乡镇人代会不应推迟召开

某县 2 0 0 2年 11月就全面完成了乡镇换届的代表选举工作 ,按规定应于 2 0 0 3年元月前全部召开完人代会 ,但该县部分乡镇却以某某原因为由至今仍未召开人代会。笔者认为 ,这种现象极不正常 ,乡镇人代会不宜推迟召开。一、推迟召开人代会与法律相抵触。我国《地方组织法》第十六条规定 :“地方各级人民代表大会每届第一次会议 ,在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内 ,由上届人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的上届人民代表大会主席团召集。”根据这一规定 ,新一届乡镇人民代表大会应在代表选出后的两个月内立即召开第一次…     

乡镇人代会“三要”

镇人民代表大会会议(以下简称人代会)是乡镇人大行使职权的组织机构和基本形式。乡镇人大能否充分发挥作用,在很大程度上取决于能否开好人代会。如何才能开好乡镇人代会?笔者认为,需要讲求"三要":一、报告要短。乡镇一级人代会会期一般较短,除换届时因有选举事项,能有两天左右,每年度的例会大多数只安排一天时间。如果政府工作报告、计划和财政等报告篇幅太长,那么除去作报告的时间,剩下的审议时间就很有限,不便于代表审议。再者,乡镇人大代表多数是农村代表,其文化程度相对较低,审议报告的水     

乡镇人代会“三要”

呼声与建议乡镇人民代表大会会议是乡镇人大行使职权的基本形式。乡镇人大能否充分发挥作用,在很大程度上取决于能否开好人代会。如何才能开好镇人代会?笔者以为,需要讲求“三要”。一、报告要短。乡镇一级人代会会期一般较短,除换届的因有选举事项,仅有两天左右,每年度的例会大多数只安排一天时间。如果政府工作报告、计划和财政等报告篇幅太长,那么除云作报告的时间,剩下的审议时间就很有限。再者,乡镇人大代表多数是农民代表,其文化程度相对较低,审议报告的水平受到一定限制。因此,会议的报告只有短小精焊、简明扼要、内容     

连江县黄岐镇:民生事项代表“票决”拍板

正政府每年要办的为民实事项目如何体现人民群众的意愿?乡镇人大一年两次人代会,多出的一次该怎么开?4月20日,连江县黄岐镇召开今年第一次人代会,由全体代表投票表决镇政府为民办实事项目,为乡镇人大民主创新实践提供新的注解。票决选出民生实事项目4月20日上午9点整,在激昂的国歌声中,连江县黄岐镇十七届人大三次会议开幕。对于与会的50位黄岐镇人大代表来说,本次会议无疑很不一样,不仅会议时     

乡镇人代会会期之管见

人民代表大会会议（以下简称＂人代会＂）越开越短,从上到下似乎已成趋势,尤其是一些乡镇一年一度的人代会例会只开半天,短得太离谱。对此,有人提出疑问：一年一次的乡镇人代会会期应多少天为宜？是缩短还是延长为好？     

要重视提高乡镇人代会质量

随着社会主义民主与法制建设的不断发展,乡镇人代会逐步走向制度化、程序化、规范化的轨道。但是,由于各方面因素的影响,目前乡镇人代会的质量同建设高度的社会主义民主和完备的法制这个目标还有一定的距离。一是由于少数乡镇领导民主法制观念淡薄,把一年一度的乡镇人代会看作是一种形式,觉得既影响工作,又耽误生产。因此,人代会成了布置工作的会议、生产环节结帐的会议以及计划生育和其他方面的会议,把一个严肃的乡镇人代会开成了"大杂会"。在乡镇人代会的时间安排上,不为代表们提供充分的时间,致使代表们有话没有机会说,久而久之,一部分代表对开人代会产生了厌倦情绪。在选举上,不让代表充分行使自己的民主权利,甚至为了选举"一次成功",采取违法作     

大王镇:让年中人代会开出新意 开出实效

正8月4日,广饶县大王镇第十五届人民代表大会第四次会议召开。这是换届以来大王镇人大连续两年实现了"在一年内召开两次人代会"。作为今年在全县首个召开年中人代会的镇,在认真完成规定动作的同时,大王镇人大紧扣人大代表关心关注的热点焦点问题,增设了会议自选项目,开了一次富有特色的年中人代会。安全生产、环保工作在人代会上进行"年中检"大王镇人大率先"年中检"安全生产、环保报告并进行表决,     

简约会风扑面来

2013年2月19日～21日,偃师市第十三届人民代表大会第二次会议召开。像往常一样,235名人大代表如期参加了本次会议。而与往年人代会不同的是,参会的人大代表真真切切地感受到一股简约、清新之风。这让参会的代表们既感到意料之外,又在意料之中。代表都是"光盘族"偃师市的人代会这次没有像以往一样为参会的人大代表安排桌餐,参加会议的代表一律安排的是自助餐,不安排     

乡镇人代会有必要听取人大工作报告吗?

有的乡镇人代会,安排了听取人大主席作人大工作报告的议程。有人认为,《组织法》只规定了乡镇人代会听取和审查乡镇人民政府的工作报告,没有规定听取人大工作报告,此举于法无据。有人认为,法律规定,乡、镇的人民代表大会主席、副主席,在本级人民代表     

人代会上新鲜事

2008年1月10日,丹江口市第十六届人民代表大会第二次会议如期开幕。会议期间,代表们发现这次人代会与往年相比发生了一些变化:时间更紧凑了,内容更充实了,效率更高了,会议形式更受代表们欢迎了。     

乡镇人大会议“四不”现象应予重视

据笔者了解,一些地方在召开一年一度的乡镇人民代表大会会议时,程度不同地存在着"四不"现象:——会议时间不充分。有些乡镇,会议时间安排得非常之紧,包括代表报到、预备会等总共才半天时间。个别乡镇的人民代表大会会议从开始到结束,甚至还不足两个小时。这样,代表审议工作报告、提出议案和建议等,就显得十分仓促,更谈不上充分发表意见了。乡镇人大会议时间短促的原因,主要是由于有些乡镇领导对乡镇人大的作用认识不足而不重视开好人大会议;其次是乡镇人大主席团怕麻烦,没有严格按法定程序办事。     

进一步提高乡镇人大工作水平

1.找准工作角度 ,突出工作重点。 (1)认真开好乡镇人代会。一要规范召开乡镇人民代表大会会议的决定程序。二要规范乡镇人民代表大会的议程。根据地方组织法规定 ,总结近年来乡镇人代会的实践经验 ,除了选举之外 ,乡镇人代会至少应安排 3项议程 :即听取和审议乡镇人民政府的工作报告 ;审查和批准财政预算和预算执行情况的报告 ;听取和审议乡镇人大主席团的工作报告。三要规范会议的程序。大会议程一经大会正式通过 ,不得随意增减。四要规范审议的议程。要切实改变以往重选举轻审议的现象 ,做到审议的形式和时间服从提高审议质量的需要。五要…     

做实人大“最后一公里”

正乡镇人大是整个人大系统的"最后一公里",切实加强乡镇人大工作和建设,提高乡镇人大水平,开好乡镇人代会,既要有思想自觉,更要有行动自觉。一直以来,乡镇人代会存在会期短、程序简化等履职流于形式的现象。更有甚者,开一次乡镇人代会的会期只有两、三个小时,"上午10点开会,中午12点结束,吃完饭就散伙",被称为"压缩饼干式"人代会。由于时间紧张,代表审议几乎不进行,会议流于形式。依法召开会议是乡镇人大行使     

临邑:十六届人大一次会议闭幕

1月10日,为期四天的临邑县第十六届人民代表大会第一次会议闭幕。按照大会议程,225名县人大代表认真听取和审议了县人大、县政府、县人民法院、县人民检察院工作报告、财政工作报告。按照法律规定用两天的时间,提名、酝酿国家机关领导人员候选人。代表们通过认真投票,选出县人大常委会主任一名、副主任五名,县人民政府县长一名、副县长     

乡镇人代会会议应该规范

乡镇人民代表大会是基层地方国家权力机关,地方组织法第十,条规定:"地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次"。在每年一次的乡镇人民代表大会上,代表们行使法律赋予的权力,决定本乡镇经济、文化和公共事业的大事,审查和批准本乡镇新一年的财政预算和上年预算执行情况。有的还要选举乡镇政府领导人。因此,这是一次庄重、严肃的大会,应该严格按照法律规定和法律程序进行。但是,目前部分乡镇的人代会会议却不是那么规范。有的会场没有布置、没有主席台、没有写有会议名称的横幅会标。有的作完报告就通过决议,只     

召开乡镇人代会四忌

召开乡镇人代会四忌单以富笔者根据人大工作的实践和以往召开乡镇人代会的状况．感到有一些问题需要引起注意，归纳起来主要有四忌：一忌会议指导思想不明确。乡镇人民代表大会会议虽然每年至少要召开一次，但每次会议的重点都不同，每年的工作思路都不一样。因此，每次会...     

闪亮会场的代表“关键词”——市人大代表审议发言集萃

创新驱动、收入增长、美丽城市、厉行节约、反腐倡廉……走进世博中心,在各个分组审议的现场,这些代表们聚焦的关键词频频入耳。市十四届人大一次会议上,860多名代表共同审议政府工作报告、市人大常委会工作报告、市高级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告,共商大计、谋取共识。代表审议聚焦的这些关键词也成为我们解读今年人代会的风向标。     

乡镇人代会听取人大工作报告的做法欠妥

目前,不少乡镇在召开人代会时,依葫芦画瓢照搬上级人代会的议程,如安排听取乡镇人大工作报告。这种做法十分不妥。理由有四:其一,没有报告的主体。我国法律明确规定,乡镇设人民代表大会,乡镇人民代表大会设主席,并可以设副主席,县级以上的各级人民代表大会设立常务委员会作为其常设机关。而县级以上的人民代表大会听取和审查的正是其常设机关——常务委员会的工作报告。乡镇人民     

乡镇人代会的不正常现象不可忽视

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关。开好乡镇人民代表大会 ,意义重大。但由于种种原因 ,一些乡镇人代会的质量不能令人满意 ,存在应付、会议程序不规范等不正常现象 ,这势必影响乡镇人代会会议效果 ,影响乡镇人大作为一级权力机关作用的发挥。具体表现有以下几点 :1.越俎代庖召集会议。地方组织法规定 ,召开乡镇人代会时 ,选举主席团 ,由主席团主持会议 ,并负责召集下一次的本级人代会。这明确规定了乡镇人代会由主席团“集体”召集和主持。但一些乡镇 ,不是由主席团而是由党政几套班子以会议形式讨论召集会议的决议、会议的…     

人代会会议报告应提前与代表见面

人代会会议上,代表们在短时间内对主体报告审不细、议不透问题比较突出,主要因素在于代表接触报告时间过短,有如“雾里看花,水中望月”。众所周知,除了全国人民代表大会会期稍长外,地方人代会会期一般在3至7天,乡镇的人代会日程一般只安排1到2天。其中,会议报到和闭幕要占用近1天时间,如有选举任务,就又要用去一定时间。由于会议内容