关于社会协商对话的有益探索——《协商对话的理论与艺术》评介

实践,常常把一个又一个重大的认识课题、理论课题提到人们面前,需要花大力气去探索。建立、健全社会协商对话制度,就是这样一个由改革开放和民主政治建设实践提出来的具有重大意义的课题。它一经党的十三大正式提出,就受到了广大干部群众的欢迎。近年来,各种形式的社会协商对话在社会生活各个领域蓬勃兴起。协商对话作为社会主义民主政治建设的一种新形式和正确处理不同社会利益矛盾的好方法,正在我国的社会政治生活中起着愈来愈重要的作用。     

公民参与的几个理论问题

改革开放以来，党和政府一直强调“公民的有序参与”。并把它作为推进中国特色民主政治的重要内容。最近，胡锦涛总书记又指出：“要丰富社会主义基层民主政治的实现形式，适应我国经济社会发展和人民群众参与愿望增强的要求，从基层经济、政治、文化、社会生活等方面，扩大人民群众的有序参与”。无独有偶。被称为当代西方民主理论和实践最新发展的“协商民主”，也特别强调公民参与对民主政治的重要性，认为公民与公民、公民与政府之间的对话、协商、讨论对于政治民主具有实质性意义。这里涉及到了不同民主制度下的一个共同话题：公民参与。     

协商民主在构建和谐党群关系中的问题研究

新形势下,加强社会主义协商民主建设,不断丰富中国特色社会主义民主政治的内涵,为实现党群关系的和谐、优化指明了方向。协商民主有利于保障权力行使的公正性,有利于保障和实现人民群众的利益诉求,同时也有利于巩固党的执政地位,提高党的执政能力。面对协商主体缺乏实质性平等,协商程序缺乏公开透明,协商过程中公众参与性不足等问题,要积极提高群众参政热情,在协商主体平等对话、协商程序公开透明和广大人民群众的积极参与中构建和谐党群关系。     

试论社会协商对话的特点与作用

社会协商对话是改革中出现的新事物。实践证明,它不仅是思想工作行之有效的科学方法,而且也是社会主义民主政治的一种新形式。因此,现在进一步充实、完善它的内容和形式,并按照党的十三大要求,逐步把它建立健全成为一种制度,无疑对发展社会主义民主政治具有很重要的意义。为此,有必要弄清社会协商对话的特点与作用。     

当代中国政治发展中的选举民主与协商民主

民主是人类社会普遍追求的价值目标,民主政治是人类社会共有的文明成果,人民民主是社会主义的本质所在。选举民主与协商民主共同构成社会主义民主政治的重要内容,不断加强和完善人民代表大会制度、政治协商制度,使选举民主与协商民主有机结合,是构建社会主义和谐社会、推进我国民主政治建设的重要关键。     

协商民主与和谐政治

在利益分化、文化多元的复杂社会,政治和谐需要人们在文明的政治机制中通过话语的形式有序参与政治、经济、文化、社会公共事务。协商民主展示了当今世界政治和谐发展的新趋势,是对代议民主制的超越与发展,为当代人类文明与和谐政治的发展提供了新的视角。和谐政治是构建和谐社会的重要基础。本文从和谐社会政治建设的视角,论述了协商民主的价值诉求及其体现在社会公共生活中的和谐政治的特征,分析了中国协商民主作为和谐政治的一种具体民主形式的发展逻辑,从政治生活的内在要素分析和探讨了中国协商民主的内涵与和谐政治本质特征。协商民主是中国特色社会主义民主形式的丰富和发展,是构建社会主义和谐政治的新思维、新实践。     

当代中国政治发展中的选举民主和协商民主

民主是人类社会普遍追求的价值目标,民主政治是人类社会共有的文明成果,人民民主是社会主义的本质所在。选举民主与协商民主共同构成社会主义民主政治的重要内容,不断加强和完善人民代表大会制度、政治协商制度,使选举民主与协商民主有机结合,是构建社会主义和谐社会、推进我国民主政治建设的关键。     

健全社会主义协商民主制度的实质与路径选择

社会主义协商民主在中国政治社会发展进程中逐步成为一种制度。健全社会主义协商民主制度的实质是中国共产党主导下的社会主义协商民主的制度化、规范化和程序化建设,以达到扩大公民有序政治参与,推进决策民主化和科学化,拓展社会主义民主广度和深度,提升当代中国政治合法性的目的。社会主义协商民主制度的成功实践为研究其“制度化”建设的有效路径奠定了基础。     

论社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式

社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式,它的实质是为广大人民群众提供广阔的参与政治和社会公共管理的平台。协商民主的自由平等性、广泛参与性、合法合理性和多元性等都真正体现了人民民主的实质,实现了人民民主价值的回归。在我国健全社会主义协商民主制度就要在坚持完善政治协商这一主渠道的基础上,不断地拓宽协商民主渠道、创新协商民主形式。     

中国特色协商民主的几个问题

中国的协商民主和西方的协商民主有很多的共同点，例如都重视对话、讨论、磋商等。但二者也有很大的差异，中国宏观的政治环境决定了中国的协商民主具有以下三个特点。第一，在中国，协商民主是由共产党领导的，因为中国共产党的领导是整个政治框架的前提性条件。在西方国家，协商民主是在多党竞争的政治框架中发生作用的。第二，就中国政治的目前这个发展阶段来说，协商民主显然比竞争性的选举民主更受到执政党的重视，也更容易在社会中得以推广。在西方国家竞争性的选举民主比协商民主更加受到重视。第三，中国协商民主的重点有两个：其一是党与非党之间，即执政的中国共产党与其他民主党派和非党人士之间的协商对话；其二是在基层政治中政府与民众的协商。     

论协商民主的发展

思考协商民主的意义,探讨协商民主发展与政党的和谐关系,不仅具有民主政治与政党建设的理论意义,更有促进政党之间的团结与和谐,促进中国特色社会主义民主政治建设的现实意义。良好的国际治理模式,一定要有公民社会和非政府组织的参与和良性互动,人民政协的协商民主为实现公民参政提供了重要的制度平台。     

协商民主与中国特色社会主义参政党建设的互动关系

协商民主与中国政治发展、现代国家治理高度契合,与中国特色社会主义参政党建设之间也形成了良性互动关系。一方面,协商民主是参政党政治参与的重要形式,是参政党建设的价值选择和制度选择,为参政党建设提供方向指引;另一方面,加强参政党建设对发展协商民主具有重要的实践价值,是协商民主制度化发展的关键,是协商民主发展的重要内容,能为协商民主提供政治和智力支持。因此,要充分发挥参政党在协商民主中的主体作用,必须加强参政党自身建设,提升参政党的协商能力和水平。     

中国协商民主发展趋势研究

协商民主在我国经历了多年的发展后，已经日趋科学和理性化：参与主体由政治精英趋向于社会各阶层的多元化；参与方式由政治机构的商讨趋向于网络与现实相结合的多样化；参与领域由政治决策的磋商趋向于覆盖社会民生各个方面；参与制度由政治制度趋向于社会生活和管理方面的各项制度。虽然如此，人民政协的制度化、程序化、规范化仍然不够；参与民主协商的各主体地位不够平等；协商民主的方式有待进一步完善；协商民主的组织管理模式尚待进一步创新。这些问题较严重地制约着我国协商民主的全面发展。要促进我国协商民主健康发展，必须建立体系化的协商民主各项制度，确保各协商民主参与主体地位平等，扩大协商民主的参与方式和途径，引导协商民主深入社会生活，促进社会和谐发展。只有这样，才能真正发挥社会主义协商民主的作用，提高人民群众参政议政的自觉性和主动性，确保社会和谐稳定地发展。     

政党协商的实践探索与制度建构——基于问卷调查的统计分析

政党协商作为社会主义协商民主的首要形式,是中国共产党与各民主党派之间进行直接协商的政治形式。中国特色社会主义进入新时代,协商民主的价值与功能在民主政治建设进程中日益彰显。理性客观评估政党协商的现状,分析存在的问题和面临的挑战,在民主与法治的轨道上积极推进政党协商的制度建构,是一个重大的理论与实践课题。本课题组以调查问卷方式对政党协商的重要关注者、直接参与者、效能涉及者进行调查研究,在政党协商的重要性、实践性和成效性作深入探析,以真实数据总结为基础提出推动政党协商制度化建设与发展的建议与思考。     

协商民主视域下的基层治理实践——以辽阳市“两代表一委员”工作室为例

协商民主作为我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,正在经历着从一种民主理念向社会治理实践的转换。辽阳市"两代表一委员"工作室集协商民主与基层社会治理功能于一体,按照利益诉求平台、矛盾化解平台、协商对话平台的框架对社会基层协商治理做出了重大创新。工作室的创立将协商民主在基层进行了制度化的尝试、实现了多元主体参与的网络型协商治理体系、实现了党代表、人大代表、政协委员从"会议代表"向"民意代表"的转变。对于社会基层协商治理实践具有重要的意义。     

政党协商是我国多党合作的独特创举——以中共中央举行党外人士迎春座谈会为例

政党协商既是我国两种政治协商形式之一,也是我国协商民主中极为重要的一种形式;既是对新民主主义革命时期形成的协商民主传统的继承,也是中国共产党与各民主党派在革命、建设和改革时期的共同选择、自觉选择。中共中央举行党外人士迎春座谈会,作为一种最高层次的政党直接协商,体现了社会主义民主的本质要求,是我国社会主义民主政治的独有特色,是中国共产党与各民主党派、无党派人士团结合作的生动见证和独特创举。     

西方协商民主的兴起与中国特色协商民主的比较——兼谈中国特色协商民主的优化之路

协商民主是20世纪后期在西方兴起的一种民主理论,其核心概念是公共协商,强调对话、讨论、辩论、审议与共识。近年来已经超越了纯理论的探讨,进入政治实验阶段。在中国的政治实践中,最能够与协商民主联系在一起的就是政治协商制度。二者虽有一定的区别,但是基本精神和理念基本上是一致的。面对着转型社会带来的挑战,借鉴西方协商民主理论,寻求适合中国国情特色路径的协商民主,已成为发展和完善我国民主建设的重大议题。     

共青团开展社会协商对话中的协商民主

中国共青团的性质和地位决定了其具有开展社会协商对话的职能,共青团各级组织积极参与社会协商对话,开展了极有效的协商对话活动:团的工作决策、青年关心的社会问题和自身的利益等等。通过协商对话最大限度实现了协商民主,进而推动了青年的参与和民主意识,促进了青年的民主政治的进程。多年来,中国共青团开展的社会协商对话促进了协商民主在中国的发展。     

协商民主视野中的统一战线：地位与功能转化

协商民主是中国民主政治发展的重要形式，中国协商民主实践包括三个基本场域，统一战线是中国协商民主发展的基本场域之一；统一战线应发挥推进民主、社会整合、政治参与、平等对话的作用，从提升协商民主主体的自觉协商意识、促进协商的有效达成，拓宽协商民主领域、促进宏观协商与微观协商互动，夯实协商民主的基础等方面实现自身功能转换，以更好地为我国协商民主建设服务。     

社会主义协商民主制度与中国政党制度的关系

协商民主与选举民主共同构成了我国社会主义民主政治建设的特有内容,是世界民主政治建设的独特模式,具有自己鲜明的特色。中国特色协商民主是适应中国国情的产物,具有独特的历史生长点。中国特色协商民主极大地调动了人们的积极性,提高了人们的政治参与热情。中国特色协商民主不仅体现了大多数人的意志,而且兼顾到少数人的利益。协商民主和选举民主共同构成我国社会主义民主的主体形式。本文尝试从协商民主的内涵、产生与实践出发阐述社会主义协商民主制度与中国政党制度的关系,以促进协商民主的实践,推进我国的民主政治建设。