绩效评价与地方政府职能定位

简单而言,政府绩效就是一定时期内政府职能得以实现的成绩和效益。显然,评价政府绩效,前提在于界定政府职能。自20世纪70年代末以来,我国推行市场导向改革,地方政府职能转变及重新定位既成为经济体制改革的客观要求,又是行政及政治体制改革的中心环节。基于民主政治、市场经济、有限有效的现代政府的治理理念,中国地方政府的绩效评价不仅仅是对因政府作为而带来社会经济变化"增量"的度量,更重要的是通过此种评价,引导政府作为,推动职能转变,实现地方政府职能的重新定位。     

我国国有土地上房屋征收补偿制度探析

房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为。房屋征收是县级以上地方人民政府为了公共利益的需要代表国家对国有土地上单位、个人所有的房屋进行强制剥夺所有权,因此政府相应地遵循公平和等价有偿原则给被征收人以合理补偿,保障其可以获得新的产权,这就是征收补偿。本文分析了国有土地房屋征收与补偿现状,由特殊到一般,我们通过案例探讨在补偿标准的制定及施行上的改进方向,公平原则在补偿的实施中如何得以实现。     

加拿大的社会福利制度与政府治理理念

20世纪中叶以来,加拿大建立了“从摇篮到坟墓”的高福利的社会福利制度。这一制度充分体现了加拿大政府的社会福利国家的治理理念。它主要体现为:公民参与的治理理念、公正与公平的治理理念、合理划分政府职能的治理理念、扩大社会福利资源的治理理念。这一系列思想对我们进一步建立与完善我国的社会福利制度,搞好我国的各项社会公共事业,具有重要的借鉴作用。     

对我国行政裁量权基准制度的现状分析与改进建议

通过建立健全行政裁量权基准制度,能够使行政主体在合法行政的同时,把握和运用好行政裁量权,在保障民生稳定、发展经济之间保持动态的平衡。但是,从目前我国的行政裁量权基准实际制定情况来分析,该制度在制定主体、覆盖领域、所涉行为类型、评价机制上还存在着需要健全改进的地方。基于此,本课题通过研究提出几点完善建议,包括明确制定主体,整合清理现有规定,建构位阶分明的规范体系;统一覆盖领域、扩展所涉行为类型;建立“平等评价机制”与“比例评价机制”;明确各种裁量因素、合理区分不同裁量阶次等。相信这对于提升党和政府执政能力,坚持以人民为中心建设服务型政府,都具有重要的保障和促进作用。     

行政法中合理原则的要求及其适用分析

行政法基本原则有着重要的指导价值,作为行政法中的一项基本原则,合理原则是对行政法在实质层面所提出的要求。本质上而言,合理原则是行政机关在实际行使公共管理职权及其他执法活动中,适当适用裁量性行政行为的一项行动指南和基本准则。合理原则下,行政部门所做出的行政行为,既不能违背法律要求,还要在此基础上做到与价值规律与资源配置理想结果的切实相符。本文以行政合理原则的内涵及其要求为出发点,阐述了行政法中合理原则适用的必要性,探究了行政法中合理原则的适用完善,包括扩展合理原则适用范围;制定行政判例制度,提升合理原则适用性;强化合理原则适用的论证说理等,以期为推动我国行政体制的健康稳定发展提供一些帮助。     

基层政治运作中的行政化逻辑——对S省L县人大代表专职化改革的考察

基层政治改革因体制的约束而遭受合法性困境,实施改革的地方官员为了规避政治问责的风险,往往遵循着一种行政化逻辑,即弱化改革本身的政治意蕴,将政治问题化约为行政问题,纳入常规化的行政管理事务,从而转移到日常的安全轨道.在地方与中央的博弈过程中,地方凭借对话语权的掌握,消解了来自国家的压力,化解了"危机"隐含的潜在风险.尽管这种博弈行为在某种意义上消解了国家政策的执行效果,但却可以使中央与地方保持良好的政治沟通与循环,使政治稳定不至于变为制度的凝固和发展的滞后,进而推进政治的转型得以顺利实现.     

授权行为无因性与表见代理在适用范围与功能上的区别

授权行为无因性与表见代理在保护相对人利益的功能上具有一定的重合,授权行为无因性的适用范围与功能显著大于表见代理.但表见代理仍然具有自己独特的价值.二者在适用范围、功能及路径上所存在的显著区别,使二者具有并存之必要.     

浙江实行清欠工资工作联席会议制度

近日,杭州市建立起了由政府职能部门、新闻单位共同参加的清欠工资工作联席会议制度。 近年来,随着经济的多元化和用工方式的多样化.一些企业故意克扣、拖欠职工工资呈上升之势,特别是元     

互联网背景下医疗过失之刑事责任

在互联网技术与信息技术的加持下,互联网医疗行为打破了传统医疗行为的地域限制,实现了医疗资源的共享。互联网医疗行为与传统的医疗行为存在本质上的区别,尤其是互联网医疗中远程医疗模式的应用,使得传统的医疗过失犯罪理论在互联网医疗过失犯罪的认定与处理中遭遇了困境。医疗过失犯罪认定的关键在于医疗注意义务和医疗注意能力的判断。在追究互联网医疗过失责任时,不应拘泥于传统医事刑法对医疗过失责任的判断标准,而应在充分认识互联网医疗行为特征的基础上,探寻互联网医疗中医务人员注意义务和注意能力的内容及判断标准,进而准确地认定医疗过失及合理地分配医疗风险和法律责任。     

胎儿生命权立法初探

具有宫外可存活性的胎儿具有生命与生命权,他们不仅是具备社会意义的人,也是法律意义上的人。将具有宫外可存活性的胎儿解释为我国刑法中故意杀人罪的"人",从刑法教义学角度来看是有合理依据的。除非基于特别的法律规定或其它正当事由,否则堕胎行为完全可以构成故意杀人罪。将强制堕胎行为在法律上解释为故意杀人,不仅与我国的计划生育国策及相关法律法规并不冲突,还可以更好地保护妇女和胎儿的权益。     

醉酒型危险驾驶刑事案件疑难问题研究探讨

自入刑以来,酒后驾车问题一直备受关注,近10年来,这一问题越来越突出.在法律上,未成年人酒后驾驶的认定标准相对模糊,导致实践中的判断标准不同,地方判断也不同.因此,如何完善酒后驾驶行为的认定标准就显得尤为重要.对于一些不需要处罚的酒后驾驶行为,寻找一条合适的道路已成为一项紧迫的任务.首先,在论述危险驾驶罪定罪现状的基础...     

政府机构改革将从四个方面推进

今后5年中国将在4个方面推进政府行政管理体制和机构改革。这4个方面是:按照适应社会主义市场经济发展的需要和世界贸易组织的要求,进一步转变政府职能,调整职能定位,规范政府行为;西部地     

《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》修订专家建议稿

正【总说明】颁行于1999年的《预防未成年人犯罪法》存在以下三大问题:一是在未成年人罪错行为的分级上,存在科学性的硬伤,主要体现在将触犯《刑法》的"触法行为"与仅属于违反《治安管理处罚法》的违法行为一起归为"严重不良行为",忽视了两种行为的本质区别。二是在对未成年人罪错行为的预防措施上,存在着设计的硬伤。该法既没有合理梳理监护人管教、学校教育、社区干预与行政干预、司法干预之间的关系,也没有合理衔接治安管理处罚、专门教育、收容教养、刑罚等现     

响应当今生态文明号召观当下环境法制与法治

生态兴则文明兴,生态衰则文明衰.生态文明建设在我国一直有着非常重要的地位,不仅被纳入"五位一体",司法上也颁布了许多相关的法律法规.我们要想建设良好的县域生态文明环境,需要做出多方面的努力,规则法律的建立与执行可以约束人的行为,生态环境治理也可以用规章制度与法律法规去约束.法律法规建立看似容易,但要真正落实、立法立规、...     

搭售行为的法律规制

搭售是营销方式的一种,合理运用,可以促进现代社会的发展,推动市场竞争。但是,如果经营者实施的搭售行为是建立在其拥有的市场支配地位之上,那么将会阻碍整个市场的良性发展,破坏现有的市场竞争秩序。因此,世界上多数国家均对此做出了相关规定,本文将介绍主要发达国家有关搭售行为的立法和实践,并借鉴有益的经验,对我国的立法规定进行分析、探讨并提出看法和建议,使之更加完善。     

管理:绿色的隐忧

可持续发展道路,人与自然的和谐,在这些口号的背后,都需要直面这样的一个话题:它不仅涉及到植树种草,更多是一种政府职能的定位和合理化管理的话题。 管理问题可以分为几个层面来思考。一是中央各个部门之间在职能以及管理范围上如何协调的问题。二是行业如何实现有效管理的问题。三是行业管理部门同地方政府之间如何实现良性互动。     

撤销驻京办,形式大过内容

近日关于裁撤驻京办的消息成热议话题,在未来的6个月内,数千家驻京办将被撤销完毕。撤销范围涉及各地方市级政府职能部门、各开发区管委会以及其他行使政府管理职能单位以各种名义设立     

“城中村”改造中的土地征收和房屋拆迁:操作层面的问题分析与对策建议——以H市为个案

"城中村"改造中的征地拆迁往往容易引发地方政府和基层组织与业主的纠纷。在"城中村"改造中,地方政府和基层组织与业主的争议主要围绕着改造方式、土地属性及用途、法律和政策的适用和有效性及意思理解、补偿标准、还建安置方案、征地拆迁的程序是否合法适当等问题而展开;政府部门和基层组织的不当行为主要是变"一村一政策"为"几户一做法",忽视改造过程的实体合法性及程序合法性,涉嫌做假报批材料,未能很好地与业主协商,处理业主上访问题不力等;业主维权小组是在业主认为自己缺失利益谈判代表的情况下自发形成的,具有临时性、民间性、地域性、非政治性和非正规性的特征,其成员一般都具有一定程度的文化水平、工作经验、社会阅历、号召动员能力以及一定的社会关系,其目标为引起注意、表达异议、促成协商,其行动方式大都符合法律的规定;业主赴京上访的原因各有不同,但借助中央的权威对地方施压,希望可以与地方有关部门开展新的进取性谈判是其共同的主要目的。为平稳有序地推进"城中村"改造,国家应继续强化对征地拆迁工作的规范和监督,地方政府应及时清理相关规章和规范性文件并全面规范改造拆迁行为,包括:尊重业主的合法权益,慎防激化矛盾,及时处理业主反映的问题,重视和规范与业主的协商,杜绝申报材料中弄虚作假行为,认真学习和研究国家的法律、政策等。     

从道德经第六十四章看我国政府职能转变

转变政府职能是我们当今时代的一个重要主题,自1988年提出转变政府职能以来,经过20年的改革探索,政府职能转变取得显著成效。我国政府正在由全能型政府、封闭政府、管制型政府向有限政府、透明政府、服务型政府转变。但我国的行政体制改革跟不上经济体制改革的步伐,政府职能转变的任务更显疲态,相反地政府公信力在慢慢下降,因此转变政府职能,建设服务型政府势在必行,在这条探索道路上我们应该吸取先人的戒训,老子的治国思想对今天的行政体制改革看来是很有借鉴意义的。     

慈善组织监管中存在的问题及政府的作用——基于对天津市慈善组织和相关政府部门的研究

慈善组织监督管理是慈善事业健康有序发展的重要保证，我国政府在对慈善组织监督过程中独具特色但也有不少问题。本文通过对慈善组织监督行为有关政策和资料的回顾，及对慈善组织了解程度等指标的定量研究和对政府部门存在问题的定性研究，对比分析中外政府监督管理慈善组织在准入、激励和监督机制等方面的问题，从行政法，非政府组织的角度探索与政府职能相关的社会因素，为有关部门提出对慈善组织监督的合理化建议。