在法院内设机构改革上的种种尝试,组建"审判团队"是法院审判业务机构改革的最佳模式,而在非审判内设机构改革上,宜采用"大部门"的模式。     

事业单位机构改革寻求突破

我国各类事业单位现有100 多万个,人员编制总数为 2000多万名,近几年推进机构改革的力度在加大。随着经济、行政改革向纵深推进,事业单位机构改革亟须寻求新的突破。日前,中央机构编制委员会办公室王峡海向本刊记者介绍了事业单位改革的基本思路。机构编制管理问题凸显 王歧海在简要介绍1996年以来事业单位机构改革主要进展后,对目前事业单位在机构编制管理方面明显地暴露出来的问题作了归纳;首先是宏观调控乏力。事业机构编制的现行管理体制是分级管理,中央、省、市、县、乡镇政府都有审批权。虽然中央要求对各     

机构编制管理的“怀化现象”及其启示

怀化市叙浦县曾因机构及其人员众多的问题受到媒介的批评。怀化市委、市政府以整顿机构为契机,深化机构编制管理,其实践成效被专家学者称之为＂怀化现象＂。＂怀化现象＂的特点是对机构编制的严格管理、科学管理和创新管理;＂怀化现象＂出现的原因是市委、市政府善于化危为机,上下协同齐抓共管,且在其机构编制管理改革的实践中严格实施各项制度,并体现了效率优先的原则。＂怀化现象＂对我国机构编制管理改革的深化具有重大启示意义。     

试论基层检察机关内设机构的改革与完善

基层检察机关占据全国检察机关的重大比重，处理案件占全部案件的95％以上，作好基层检察机关的内设机构改革是当下检察管理机制创新的一个重要环节，也是坚持检察工作科学发展的核心内容。对基层检察机关内设机构进行科学定位，建立科学的设立标准，规划、调整内设业务机构，进一步发展作为其二级机构的有机组成部分的检察官办案组合，是基层检察机关内设机构改革的基本着力点，也是有效推动现阶段检察改革规范化发展的重要保证。     

马克思主义政党支部的历史考察

马克思主义政党支部的性质,是无产阶级完成历史使命、实现政党功能的组织机构,作为根本属性得以传承深化;职责任务,随着共产主义运动在不同历史时期、不同地域政党形态更迭演进中丰富发展;设置条件,在地域和人数规模基础上细化扩展,内设机构逐渐系统完备;运行机制,由选举、报告、内部分工、外部联系等制度构成,保障支部组织顺畅运转。     

南非加紧镇压黑人

哈博罗内专电2月24日南非种族主义政权强令取缔联合民主阵线,阿扎尼亚人民组织等17个黑人群众组织,同时还宣布严格限制南非工会大会的活动,严格限制至少18名黑人运动领袖的言论和行动自由,诸如不许参加罢工,不许参加10人以上的集会,不准会见记者,不准在报刊上发表言论等。一夜之间,南     

省委常委、组织部部长侯长安就基层党建和干部人事制度改革等工作在天水调研

6月18日至19日，省委常委、组织部部长侯长安深入到天水市的乡镇、村社，就基层组织建设和干部人事制度改革、机构编制管理等工作进行深入调研。     

一周大事(1993年8月23日—8月29日)

中国共产党中央纪律检查委员会第二次全体会议于8月25日结束,当天发表的公报强调全党当前要着重抓好三项工作:党政机关领导干部要带头廉洁自律;查办一批大案要案;狠刹几股群众反映强烈的不正之风。同时,对县(处)级以上党政机关领导干部提出了不准经商办企业,不准从事有偿的中介活动,不准利用职权为配偶、子女和亲友经商办企业提供任何优惠条件等一系列具体要求。中纪委这次全体会议是8月20日起在北京召开的。     

西南七省市组成紧密人才联合体

近几年，全国各地在转变政府职能、控制行政机构编制特别是乡镇机构编制方面进行了许多探索。为行政机构编制立法提供了有益的借鉴。为确保中央提出的5年内乡镇机构编制和财政供养人数只减不增目标的实现，中央编办将采取四项措施，进一步加大对乡镇机构编制和实有人员的督查力度：一是在乡镇全面推行“编制实名制”，做到定编到人。二是建立和完善公示制度，将乡镇机构编制和实有人员情况纳入乡镇政务公开内容，接受群众监督。     

简政放权：新一轮政府机构改革思路之观察

新一轮政府机构改革和职能转变方案，是在汲取以往历次改革经验教训的基础上，在转变政府职能与简政放权有机结合上的一次重大创新。但是它仍然没有完成改革任务，建立职能有机统一的大部门体制是我们下一步实施简政放权的重大措施。地方政府机构改革和职能转变，将按照与中央政府机构改革扣职能转变相衔接的要求，把规范机构设置、整合机构职责和增强机构编制的约束力作为硬任务加以落实。     

人大必须立法强化对经济决策的监督

十年前,1988年12月8日,我给广东省人大常委会去信,提出关于建立经济决策论证机构,健全决策风险机制的建议。省人大常委会办公厅函请省人民政府办公厅研究处理。1989年3月2日,省计委研究后答复了省人大常委会办公厅。1989年4月17日,我给省人大的信和省计委的答复一并刊登在省人大办公厅编印的《工作通讯》第三期上。     

毛泽东为中国式现代化奠定基础——第十五届全国“毛泽东论坛”综述

<正>为学习贯彻党的二十大精神,深入理解以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务,深化毛泽东思想及其当代价值的研究,在毛泽东同志诞辰129周年之际,由毛泽东思想哲学研究会、湘潭大学毛泽东思想研究中心、湖南省韶山管理局韶山毛泽东同志纪念馆等单位联合主办的第十五届全国“毛泽东论坛”于2022年12月17日在湖南省韶山市召开。来自全国高校、科研院校、出版机构、新闻媒体等单位的100余位专家学者以线上、线下方式参加此次会议,     

毛泽东过生日的故事（中）

六十岁生日：在京刚过完，江青又安排 1953年12月26日，是毛泽东的“花甲”大寿。党中央收到世界各国马列主义政党、友好团体和知名人士发来的贺电、贺信，热情祝贺毛泽东六十大寿。毛泽东决定，对于这些贺电、贺信，一律不准公开发表。     

顶层设计下的政府机构编制资源优化管理研究

政府职能转变是行政体系改革核心,机构编制资源优化管理应该与政府职能转变之间形成良性互动关系。政府机构编制资源的优化管理就是在不同部门和不同层级的政府间实现编制资源的优化配置,使有限的资源发挥最大的效用。在我国现行的政府体制下,条块分割和部门利益等因素难以实现编制资源在不同部门和不同层级政府之间实现优化配置,制约了政府职能配置理念的实现。在有限机构编制资源实现优化配置重要意义的基础上,机构编制优化管理的推进应该在政府职能顶层设计的背景下进行,然后以顶层设计为主线,从机构编制资源管理的保障机制、推动机制、信息共享机制等三个方面推进机构编制资源优化管理的实现。     

新一轮地方机构改革的理论逻辑与重点任务

地方机构改革是党和国家机构改革的重要组成部分。新一轮地方机构改革要准确把握以加强党的全面领导为统领、以推进治理体系和治理能力现代化为导向、以充分发挥中央与地方两个积极性为重点的理论逻辑,构建系统完备、科学规范、运行高效的地方党政机构职能体系。地方机构改革的重点任务包括统一组建地方党委社会工作部门,结合实际优化地方科技、金融监管、数据管理等领域机构职能配置,整合农业农村与乡村振兴机构职责,优化地方机构编制资源配置。实施地方机构改革须进一步完善机构职能运行机制,加快转变政府职能,推动有效市场和有为政府更好结合,建设高素质专业化公务员队伍。     

我国县级机构改革试点步伐加快

1984年,经国务院批准,原国家机构编制委员会确定湖南华容、内蒙古卓资、四川邛崃、甘肃定西、广东宝安、河北藁城、山西原平、河南滑县、浙江上虞等9个县为全国县级机构改革试点单位。 近年来,县级机构改革试点县不断增长。全国目前已达350多个试点县。还有不少未列入试点范围的县也在自发地进行改革。总的看,县级机构改革试点正在健康发展。     

增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性

<正>谢春涛在2017年5月5日《人民日报》撰文指出,一是增强党内政治生活的政治性。就是党内政治生活要把握坚定正确的政治方向,引导党员、干部自觉维护党中央权威、维护党的团结和集中统一。全党必须自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。对党中央决策部署,任何党组织和任何党员都不准合意的执行、不合意的不执行,不准先斩后奏,更不准口是心非、阳奉阴违。二是增强党内政治生活的时代性。增强党内政治生活的时代性,就     

1996:公款吃喝玩乐风能刹住吗?

持续近一年的查处公款吃喝玩乐行动取得了多大的成果?公款吃喝玩乐风能否刹住,并从根本上解决这一顽疾?元旦刚过,春节将至,又是一次考验。 元旦前夕的12月28日,受中央纪委、监察部委派的6个落实“两不准”规定(不准接受可能对公正执行公务有影响的宴请、不准参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等的娱乐活动,或统称公款吃喝玩乐)专项检查组在经过20多天共检查15个省(市、区)后,向中央纪委的主要领导汇报检查情况。听完5个明察组和1个暗访组的汇报,中央纪委副书记王德瑛宣布:1996年继续把查处公款吃喝玩乐作为反腐